トランプの「影の首相」を紹介します。アメリカ再構築計画の総デザイナーです。

執筆：董静，ウォールストリート見聞

トランプの第2期の権力図の中で、ワシントンでますます注目を集めている名前がある------スティーブン・ミラー。トランプの副首席補佐官兼国土安全保障顧問として、ミラーはアメリカの計画を再構築する総設計者になりつつある。

9月29日、英国のフィナンシャル・タイムズによれば、トランプがホワイトハウスに戻る政治図の中で、前ホワイトハウス首席戦略官スティーブ・バノンによって「影の首相」と呼ばれるスティーブン・ミラーは、アメリカで最も権力のある非選挙官僚となっている。ミラーはトランプの最初の任期後も彼との密接な関係を維持し、今年1月に再びオーバルオフィスに戻った唯一の上級補佐官である。

（画像は2016年2月、バノン（左）が当時のトランプ上級顧問ミラーにインタビューしている様子）

バノンは、国家安全保障、財政、金融機能の一部を除いて、ミラーはほぼすべての国内政策の策定に関与していると述べた。無許可移民の大規模逮捕から出生市民権の廃止を試みること、ロサンゼルスの街頭に武装国民警備隊を展開することまで、これらの論争のある政策は彼の印が刻まれている。

さらに、関係者によれば、ミラーは移民と安全政策だけでなく、トランプの大学、法律事務所、文化機関、メディアへの攻撃にも深く関与しているという。トランプの考えを知る人物は、「すべてはスティーブンがつなげている。彼はこれらすべての事務に関与している」と述べた。

彼の影響力は前例のない方法で現れている。前ホワイトハウス国家安全保障官オリビア・トロイの観察によれば、「今は完全にスティーブン・ミラーのパフォーマンスの瞬間」であり、ホワイトハウス内部には「彼に対抗できる人がいない」とのことだ。これにより、より過激な政策の導入が進み、政策の破壊性と法的安定性に対する市場の高い関心を引き起こしている。

批評家は、ミラーがその影響力を利用してより過激な政策議題を推進していることを懸念している。彼は民主党を「国内の過激主義団体」と呼び、正当な手続き権利である人身保護令の停止についても言及した。支持者は、彼が大統領権限を十分に行使し、多くのアメリカ人が支持する政策を実施する政府を代表していると考えている。

外部者から核心的な意思決定者へ

2016年、ミラーはトランプの初の大統領選挙チームに正式に参加し、スピーチライターを務めた。

バノンは、「スティーブンと大統領はすぐに化学反応を起こした。それは心の融合だ。ミラーが加わった後、トランプのスピーチの質は明らかに向上し、より重みと実質的な内容を持つようになった」と回想する。

「魅力だけでは限界がある。最終的には深く考えられた政策が必要で、スティーブンがその役割を果たしている。」

トランプの初代政府において、ミラーは移民政策に迅速に足跡を残した。彼は「ムスリム旅行禁止令」の主要な起草者の一人であり、この禁止令はいくつかのムスリム多数国の市民に対して入国制限を課した。

彼はまた、「ゼロトレランス」政策を策定し、2018年に米墨国境での家族分離現象を引き起こした。

（2017年、ミラーがCNN記者とアメリカの移民問題について議論している様子、出典：ビデオキャプチャ）

権力の頂点に戻った「影の首相」

トランプが2020年に敗北した後も、ミラーは忠誠を保ち、再び政権を握った際に実施可能な政策を4年間研究した。

法律の訓練が不足しているにもかかわらず、彼は厳しい政策提案を擁護するためにいくつかの難解な法律条文を掘り起こした。2023年、彼は保守派のポッドキャストで1798年の「外国人法」を利用して正当な手続きなしに大規模な追放を行う方法を説明した。

トランプが勝利した後、ミラーはホワイトハウスの副首席補佐官に任命され、すぐに官僚的な抵抗を回避する広範な権力を示した。

ホワイトハウスの報道官カロライン・リーヴィットは声明の中で、ミラーを「過去10年間でトランプ大統領の任期中に最も長く、最も信頼されている顧問の一人」と形容し、トランプが「彼とその長年のリーダーシップに最大の信頼を寄せている」と付け加えた。

ミラーの復帰と権力の強化は、多くの前同僚にとって驚きではなかった。前国家安全保障官オリビア・トロイは、「トランプがホワイトハウスに戻るなら、それはスティーブン・ミラーのショーになるとずっと思っていた」と述べ、制衡力が欠如しているために多くの「より過激なこと」が起こっていると考えている。

今年5月、彼は国土安全保障長官クリスティ・ノームと共に上級移民執行官をワシントンに召集し、無許可移民の逮捕に関する「ひどいパフォーマンス」を叱責した。

ミラーは会議で、毎日3000人を逮捕するというノルマを設定し、これはトランプの第2期前の数ヶ月の平均の3倍に増加した。その後、移民執行官が法廷聴聞会で庇護を求める者を逮捕したり、ホームデポの駐車場でメキシコの日雇い労働者を襲撃する様子がネット上で広まりました。

ロサンゼルスで移民執行に対する抗議が発生した際、ミラーはソーシャルメディアプラットフォームXでその市が「占領地」となったと宣言し、「私たちは何年も前からこれが文明を救う戦いだと言ってきた。今、目のある人々はすべてを見ている」と述べた。

今月、保守派活動家チャーリー・カークの追悼会で、ミラーは彼が暗殺事件の背後にいると考える左翼勢力に対して厳しい警告を発した。「あなたたちは自分たちがどんなドラゴンを目覚めさせたのか知らない。」

（チャーリー・カークの追悼会でスティーブン・ミラーが発言している様子、出典：ビデオキャプチャ）

アナリストは、この発言が孤立した言葉ではなく、彼が過激な議題を推進する最新の信号であると考えている。

過激政策の法的論争

批評家はミラーを分裂的な人物と見なし、彼がトランプ政権で最も法的に論争のある政策を主導したと主張している。

しかし、一部の前同僚は、彼が推進した多くの政策、特に違法移民の取り締まり、覚醒文化やエリート大学への攻撃は、彼の敵が想像するよりも人気があると述べている。

トランプの第1期ホワイトハウスの前同僚は、「彼は特定の事柄を解釈し、より広範なアメリカの有権者がどのように反応するかを理解する驚くべき能力を持っている。エリート機関への攻撃のような事柄は、実際には超党派の世論調査で非常に良い結果を示している」と語った。

さらに、ミラーは「結果を求める」行動スタイルで知られ、通常の政策策定プロセスを回避することが多い。

トランプの最初の任期に彼と関わった前官僚は、ミラーが提案の合法性を確保するために弁護士や利害関係者を審査に参加させる通常の手続きを避けることがあると述べた。

「スティーブンはより大胆で、そうしたことを待ちたくない。彼は『いいえ、今すぐやる』と言うだろう。これが今でも彼の仕事のやり方だ。」

しかし、このアプローチは彼に多くの法的挑戦をもたらした。非営利団体Democracy Forwardの責任者スカイ・ペリーマンは、「私たちが見ている過激主義や越権行為、政府が裁判所の命令に従う必要がないことを示唆すること、または人々の憲法上の権利を武器として使うことには、多くのスティーブン・ミラーの痕跡がある」と指摘した。

無党派の国会研究サービス部の統計によれば、トランプの第2期の最初の100日間で、連邦裁判所は連邦政府に対して25件の全国的な禁止令を発出したが、バイデン政権下ではわずか4件だった。ペリーマンは、「トランプ政権が法廷で敗訴するのは驚くべきことではない。彼らは非弁護士の人物に法的戦略を主導させているようだ」と考えている。