베트남 암호화폐 법제의 근본적인 전환: 민법 하에서 합법적인 재산으로 공식 인정

2025-08-13 11:58:07

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오랫동안 베트남은 암호화폐에 대한 법적 성격이 모호했으며, 세금 정책도 "그레이존"에 빠져 시장 참여자들은 항상 불확실성에 휘둘려 왔습니다.

저자： FinTax

서론

오랫동안 베트남은 암호화폐에 대한 법적 성격이 모호했으며, 세금 정책 또한 "회색 지대"에 빠져 시장 참여자들은 항상 불확실성에 휘말려 있었습니다. 그러나 2025년 6월 14일 이 상황은 중대한 전환점을 맞이하게 되었고, 베트남 국회는 이날 《디지털 기술 산업법》을 통과시켜 암호 자산을 국가 법률 체계에 처음으로 포함시키고 명확한 분류 규제를 시행하여 법적 지위를 부여했습니다. 이는 베트남의 암호 자산 규제 과정에서 이정표가 되는 사건입니다.

새로운 법은 디지털 자산을 "가상 자산"과 "암호 자산" 두 가지로 분류하고, 증권, 디지털 법정 화폐 등 금융 도구를 제외하며, 정부가 시행 세칙을 제정할 수 있는 권한을 부여하고, 네트워크 보안, 자금 세탁 방지 및 테러 자금 조달 방지 요구를 강화하는 데 중점을 두고 있습니다. 이 법은 2026년 1월 1일에 발효되며, 핵심 목표는 관련 법률 체계를 완비하고 국제 규제 기준에 맞추어 베트남이 FATF 회색 목록에서 조속히 벗어나는 데 기여하는 것입니다.

본 문서는 이 입법적 돌파구가 베트남 디지털 경제 구조에 미치는 재구성 역할을 분석하고, 세금 체계의 최신 동향과 미래 방향을 해석하려고 합니다. 베트남 정부가 지난 몇 년간 조심스럽게 관망하다가 적극적으로 규제 프레임워크를 구축해온 정책 진화를 정리하고, 동남아시아 및 세계 다른 대표 국가들의 암호화폐 세금 및 규제 분야의 실천과 비교 분석을 진행할 것입니다. 또한 베트남이 위험 방지와 혁신 발전을 균형 있게 조화시키기 위한 전략을 전망하고, 향후 몇 년 내에 시행될 가능성이 있는 구체적인 정책과 이러한 정책이 베트남이라는 신흥 디지털 경제체에 미칠 잠재적 영향을 예측할 것입니다.

1 베트남의 암호 자산 법적 지위 명확화

《디지털 기술 산업법》이 제정되기 전, 베트남은 암호화폐에 대한 법적 성격이 모호하고 지속적으로 변화하는 상태에 있었습니다. 초기에는 베트남 정부가 암호화폐에 대해 지불 수단으로서의 엄격한 제한과 위험 경고로 주로 나타났습니다. 예를 들어, 베트남 국가은행(SBV)은 2017년 7월에 발표한 5747/NHNN-PC 공문에서 비트코인과 라이트코인 등 암호화폐가 베트남에서 법정 화폐나 지불 수단으로 인정되지 않으며, 그 발행, 공급 및 사용을 명확히 금지한다고 밝혔습니다. 이를 위반할 경우 행정적 또는 형사적 제재를 받을 수 있습니다. 이후 2018년 4월, 총리는 10/CT-TTg 지시를 발표하여 국가 통계청, 재무부 및 공안부 등 관련 부처가 암호화폐 관련 활동에 대한 관리를 강화하도록 요구하여 관련 거래에 대한 통제를 강화하고 잠재적 피해를 방지하도록 했습니다.

비록 재무부가 2016년 4월의 4356/BTC-TCT 공문에서 암호화폐 거래를 금지하지 않으며 이를 "재산"과 "유동성 상품"으로 정의했지만, 명확한 입법 지원이 부족하여 이 지시는 실제 실행에서 애매한 위치에 있었고, 암호 거래와 관련된 준수 및 집행이 상대적으로 복잡했습니다. 또한, 베트남 2015년 민법 제105.1조의 자산 정의에 따르면, 다양한 물품, 화폐, 화폐 도구 및 소유권이 포함되지만, 암호화폐와 같은 디지털 자산은 명백히 위의 어떤 범주에도 속하지 않으므로 베트남 현행 법률 하에서는 이러한 자산이 실물 자산으로 간주되지 않습니다. 이러한 분류의 결여는 중대한 법적 공백을 초래하여 이러한 자산의 법적 프레임워크 내 처리 및 규제 방식에 직접적인 영향을 미쳤습니다.

그러나 이 모호한 상태는 2025년 6월 14일에 근본적인 변화를 겪었습니다. 베트남 국회는 역사적인 《디지털 기술 산업법》을 통과시켰으며, 이 법은 2026년 1월 1일에 공식적으로 발효됩니다. 이 법은 베트남 법률 체계 내에서 "디지털 자산"을 명확히 정의하고, 이를 "암호 자산"(암호 및 블록체인 기술로 보장됨)과 "가상 자산"(주로 거래 및 투자에 사용되지만 증권, 스테이블코인 및 중앙은행 디지털 통화는 제외됨)으로 세분화합니다. 이 입법적 돌파구는 베트남이 암호 자산의 법적 지위에 대한 불확실성을 종식시키고, 암호 자산을 민법 하의 합법적인 재산으로 공식적으로 인정하여 개인과 조직이 합법적으로 재산권을 구축하고 행사할 수 있는 확고한 법적 기반을 제공합니다.

이러한 "불인정"에서 "합법화"로의 전략적 전환은 우연이 아니며, 베트남 정부는 암호 경제가 내포하고 있는 막대한 잠재력을 인식하고 있습니다. 규제 장벽이 있음에도 불구하고 베트남은 세계에서 가장 높은 암호화폐 보유율 중 하나를 보유하고 있으며, 세계에서 다섯 번째로 약 20.95%의 인구가 암호 자산을 보유하고 있고, 연간 유입 자금이 1000억 달러를 초과합니다. 동시에 베트남은 국제 자금 세탁 방지(AML) 및 테러 자금 조달(CTF) 압력에 대응해야 할 필요성에 직면해 있으며, 금융 행동 특별 작업 그룹(FATF)에 의해 회색 목록에 포함되어 가상 자산 관리 강화를 요구받고 있습니다. 따라서 합법화는 투자를 유치하고 디지털 경제 발전을 촉진하며 이 신흥 산업을 효과적으로 규제하기 위한 필수 전제 조건입니다. 이는 베트남 정부가 단순한 위험 방지에서 벗어나 디지털 경제가 가져오는 기회를 적극적으로 수용하고, 이 신흥 산업을 규제하고 표준화하기 위해 건전한 법적 프레임워크를 구축하려고 시도하고 있음을 나타냅니다.

2 베트남 암호화폐 규제 체계의 전환

베트남 정부의 암호화폐에 대한 태도 변화는 규제 체계의显著한 변화를 반영합니다. 과거에는 베트남의 암호 규제 제도가 불완전하고 수동적으로 대응하는 문제를 가지고 있었으며, 주로 일률적인 규제 수단을 사용했습니다. 그러나 전 세계 암호화폐 열풍의 대두와 베트남 고위층의 변화에 따라 현재 베트남의 암호화폐 규제 체계는 빠르게 개선되고 있으며, 초기 분업 규제 구조가 형성되었을 뿐만 아니라 여러 규제 시범 프로젝트의 논의와 실행이 활발히 진행되고 있습니다. 이는 새로운 기술을 수용하는 동시에 자금 세탁 방지(AML) 및 테러 자금 조달(CFT) 등의 도전에 효과적으로 대응하기 위한 노력입니다.

2.1 규제 제도 프레임워크의 진화 정리

베트남의 암호 규제 제도 프레임워크는 무에서 유로, 수동 대응에서 능동 유도로의显著한 변화를 겪었습니다.

2016--2022년 동안 베트남의 암호 규제 제도는 무에서 유로, 일률적인 규제에서 탐색 연구 단계로 발전했습니다.

2016년 4월, 재무부 공문은 암호화폐 거래를 금지하지 않지만 그 성격이 모호하다고 발표했습니다. 이후 2017년 7월, 베트남 국가은행(SBV)은 비트코인 등 암호화폐를 지불 수단으로 명확히 금지하고 그 불법성을 강조했습니다. 2018년 4월, 총리는 암호화폐 관련 활동에 대한 관리를 강화하도록 요구하는 지시를 발표했으며, SBV도 금융 기관에 암호 거래와 관련된 조치를 강화하도록 지시했습니다. 이는 정부의 초기 조심스러운 위험 방지 입장을 반영합니다.

2020년 5월, 총리는 SBV에 암호화폐에서 블록체인의 사용을 탐색하는 시범 프로젝트를 시작하도록 지시하고, 암호화폐의 장단점을 연구하고 평가하도록 요구했습니다. 2022년 3월, 베트남 블록체인 협회(VBA)가 설립되어 암호 자산에 중점을 둔 베트남 최초의 법인체가 되었으며, 그 임무는 암호화폐 발전 프레임워크를 구축하고 육성하는 것입니다. 같은 해, 베트남은 자금 세탁 방지(AML) 법률을 통과시켰고 2023년에 발효되어 결제 서비스를 제공하는 기관이 고객 확인(KYC) 조치를 시행하도록 요구했습니다. 이는 국제 규정 준수 측면에서 중요한 진전을 나타냅니다. 2022년 10월, 총리는 암호화폐에 대한 규제를 다시 촉구하여 정부의 이 분야 규범화에 대한 긴급한 필요성을 보여주었습니다.

2023년 이후, 특히 2024년 베트남 고위층의 변화 이후, 베트남의 암호화폐 규제 태도는 점차 완화되고 있습니다.

2024년 2월, 총리는 제194/QD-TTg 결정을 통해 재무부에 가상 자산 법률 프레임워크 초안을 작성하도록 지시하여 입법적 의지를 명확히 했습니다. 같은 해 10월, 총리는 제1236/QD-TTg 결정을 서명하여 《2025년 베트남 블록체인 기술 발전 및 응용 국가 전략》을 발표하고 2030년을 전망하며 베트남을 지역 블록체인 혁신의 선두주자로 만들겠다는 목표를 세웠습니다. 이 전략은 블록체인을 디지털 전환의 핵심 기둥으로 삼고 "베트남 제조" 블록체인 플랫폼을 강조하여 정부가 블록체인과 디지털 자산을 국가 디지털 경제 발전의 중요한 추진력으로 보고 있음을 나타냅니다.

2025년 6월, 《디지털 기술 산업법》이 통과되었으며, 이는 디지털 자산 분류(암호 자산, 가상 자산) 명확화, 자금 세탁 방지(AML) 및 테러 자금 조달(CTF) 조치의 강제 시행, 허가 제도 도입 및 인공지능, 반도체 및 고급 계산 등 신흥 기술 장려 조치 등 여러 측면에서 관대한 규제 프레임워크를 확립하고 더 넓은 디지털 경제 발전을 촉진합니다.

규제 프레임워크가 "수동 대응"에서 "능동 유도"로의 성숙은 베트남의 디지털 자산 분야 정책 진화의 핵심 특징입니다. 초기 베트남의 암호화폐 규제는 주로 "지불 수단으로서 금지"와 "위험 경고"로 나타났으며, 이는 수동적이고 방어적인 태도였습니다. 그러나 최근 2년 동안 총리가 연구를 지시하고 블록체인 협회를 설립하며 《디지털 기술 산업법》과 국가 블록체인 전략을 발표하는 등 규제의 초점이 명확히 능동적인 프레임 구축으로 전환되어 암호 자산을 국가 디지털 경제 발전 전략에 포함시키고 있습니다. 이는 베트남이 디지털 자산 규제에서 보다 성숙하고 실용적인 단계로 진입했음을 나타내며, 그 목표는 더 이상 단순히 위험을 통제하는 것이 아니라 명확하고 예측 가능한 법적 환경을 구축하여 혁신 잠재력을 발휘하고 국내외 투자를 유치하며 글로벌 디지털 경제에서의 지위를 향상시키는 것입니다.

2.2 베트남의 현재 규제 구조 및 분업 체계 개요

베트남의 현재 암호 규제 프레임워크는 각 부처가 분업하여 책임을 지며 "느슨한 규제"의 형태를 형성하고 있습니다. 여러 주요 기관, 즉 베트남 국가은행(SBV), 재무부(MoF), 공안부 및 베트남 블록체인 협회(VBA)가 협력하여 규제 프레임워크를 구축하고 개선하고 있으며, 구체적인 분업은 아래 표와 같습니다.

2.3 새로운 정상에서의 규제 샌드박스 시범 및 위험 준수 구축

위험을 통제할 수 있는 전제 하에 디지털 자산의 혁신적 응용을 탐색하기 위해 베트남 정부는 규제 샌드박스 메커니즘과 시범 프로젝트를 적극적으로 도입하고 있습니다.

베트남 정부는 지역 및 국제 금융 센터를 구축하는 방안을 논의하고 있으며, 그 중 하나의 핵심 측면은 암호 자산 및 암호화폐와 관련된 비즈니스 모델을 대상으로 하는 금융 기술(Fintech)의 통제된 테스트 정책(샌드박스)을 도입하는 것입니다. 이러한 샌드박스 메커니즘은 통제된 환경에서 새로운 금융 기술 및 비즈니스 모델을 소규모로 테스트할 수 있게 하여, 전면적인 도입 전에 잠재적 위험과 이점을 평가할 수 있도록 합니다. 예를 들어, 다낭(Da Nang)은 국제 관광객 결제를 위한 스테이블코인(USDT) 사용 시범 프로젝트를 포함한 특별 메커니즘을 시범 운영할 수 있도록 허가받았으며, 이는 관광 산업에서 디지털 결제의 응용을 탐색하기 위한 중요한 시도로 간주됩니다. 이러한 시범 프로젝트는 실무 경험을 축적하고 향후 보다 포괄적인 규제 프레임워크를 위한 데이터와 근거를 제공하는 것을 목표로 하고 있습니다.

또한 베트남은 중앙은행 디지털 통화(CBDC) --- 디지털 동의 개발을 적극적으로 탐색하고 있습니다. 베트남 총리는 여러 차례 SBV에 디지털 통화의 장단점을 연구하도록 촉구하고 블록체인 기반의 시범 암호화폐 프로젝트를 시작하도록 요구했습니다. 비록 디지털 동의의 발행이 평가 단계에 있지만, 그 잠재적 합법적 지위와 전통 금융 시스템에 대한 보완적 역할은 베트남 디지털 경제 발전의 중요한 구성 요소입니다.

물론 규제 프레임워크 혁신을 추진하는 동시에 자금 세탁 방지(AML) 및 테러 자금 조달(CTF) 준수는 베트남 당국의 핵심 관심사로 남아 있으며, 특히 금융 행동 특별 작업 그룹(FATF)에 의해 회색 목록에 포함된 이후 더욱 그러합니다.

베트남은 현재 금융 행동 특별 작업 그룹(FATF)의 "강화 심사 목록"(회색 목록)에 포함되어 있으며, 이는 주로 암호 관련 자금 세탁 방지 관행의 부족 때문입니다. 회색 목록에 포함된다는 것은 해당 국가가 자금 세탁 및 테러 자금 조달에 대한 전략적 결함이 있다는 것을 의미하며, 이는 국제 금융 평판과 외국 투자 유치 능력에 영향을 미칠 수 있습니다. 회색 목록에서 벗어나기 위해 베트남은 가상 자산 관리 정책을 수립하고 관련 집행을 강화해야 합니다.

《디지털 기술 산업법》의 통과는 베트남이 FATF 압력에 대응하기 위한 중요한 조치입니다. 이 법은 모든 디지털 자산 활동이 자금 세탁 방지(AML) 및 테러 자금 조달(CTF) 조치를 엄격히 시행하도록 요구하여 안전성과 투명성을 높입니다. 이는 향후 암호 거래소와 관련 서비스 제공자가 KYC 및 AML 등 글로벌 기준을 준수해야 하며, 네트워크 공격으로부터 사용자를 보호하기 위해 보상 기금을 유지해야 할 수도 있음을 의미합니다.

3 베트남 암호화폐 세금 정책 및 최신 진행 상황

베트남의 암호화폐 세금 정책의 진화는 베트남의 암호화폐 규제 정책과 거의 동시에 진행되었습니다. 초기에는 베트남 당국이 암호화폐에 대한 성격이 모호하고 모순적이었으며, 규제 정책이 조잡하고 일률적이어서 암호화폐에 대한 세금 부과는 현실적이지 않았습니다. 그러나 암호화폐 거래액의 급속한 확장은 정부가 그 법적 지위를 직시하게 만들었고, 베트남 당국이 암호화폐에 대한 연구를 강요하게 되었습니다. 특히 2024년에 들어서면서 정부는 명확한 법적 프레임워크를 수립하는 데 더 강한 긴급성을 보이고 있습니다.

3.1 현재 베트남 암호화폐 거래는 여전히 세금 모호 지대에 있음

오랫동안 명확한 법적 정의와 규제 프레임워크가 부족하여 베트남의 암호화폐 거래는 세금 모호 지대에 있었습니다. 앞서 언급한 바와 같이, 베트남 재무부의 2016년 4356/BTC-TCT 공문은 암호화폐 거래를 금지하지 않으며 이를 "재산"과 "상품"으로 정의했지만, 구체적인 세금 규정은 포함되지 않았습니다. 또한 베트남 국가은행(SBV)은 2017년 5747/NHNN-PC 공문에서 비트코인 등 암호화폐를 지불 수단으로 인정하지 않는다고 명확히 밝혀 법적 불확실성을 더욱 부각시켰습니다. 이로 인해 세무 당국은 암호화폐 활동에 대해 효과적으로 세금을 부과하기 어려워졌습니다. 게다가 베트남의 《2015년 민법전》은 디지털 자산을 정의된 재산 범주에 포함하지 않아 암호화폐의 세금 징수에 큰 장애가 되고 있습니다.

베트남의 명확한 주식 거래 세금 제도와 비교할 때, 암호 분야의 활동은 오랜 시간 동안 세금 의무에서 면제되었습니다. 이러한 상황은 베트남이 암호 분야에서 사실상의 "세금 회피처"가 되어 많은 암호 투자자를 유치했지만, 정부의 세수 측면에서 큰 결손을 초래했습니다.

3.2 새로운 규정이 암호화폐 세금 부과를 위한 법적 프레임워크를 구상함

《디지털 기술 산업법》은 2026년 1월 1일부터 공식적으로 발효되며, 이는 베트남의 암호화폐 세금 정책에서 중요한 첫 걸음을 내딛는 것입니다. 비록 암호화폐 세법이 직접적으로 제정되지는 않았지만, 향후 세금 부과를 위한 법적 기반을 마련했습니다. 왜냐하면 증권, 스테이블코인 및 중앙은행 디지털 통화(CBDC)를 제외했지만, 이 새로운 법안은 법적 차원에서 "암호 자산"(crypto assets)과 "가상 자산"(virtual assets)을 명확히 정의했기 때문입니다. 이 이정표적인 정의는 이전에 암호화폐의 베트남 내 모호한 법적 지위를 변화시켜 합법적인 재산으로 간주될 가능성을 열어줍니다.

이러한 배경에서 재무부는 암호화폐 발행 및 거래 시범 계획에 대한 결의 초안을 최종 확정하고 있습니다. 이 시범은 암호 자산 거래에 대한 부가가치세(VAT), 법인세(CIT) 및 개인소득세(PIT) 적용 가능성을 평가할 것입니다. 시범 계획은 소규모로 진행되며 국가 관리 기관의 밀접한 감독을 받으며, 암호 자산의 수익을 어떻게 결정할 것인지 연구하여 투명한 규정을 수립하고 예산 손실을 방지하며 투자자 권리를 보호하는 것을 목표로 합니다.

제안된 세율에 대해서는 여러 가지 논의가 있습니다. 한 가지 제안은 주식 거래를 모방하여 암호 거래에 0.1%의 거래세를 부과하는 것으로, 이는 상당한 수익을 창출하면서도 시장 활력을 과도하게 억제하지 않는 것으로 여겨집니다. 만약 암호화폐가 투자 자산으로 분류된다면, 거래 이익은 주식이나 부동산처럼 자본 이득세를 부과받을 수 있습니다. 암호화폐 거래를 하는 기업은 표준 20% 법인세를 납부해야 할 수도 있습니다. 또한 대체 불가능한 토큰의 이익에 대해 5-10%의 개인 소득세를 부과하고, 외국 투자자의 이익에 대해 1-5%의 인출 수수료를 부과하며, 시범 거래소에 대해 처음 5년 동안 10%의 법인세 감면을 제공하고, 디지털 자산 거래에 대해 부가가치세를 면제하여 유동성을 촉진하는 방안도 고려되고 있습니다.

4 베트남 암호화폐 정책 전망

베트남 당국의 암호 자산에 대한 태도는 초기의 경계와 제한에서 현재의 적극적인 탐색과 규범화로显著한 변화를 겪었습니다. 이러한 변화는 금융 위험(예: 자금 세탁, 사기) 통제와 디지털 경제 발전 기회를 포착하는 것 사이의 실용적인 균형을 반영합니다. 당국은 아마도 단순히 암호 자산을 금지하거나 무시하는 것이 인재와 자본의 유출을 초래하고, 글로벌 디지털 경제의 물결 속에서 한 자리를 차지할 기회를 놓치는 결과를 초래할 것임을 인식했을 것입니다. 실제로 베트남 당국은 블록체인 기술, 디지털 자산 및 암호화폐를 국가 전략 기술 목록에 포함시켰으며, 이는 클라우드 컴퓨팅, 인공지능과 나란히 배치되었습니다. 이는 베트남이 디지털 자산을 국가 디지털 전환 및 경제 성장의 핵심 요소로 보고 있음을 간접적으로 나타냅니다.

현재의 발전 추세와 정부의 명확한 신호를 바탕으로, 베트남의 향후 암호 자산 정책 방향은 계속해서 "포용적이고 신중한" 특성을 보일 것으로 예상됩니다. 구체적으로, 베트남의 향후 암호 자산 정책 방향에 대해 다음과 같은 예측을 할 수 있습니다:

첫째, 더 많은 규제 세부 사항이 제정되고 시행될 것입니다. 《디지털 기술 산업법》의 발효와 함께, 암호 자산 서비스 제공자의 허가 요구, 운영 기준, 소비자 보호 조치 등을 명확히 하는 더 많은 보조 법규와 지침이 제정될 것입니다. 규제 샌드박스는 계속해서 새로운 비즈니스 모델과 기술에 대한 통제된 테스트 환경을 제공하여 경험을 축적하고 장기적인 규제 프레임워크를 완성하는 데 기여할 것입니다.

둘째, 세금 프레임워크가 점진적으로 완비되고 시행될 것입니다. 《디지털 기술 산업법》이 발효된 후, 재무부는 암호 활동의 세금 부과 방식, 세율 및 징수 절차를 명확히 하는 구체적인 세금 세부 사항을 신속히 제정할 것으로 예상됩니다. 전자상거래 플랫폼의 세금 제도의 성공적인 경험이 암호 거래 플랫폼에 도입될 가능성이 높으며, 세수 효율성과 준수성을 높이는 데 기여할 것입니다. 베트남은 또한 다양한 유형의 암호 활동에 대해 차별화된 세금 정책을 수립하고, 자본 이득세와 거래세의 결합을 고려하여 세금의 공정성과 효율성을 달성할 것입니다.

셋째, 디지털 자산과 전통 금융 시스템이 점진적으로 통합될 것입니다. 베트남 정부는 암호 은행, 국가 암호 거래소 및 스테이블코인 개발을 탐색하여 디지털 자산과 전통 금융 시스템의 결합을 지속적으로 추진할 것입니다.

결론적으로, 베트남은 동남아시아 암호 경제의 "규제 혁신" 모범 사례가 될 가능성이 있으며, 태국, 말레이시아와 함께 동남아시아의 암호 시장에서 경쟁할 것입니다. 베트남은 방대한 암호 사용자 기반과 비교적 명확한 디지털 경제 발전 전략을 보유하고 있습니다. 최근 통과된 《디지털 기술 산업법》과 진행 중인 세금 시범 및 샌드박스 메커니즘은 베트남이 "회색 지대"에서 "명확한 규범"으로 전환하고 있음을 나타냅니다. 이러한 전환은 베트남이 동남아시아 지역에서 두드러지게 부각되도록 하여 혁신을 수용하면서도 규제를 보장하는 시장이 될 것입니다. 베트남의 경험은 다른 신흥 시장 및 개발도상국에 대해 혁신을 억누르지 않으면서 암호 자산 규제 및 세금 체계를 점진적으로 구축하는 방법에 대한 실행 가능한 모델을 제공할 수 있습니다.

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