监管

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，SEC 公布《Regulation Crypto Assets》（加密资产监管）拟议规则，为涉及加密资产的特定投资合同设置两项豁免：允许初创企业在 4 年内一次性融资至多 500 万美元；允许符合条件的发行方在任意 12 个月内融资至多 7500 万美元，并可能在后续年度开展不同轮次发行。 Winston & Strawn 合伙人 Drew Hinkes 表示，只要各轮融资属于相互独立的发行，项目理论上可每 12 个月融资 7500 万美元。Sidley 金融科技及区块链业务负责人 Lilya Tessler 表示，后续融资并非自动获准，发行方需重新提交发行说明书、接受 SEC 工作人员审查、持续提交年度及半年度报告，并披露过去 12 个月内通过该豁免募集的资金，以确认未超过融资上限。拟议规则还限制非合格投资者的参与规模，其购买金额不得超过个人收入或净资产两者中较高者的 10%。 杜克大学金融监管专家 Lee Reiners 表示，有限的首轮额度可能令早期代币配额更具吸引力，但该规则不太可能重现 2017 年的 IC0 热潮。2017 年至 2019 年通过 IC0 融资的项目中，多达 90% 最终失败。 SEC 预计，每年约有 130 笔发行将使用上述两项豁免，约 475 家发行方可能使用范围更广的投资合同安全港。拟议规则将为代币发行方提供较现行制度更明确的美国融资路径，但二级市场交易仍可能存在证券属性灰区。提案规定，与加密资产相关的投资合同可能在二级市场交易中继续随代币转移，直至该资产与发行方的陈述或承诺相分离。 Drew Hinkes 表示，如果非证券属性代币因卖方向买方转移投资合同，其交易仍可能被视为证券交易，并对交易平台产生影响。Lee Reiners 还表示，部分发行方可能满足豁免的形式要求，却仍通过团队管理努力、内部人集中持仓及激进推广影响代币价值。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Coinbase 首席政策官 Faryar Shirzad 在 CoinDesk 撰文，反驳美国银行家协会（ABA）反对《Clarity 法案》中稳定币奖励条款的论据。ABA 首席执行官 Rob Nichols 声称只需修改少量措辞即可强化该法案，并警告允许稳定币奖励将导致社区银行存款流失。 Shirzad 指出，Coinbase 已为 USDC 支付稳定币奖励超过四年，而社区银行存款在 2019 年 6 月至 2026 年 3 月间仍增长 26%，约 4820 亿美元。 Shirzad 援引 Charles River Associates 和经济顾问委员会的研究称，稳定币与银行存款之间不存在显著关联。他强调，信用卡行业正是通过奖励机制建立起来的，银行业自身也依赖这一模式。当前法案文本由参议员 Tillis 和 Alsobrooks 与银行代表历经数月谈判达成，明确划定了界限：禁止为闲置资金支付回报，但允许对真实活动进行补偿。 Shirzad 认为，《Clarity 法案》将赋予银行自 1999 年《Gramm-Leach-Bliley 法案》以来最广泛的法定权力，包括托管、质押、借贷、支付、清算和做市，社区银行将受益最多。他呼吁各方接受这一妥协方案，共同推动法案通过。

ChainCatcher 消息，Hyperliquid Policy Council（HPC）与 TradeXYZ 联合向美国商品期货交易委员会（CFTC）提交评论信，呼吁将能源类永续合约纳入受监管的美国市场。 文章提到，今年 2 月中东冲突导致原油出口中断、美国期货市场休市期间，境外市场参与者已可通过 Hyperliquid 上的原油挂钩永续合约管理风险敞口，冲突首个周末内约三分之二的价格变动已在链上完成。 CFTC 今年 5 月已批准首批加密资产标的永续合约作为期货在美交易，6 月就能源类永续合约公开征求意见。评论信建议 CFTC 建立技术中立框架评估能源永续合约及 24/7 交易，确认交易所可全天候运营，认可稳定币及代币化抵押品为合格保证金，并允许受监管市场使用链上基础设施完成执行、清算及结算。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，达拉斯联储经济学家 Rosie Levy 和 Srini Ramaswamy 估计，若储户对利率敏感度提高 10%，代币化存款可能使美国银行承担长期利率风险的能力减少约 7000 亿美元；若代币化导致存款提前 10% 流出，银行将损失约 5800 亿美元的风险吸收能力。 代币化存款将商业银行货币置于区块链上，支持可编程支付和实时结算，但智能合约和 AI 代理可能自动化存款转移，削弱存款粘性。银行可通过提高存款利率、增持储备和国债或更多依赖定期债务应对，但这可能推高消费者和企业的信贷成本。 巴西即时支付网络 Pix 的研究显示，更频繁使用该系统增加了银行对政府债券等流动资产持有，同时减少了信贷中介。 目前代币化存款仍处于早期阶段，清算所及美国银行、花旗和富国银行等正在开发支持跨行清算、自动化工作流和 24/7 结算的互操作网络。

ChainCatcher 消息，欧洲央行（ECB）执行委员会成员 Piero Cipollone 在近期采访中表示，数字欧元将提供比普通银行转账更强的隐私保护。他指出，欧元体系在结构上无法将特定个人与其数字欧元交易关联起来，无论是线上还是线下交易。Cipollone 表示，线下支付将完全在个人之间直接进行，交易细节仅付款方和收款方可见，等同于现金交易；而只有参与线上交易的银行才能识别用户身份，且仅用于反洗钱目的。他还反驳了数字欧元将取代实物现金的担忧，并援引 ECB 近期就新版欧元纸币设计推出的公众咨询作为例证，称“如果机构打算取消现金，这样做毫无意义”。Cipollone 的言论正值公众对数字欧元的反对情绪升温之际。奥地利数字权利组织 Epicenter.works 等公民社会团体在本月早些时候的联合声明中警告，数字欧元的隐私保障“过度依赖制度性承诺而非技术执行”，立法承诺可能在实施中被削弱、在法庭上被重新解释甚至被打破。数字欧元法规上月已获欧洲议会批准，计划于 2029 年推出，ECB 行长拉加德此前表示，数字欧元将与实物现金共存。

ChainCatcher 消息，加密基础设施提供商 Zerohash 已向美国货币监理署（OCC）重新提交国家信托银行牌照申请，这是其继 7 月申请被退回后的第二次尝试。此前，OCC 于 7 月 17 日将 Zerohash 的申请退回，理由是申请存在“材料不足”。Zerohash 表示，退回属于行政流程，允许其在本月重新申请，该做法与 OCC 协调进行，并非对申请实质内容的裁决，也不影响公司现有运营。公司称，首次申请覆盖了“广泛的数字资产和受托服务”，因此决定采取“分阶段”方式，聚焦“更符合既定上线时间表的国家信托业务”。Zerohash 是一家总部位于芝加哥的加密基础设施平台，为摩根士丹利旗下 E*Trade、贝莱德、富兰克林邓普顿、Stripe、盈透证券及 DraftKings 等机构提供加密业务后端运营支持，并已持有州信托银行牌照。

ChainCatcher 消息，Coinbase 政策负责人 Faryar Shirzad 表示，Coinbase 已向 CFTC 与 SEC 提交关于永续衍生品产品定义及替代合规路径的联合征求意见回复。其强调，必须解决定义复杂与监管管辖权重叠问题，以便美国能够将相关活动纳入本土监管。Shirzad 指出，厘清规则有助于安全地向美国消费者开放相关机会，并保持美国与在该领域已具备显著先发优势的境外司法管辖区之间的竞争力。此次回复聚焦产品定义与合规安排，旨在推动永续类衍生品在美国的规范落地。

ChainCatcher 消息，据 Financewire 报道，区块链金融基础设施公司 tZERO Group 宣布与 Sui 区块链 达成战略合作，将直接集成 Sui 网络，为受监管数字资产证券提供发行、转让代理、托管、交易、合规及结算支持。 此次整合将使 Sui 接入 tZERO 在美国受监管的交易、托管和发行框架，支持机构级代币化项目建设；同时，tZERO 也将接触 Sui 生态中的开发者、建设者及去中心化金融项目。tZERO 表示，Sui 的对象中心架构和高性能网络有助于推动下一代链上受监管金融应用的发展。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Chainalysis 组织了一场名为“灯塔行动”（Operation Lighthouse）的多日行动，利用区块链情报调查传播儿童性虐待材料的网络。该行动以纽约国家网络犯罪取证与培训联盟为总部，与欧洲刑警组织、澳大利亚联邦警察、加拿大皇家骑警及英国国家犯罪署等全球执法机构合作。 行动调查了超过 2.9 万个加密货币地址和数字标识，锁定 100 多个相关论坛和枢纽，生成了超过 1.4 万条调查线索，嫌疑人分布于 125 个国家，其中部分为已登记的性犯罪者。多家加密企业参与其中，包括支付公司 Block，以及互联网观察基金会等非营利机构。 币安反儿童性剥削高级项目经理 Gavin Sather 表示，区块链的透明性使得犯罪分子难以长期隐藏其罪行。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，区块链协会（Blockchain Association）已就美国财政部金融犯罪执法网络、货币监理署、美联储等机构联合提出的《GENIUS 法案》稳定币发行商规则提交意见函。协会支持将客户识别计划（CIP）义务限定于发行商在一级市场直接面对客户的交易，不应延伸至二级市场的点对点转账活动。同时，协会呼吁监管机构进一步明确“账户”“客户”及“数字资产服务提供商”等定义，排除一次性赎回等非持续性业务，并避免与反洗钱规则形成重复合规负担。该协会表示，规则落地应兼顾稳定币安全保障、可操作性与行业创新空间。

ChainCatcher 消息，据《日本经济新闻》报道，日本金融厅计划放宽信托银行发行型稳定币的监管限制，为个人进行超过 100 万日元的稳定币交易打开空间，并拟将相关内容纳入即将提出的税制改革建议。若落地，稳定币未来可进一步用于汽车、住房等大额消费场景，意味着日本稳定币应用正从小额支付向更高金额结算扩展。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，Trade.xyz 与 Hyperliquid 在取得成功后受到鼓舞，正追求更宏大的目标。他们正在游说监管机构，希望在美国开放 pre-IPO 永续合约，称这些工具可通过改善价格发现来帮助现代化传统 IPO 流程。Hyperliquid 在美国境外运营，并未正式向美国交易者开放。Trade.xyz 也受到同样的限制。

ChainCatcher 消息，据 Fortune 报道，Hyperliquid 正加快推动进入美国受监管市场，其相关上市公司 Hyperliquid Strategies 正参与推进美国本土合规业务布局。Fortune 指出，Hyperliquid 目前已在永续合约交易领域形成较强市场影响力，并通过平台手续费收入回购并销毁 HYPE。

ChainCatcher 消息，中国支付清算协会印发《智能体支付应用自律公约》，规范会员机构在支付场景中使用大模型等人工智能“智能体”发起和执行支付指令的行为。公约要求开展智能体支付应用的银行、非银支付机构、清算机构等坚持“谁提供支付服务谁负责”，落实网络安全、数据安全和隐私保护。公约提出建立“了解你的智能体（KYA）”、智能体分级管理和全链路身份传递机制，强化模型稳健性与可追溯、反洗钱与反诈控制，并对老年人、未成年人等群体设置更严格的授权与风控措施。公约自发布之日起实施。

ChainCatcher 消息，8 月 24 日，近期有消息称，有在港银行对部分存量内地投资客户启动资金来源声明程序，并设置了 8 月 20 日（若未提交可能暂停投资服务）、9 月 12 日（若未提交可能终止投资服务）等时间节点。 此前，应香港证监会及香港金融管理局相关要求，部分银行已开始对内地新开户投资者要求确认资金来源为境外合法渠道。此番资金来源确认程序针对的是存量内地投资者账户，主要对象为长期“不动户”。据了解，包括汇丰香港、中资银行香港分支机构在内的部分香港持牌机构近期确有上述举措。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，韩国最高金融监管机构表示，将加速推进加密货币相关立法讨论，并计划于今年秋季推出该国版本的《数字资产基本法》。该法案预计将就稳定币发行、虚拟资产服务商（VASP）牌照、比特币 ETF 等事项制定相应规则。

ChainCatcher 消息，8 月 24 日，据财新网报道，国家发改委发布《对外投资管理办法（修订征求意见稿）》，向社会公开征求意见，时间为 2026 年 8 月 21 日至 9 月 20 日。《征求意见稿》将投资者从企业扩大至境内企业、其他组织和居民个人，并明确投资者在境外再投资的也属于对外投资。在对外投资监管部分，在对外投资分类和监管分工、核准备案的程序、时限等事项上，投资者应当在实施对外投资前取得对外投资核准文件或备案通知书。对新纳入投资者的居民个人而言，核准机关是国家发改委，备案机关是户籍所在地或者经常居住地的省级发改部门。