加密资产监管

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，SEC 公布《Regulation Crypto Assets》（加密资产监管）拟议规则，为涉及加密资产的特定投资合同设置两项豁免：允许初创企业在 4 年内一次性融资至多 500 万美元；允许符合条件的发行方在任意 12 个月内融资至多 7500 万美元，并可能在后续年度开展不同轮次发行。 Winston & Strawn 合伙人 Drew Hinkes 表示，只要各轮融资属于相互独立的发行，项目理论上可每 12 个月融资 7500 万美元。Sidley 金融科技及区块链业务负责人 Lilya Tessler 表示，后续融资并非自动获准，发行方需重新提交发行说明书、接受 SEC 工作人员审查、持续提交年度及半年度报告，并披露过去 12 个月内通过该豁免募集的资金，以确认未超过融资上限。拟议规则还限制非合格投资者的参与规模，其购买金额不得超过个人收入或净资产两者中较高者的 10%。 杜克大学金融监管专家 Lee Reiners 表示，有限的首轮额度可能令早期代币配额更具吸引力，但该规则不太可能重现 2017 年的 IC0 热潮。2017 年至 2019 年通过 IC0 融资的项目中，多达 90% 最终失败。 SEC 预计，每年约有 130 笔发行将使用上述两项豁免，约 475 家发行方可能使用范围更广的投资合同安全港。拟议规则将为代币发行方提供较现行制度更明确的美国融资路径，但二级市场交易仍可能存在证券属性灰区。提案规定，与加密资产相关的投资合同可能在二级市场交易中继续随代币转移，直至该资产与发行方的陈述或承诺相分离。 Drew Hinkes 表示，如果非证券属性代币因卖方向买方转移投资合同，其交易仍可能被视为证券交易，并对交易平台产生影响。Lee Reiners 还表示，部分发行方可能满足豁免的形式要求，却仍通过团队管理努力、内部人集中持仓及激进推广影响代币价值。

ChainCatcher 消息，美国加密政策本周迎来密集进展。特朗普政府推动《CLARITY 法案》取得新进展，SEC 首次提出加密资产监管规则草案，CFTC 则表示若国会立法停滞，将推动建立独立加密市场监管框架。特朗普本周在白宫会见多家加密企业负责人，并公开呼吁国会通过“公平版本”的《CLARITY 法案》。Coinbase、a16z、Ripple、Kraken 等行业代表参与会议，重点讨论该法案对美国就业、创新以及吸引加密企业回流的影响。目前，法案推进的主要障碍集中在部分伦理条款。特朗普认为相关规定可能针对个人，但行业人士正在推动双方寻找妥协方案，以促成两党支持。CFTC 主席 Mike Selig 表示，《CLARITY 法案》是避免监管不确定性的关键。如果国会继续拖延，CFTC 将利用现有权限，为加密资产市场制定监管规则。与此同时，美国 SEC 正式提出“加密资产规则框架”（Regulation Crypto Assets），计划允许部分加密融资在满足条件下豁免完整证券注册，包括四年累计 500 万美元或年度 7500 万美元以内的融资额度，并为部分代币项目提供条件性安全港。此外，SEC 还考虑限制部分州证券注册要求，为美国加密企业提供更加明确的合规路径。市场人士认为，美国监管机构近期动作显示，华盛顿正在从此前的执法监管模式转向建立系统化加密资产监管体系。另一方面，前 Signature Bank 董事长 Scott Shay 推出数字美元存款项目 N3XT Digital Dollar（NDD），试图挑战稳定币市场。NDD 基于公共区块链运行，可实现全天候美元转账，并由现金和短期美债一比一支持。Shay 表示，银行可以利用区块链技术打造类似稳定币的支付体系，但保持传统金融体系的美元信用优势。该项目被视为银行应对稳定币扩张的一种新尝试。此外，加密投资市场也迎来新周期。Dragonfly 合伙人 Rob Hadick 表示，尽管 AI 正在吸引大量资本，但加密创业活动仍在恢复，未来预测市场、机构应用和美国监管改善可能推动行业新增长。

ChainCatcher 消息，摩纳哥政府向国民议会提交第 1131 号法案，拟取代 2022 年通过的第 1.528 号法律，并使加密资产监管框架更贴近欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）及金融行动特别工作组（FATF）标准。拟议法规将明确可在摩纳哥开展的加密资产服务，并提高公司治理、审慎保障及专业行为要求。服务提供商须事先获得金融活动监管委员会（CCAF）批准，相关牌照还需经 Autorité Monégasque de Sécurité Financière 与 Agence Monégasque de Sécurité Numérique 联合审查。法案同时扩大 CCAF 的监督与执法权限。若获国民议会批准，摩纳哥将进一步制定配套实施细则；摩纳哥自 2024 年夏季起被列入 FATF 灰名单，并已被欧盟委员会列入洗钱高风险国家名单。

ChainCatcher 消息，据 CoinPost 报道，日本金融厅与警察厅近日联合向加密资产交易业协会（JVCEA）发函，要求各交易所加强反欺诈措施。此次要请共提出 11 项具体要求，包括提款地址需事先登记、强化交易监控、开户时严格核对身份证明文件，以及在用户存入法定货币或购买加密资产后，设置一定期限的提款限制。此次行动的背景是社交媒体上的投资诈骗和“杀猪盘”骗局日益猖獗，不法分子频繁利用加密账户转移非法资金。金融厅还建议交易所根据客户的风险等级和交易用途灵活设定提款上限，发现可疑交易应立即限制或冻结账户，同时加强与警方之间的情报联动。对于短期内难以落实的系统改造，允许交易所分阶段推进。此外，金融厅已正式设立“加密资产与稳定币科”，专责相关监管事务。

ChainCatcher 消息，南非国家财政部与南非储备银行（SARB）联合发布《跨境加密资产活动草案手册》，现向社会公开征求意见，截止日期为 2026 年 9 月 30 日。 该手册与此前发布的《2026 年资本流动管理条例草案》配套实施，旨在加强对跨境金融活动的监管，防范加密资产相关的非法资金流动风险。 手册明确了跨境加密资产交易的触发点——当加密资产在境内授权 CASP 与境外 CASP 之间转移，或从境内授权 CASP 转入非托管钱包时，即构成跨境资本流入或流出，须向金融监督部门（FinSurv）报告。 值得注意的是，现阶段仅允许个人通过授权 CASP，在单一自由裁量额度或境外资本额度内进行加密资产出境操作，南非实体暂不被允许进行相关跨境操作。 此外，该手册目前不区分不同类型的加密资产，也不将加密资产列为南非官方货币。

ChainCatcher 消息，据日本经济新闻报道，日本改正金融商品取引法已于 7 月 15 日经参议院全体会议表决通过，正式将加密资产（虚拟货币）纳入金融商品监管框架。新法在强化用户保护的同时，要求交易所缴纳责任准备金，业界普遍预计此举将成为行业淘汰与整合重组的重要导火索。金融厅市场课长斋藤将彦明确表示，金融厅不为加密资产交易背书，亦不作任何推荐。

ChainCatcher 消息，据备忘录显示，2026 年 7 月 14 日，SEC Crypto Task Force 工作人员与 Hyperliquid Policy Center、Highland Labs Pte. Ltd.（Hyperliquid Labs）、XYZ Ltd. 及 Sullivan & Cromwell LLP 代表举行会议，就加密资产监管方式及 Hyperliquid 协议的技术架构、市场生态等议题进行深入探讨。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，欧盟正在考虑修订其《加密资产市场监管法案》（MiCA），而这一行动距离该加密监管框架全面生效仅过去约一周。欧盟委员会正在向相关利益方征求意见，截止日期为 9 月 30 日。 据多名了解情况的匿名人士透露，欧盟委员会正在评估是否扩大 MiCA 的监管范围，以涵盖包括代币化和非欧盟稳定币发行商在内的新兴领域。 MiCA 是欧盟针对加密资产制定的综合监管框架，旨在为整个欧盟范围内的加密资产发行、交易、托管及其他相关服务建立统一规则。该法规于 2024 年 12 月正式生效，但多数服务提供商获得了一段过渡期，以便完成合规调整，过渡期一直持续至今年 7 月 1 日。

ChainCatcher 消息，据 La Política Online 报道，墨西哥金融科技行业正寻求在墨西哥国家银行和证券委员会（CNBV）新任负责人 Ángel Cabrera 领导下，推动金融科技 2 法案改革。行业认为 2018 年通过的《金融科技法》已无法跟上创新速度，导致审批流程瓶颈，急需更清晰、灵活的监管标准。主要诉求包括加快授权流程、实施分级风险管理、有条件授权以及全面规范开放金融模式。关于加密资产，目前墨西哥金融当局仍对此类工具保持限制，尽管全球加密市场持续增长。行业正寻求在加密资产监管方面取得进展，希望建立更明确的规则。此外，行业还希望推动混合模式，允许同一平台整合支付、信贷和保险等服务。专家指出，墨西哥约 85% 的交易仍以现金进行，大量人口未被传统金融体系覆盖，更新监管有助于加速金融普惠。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，欧盟《加密资产市场监管条例》 MiCA 过渡期将于 2026 年 7 月 1 日结束。 欧洲证券和市场管理局 ESMA 表示，届时未获得 MiCA 授权的加密资产服务提供商，即使申请仍在审查中，也不得继续向欧盟客户提供服务，并应启动业务收尾及客户迁移安排。

ChainCatcher 消息，南非国家财政部与南非储备银行（SARB）表示，正将加密资产监管重点转向跨境数字资产活动规则，而非限制持有本身，并将《资本流动管理条例》草案公众意见提交截止日期延长至 2026 年 6 月 30 日。双方同时澄清，拟议规则不旨在将加密资产持有定为违法，也不会追溯适用。后续将发布跨境加密资产框架草案手册，明确跨境加密交易定义及获授权加密资产服务提供商的义务。

ChainCatcher 消息，波兰众议院议长 Włodzimierz Czarzasty 宣布，议会已正式开始审议四份竞争性的加密资产监管法案，此前总统 Karol Nawrocki 两次否决相关立法。此次审议涉及政府、总统办公室、Poland 2050 党以及 Confederation 党的多套立法方案，二读表决预计于周四进行。核心分歧集中在波兰金融监管机构（KNF）对账户冻结权限的范围，以及违法处罚上限。总统草案设定最高罚款约 2000 万兹罗提（约 550 万美元），而财政部版本则提高至 2500 万兹罗提（约 690 万美元）。与此同时，反对党法律与公正党（PiS）在撤回早前监管提案支持后，于周一另行提交法案，主张在波兰全面禁止加密资产相关活动，使监管讨论进一步复杂化。议长 Czarzasty 表示，PiS 禁令草案将在四项主要监管法案完成后再进入审议程序，并质疑加密行业资金与政治活动之间的关联，点名询问包括 zondacrypto 在内的潜在政治资助问题。

ChainCatcher 消息，据市场消息，在 2026 年 4 月 21 日举办的“第 9 回 BCCC Collaborative Day”上，日本金融厅总合政策局风险分析统括课长清水茂氏发表特别演讲，披露加密资产监管重大进展。金融厅已向特别国会提交法案，拟将加密资产从资金决济法移行至金融商品交易法，主要涉及信息公开规制、独立业者分类新设、无登录业者罚则强化及内幕交易规制整备四项核心内容。 与此同时，金融厅正推进三项“支付高度化项目（PIP）”实证实验：一是三大银行参与的日元稳定币跨境支付试验；二是基于区块链的国债、社债、股票等证券链上结算，目标实现 24 小时全天候连续交易；三是本月 4 月 3 日刚获支持的银行间代币化存款转移实验，并将与日本银行的央行准备金代币化沙盒项目联动推进。清水氏表示，区块链在提升金融服务便利性与产品多样化方面具有巨大潜力，金融厅将持续推进制度建设与实用化支持。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，波兰议会仍未通过与欧盟《加密资产市场监管框架》 MiCA 配套的国内法案，成为欧盟最后一个未完成相关立法的成员国。随着 MiCA 过渡期将于 7 月 1 日结束，若法案继续搁置，当地加密企业在欧洲市场的合规经营或将面临更大障碍，部分公司已考虑迁往拉脱维亚、捷克等国。此前，波兰总统 Karol Nawrocki 以法案监管负担过重、可能冲击小企业为由，两次予以否决。

ChainCatcher 消息，据财新网报道，为期一个月的《中华人民共和国金融法（草案）》公开征求意见于今日（4月 19 日）结束，这是中国也是世界范围内第一部以金融为名的统领性法律。草案赋予金融监管“准司法权力”方面的扩张是市场高度关注的议题。 按照第五十五条和相关条文的设计，金融管理部门在调查金融违法行为时有权查阅、复制有关单位和个人的财产权信息、通讯记录、交易记录；对有证据证明涉嫌转移、隐匿违法资金和证券的，可以直接予以冻结或者查封；甚至对涉嫌违法的当事人，可以决定其在调查期间不得离境。 此外，上海金融与发展实验室首席专家、主任曾刚认为，《金融法》还应加强对新兴金融业态的关注与覆盖。人工智能驱动的金融决策、数字货币的法律地位、加密资产的监管边界等，这些已在全球范围内引发广泛争议的议题，草案涉及甚少。如何在依法监管与包容创新之间保持动态平衡，是立法留下的一道待解命题。

ChainCatcher 消息，英国金融行为监管局 (FCA) 正在就其加密路线图下的特定数字资产监管活动解释征求意见。此次咨询涵盖稳定币发行、交易平台、托管及质押等活动如何纳入监管范围。咨询将于 2026 年 6 月 3 日截止，加密企业可自 2026 年 9 月 30 日起申请 FCA 授权。FCA 表示，未来加密资产制度的规则咨询已基本完成，政策声明将于今年夏季发布。在 2027 年新立法制度实施前，除金融推广和金融犯罪目的外，加密资产在英国很大程度上仍未受监管。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，英国金融监管局（FCA）宣布，正就英国未来加密资产监管制度发布指导意见征求行业反馈，以推动即将于 2027 年 10 月 25 日生效的全面监管框架落地。 根据公告，本轮咨询将持续至 2026 年 6 月 3 日，旨在帮助企业理解新规对其业务的影响，并为稳定币发行、加密交易、托管及质押等关键领域提供合规指引。 FCA 表示，希望建立一个“具备竞争力且可持续”的加密市场，使合规机构能够更好服务英国用户。FCA 同时披露，相关加密企业授权申请通道预计将于 2026 年 9 月开放，并持续至 2027 年 2 月。 所有提供加密资产服务的机构未来都需依据《金融服务与市场法案》（FSMA）完成授权，即使此前已在反洗钱框架下注册也不自动豁免。该指导咨询被视为英国逐步完善加密监管体系的重要一步，标志着其从局部监管向全面牌照制度过渡的加速推进。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，欧洲央行近日表示，支持欧盟委员会推动将加密资产服务商、主要交易场所、中央对手方和中央证券存管机构等系统重要性跨境金融市场参与者的监管权限，从各国监管机构统一转移至欧洲证券和市场管理局（ESMA）。该举措旨在深化欧盟资本市场整合，提升整体竞争力。 欧洲央行建议 ESMA 董事会设立无投票权的央行席位，并强调 ESMA 需获得充足资源和人员以顺利接管新增职责。相关提案将由欧盟成员国和欧洲议会协商，预计需数月才能最终立法。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美 CFTC主席 Mike Selig 表示，美国加密资产监管“很快将迎来清晰框架”。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）联合发布的加密资产解释指导文件已提交联邦公报，预计将在下周一正式发布后立即生效，为市场参与者提供直接可操作的监管指导，该文件具有委员会级权威且将取代 2019 年发布的《数字资产“投资合约”分析框架》，并指导两家监管机构执法与监管工作。本次加密资产解释指导文件建立在 2025 年启动的 Project Crypto 项目基础上，被视为“加密资产监管桥梁”，也为创业者和投资者提供在国会推进双党市场结构立法前的即时合规清晰度，其解释力和实务影响力将指导加密行业行为、司法分析及执法政策，为市场提供比此前员工级指导更稳定的合规依据。