ベトナムの暗号通貨立法の根本的な転換：民法の下で合法的な財産として正式に認められる

著者： FinTax

序章

長い間、ベトナムにおける暗号通貨の法的定義は曖昧であり、税制政策も「グレーゾーン」に陥っていました。市場参加者は常に不確実性に覆われていました。しかし、この状況は2025年6月14日に大きな転換を迎え、ベトナム国会はこの日、「デジタル技術産業法」を可決し、初めて暗号資産を国家の法的枠組みに組み込み、明確な分類規制を実施し、正式に法的地位を付与しました。これは、同国の暗号資産規制プロセスにおける画期的な出来事となりました。

新法はデジタル資産を「仮想資産」と「暗号資産」の2つに分類し、証券やデジタル法定通貨などの金融商品を除外し、政府に実施細則を制定する権限を与え、ネットワークセキュリティ、マネーロンダリング防止、テロ資金供与防止の要件を強化することに重点を置いています。この法律は2026年1月1日に施行される予定で、核心的な目標は関連する法体系を整備し、国際的な規制基準に接続し、ベトナムが早期にFATFのグレーリストから脱却する手助けをすることです。

この記事では、この立法の突破がベトナムのデジタル経済の構造を再構築する役割を分析し、税制体系の最新の動向と今後の方向性を解説します。ベトナム政府が過去数年間にわたり、慎重な観察から積極的に規制枠組みを構築する政策の進展を整理し、東南アジアおよび世界の他の代表的な国々における暗号通貨の税制と規制の実践を比較分析します。さらに、リスク管理と革新の発展のバランスを取るためのベトナムの戦略を展望し、今後数年間において予想される具体的な政策と、それらの政策が新興デジタル経済体としてのベトナムに与える潜在的な影響を予測します。

1 ベトナムにおける暗号資産の法的地位の明確化

「デジタル技術産業法」が施行される前、ベトナムにおける暗号通貨の法的定義は常に曖昧で、変化し続けていました。初期には、ベトナム政府の暗号通貨に対する態度は、支払い手段としての厳しい制限とリスク警告に主に表れていました。例えば、ベトナム国家銀行（SBV）は2017年7月に発表した5747/NHNN-PC公函で、ビットコインやライトコインなどの暗号通貨はベトナムでは法定通貨または支払い手段として認められず、その発行、供給、使用を明確に禁止し、違反者には行政または刑事制裁が科される可能性があると述べました。その後、2018年4月には、首相が10/CT-TTg指令を発表し、国家統計局、財務省、公安省などの関連部門に対し、暗号通貨関連活動の管理を強化するよう求め、関連取引の管理を強化し、潜在的な損害を防ぐことを求めました。

財務省は2016年4月の4356/BTC-TCT公函で暗号通貨取引を禁止しないと発表し、「財産」と「流動性のある商品」として定義しましたが、明確な立法支援が欠如していたため、この指示は実際の実行において曖昧な地位にあり、暗号取引に関連するコンプライアンスと執行は相対的に複雑でした。さらに、ベトナムの2015年民法典第105.1条における資産の定義には、さまざまな物品、通貨、通貨工具、所有権が含まれていますが、暗号通貨などのデジタル資産は明らかにこれらのいずれにも該当しないため、ベトナムの現行法の下では、これらの資産自体は実物資産とは見なされません。この分類の欠如は重大な法的空白を生じさせ、これらの資産の法的枠組み内での取り扱いや規制方法に直接影響を与えました。

しかし、この曖昧な状態は2025年6月14日に根本的な変化を迎えました。ベトナム国会は画期的な「デジタル技術産業法」（Law on Digital Technology Industry）を可決し、2026年1月1日に正式に施行される予定です。この法律は、ベトナムの法体系において初めて「デジタル資産」を明確に定義し、さらに「暗号資産」（暗号とブロックチェーン技術によって保証される）と「仮想資産」（主に取引や投資に使用されるが、証券、ステーブルコイン、中央銀行デジタル通貨を含まない）に細分化しました。この立法の突破は、ベトナムにおける暗号資産の法的地位に関する不確実性を終わらせ、暗号資産を民法の下で合法的な財産として正式に認め、個人や組織が合法的に財産権を確立し行使するための堅固な法的基盤を提供しました。

「不承認」から「合法化」への戦略的転換は偶然ではなく、ベトナム政府は暗号経済が秘める巨大な潜在能力を認識しています。規制の障壁があるにもかかわらず、ベトナムは世界で最も高い暗号通貨保有率の一つを誇り、世界で5位に位置し、約20.95%の人口が暗号資産を保有し、年間流入資金は1000億ドルを超えています。同時に、ベトナムは国際的なマネーロンダリング（AML）およびテロ資金供与（CTF）への圧力に対処する必要にも直面しており、金融行動特別作業部会（FATF）によってグレーリストに掲載され、仮想資産管理の強化が求められています。したがって、合法化は投資を引き付け、デジタル経済の発展を促進し、この新興産業を効果的に規制するための必要条件です。これは、ベトナム政府が単なるリスク防止から、デジタル経済がもたらす機会を積極的に受け入れ、健全な法的枠組みを構築してこの新興産業を導き、規制しようとしていることを示しています。

2 ベトナムの暗号通貨規制体系の転換

ベトナムの公式な暗号通貨に対する態度の変化は、規制体系が顕著に変化したことを反映しています。これまで、ベトナムの暗号規制制度は不完全で受動的な対応が多く、一律の規制手法が採用されていました。しかし、世界的な暗号通貨の波の高まりとベトナムの高層部の変動に伴い、現在の暗号通貨規制体系は急速に整備されており、初歩的な分業規制構造が形成されただけでなく、多くの規制試験プロジェクトの議論と実施が進められ、新技術を受け入れつつ、マネーロンダリング（AML）やテロ資金供与（CFT）などの課題に効果的に対処しようとしています。

2.1 規制制度フレームワークの変遷

ベトナムの暗号規制制度フレームワークは、無から有へ、受動的な対応から能動的な誘導への顕著な変化を遂げました。

2016年から2022年にかけて、ベトナムの暗号規制制度は無から有へ、一律の規制から探求研究の段階へと進展しました。

2016年4月、財務省の公函は暗号通貨取引を禁止しないと発表しましたが、その定義は曖昧でした。その後、2017年7月、ベトナム国家銀行（SBV）はビットコインなどの暗号通貨を支払い手段として明確に禁止し、その違法性を強調しました。2018年4月、首相は指令を発表し、暗号通貨関連活動の管理を強化するよう求め、SBVも金融機関に対し暗号取引に関連する措置を強化するよう指示しました。これらは政府の初期の慎重さとリスク防止の姿勢を反映しています。

2020年5月、首相はSBVに対し、暗号通貨におけるブロックチェーンの使用を探求する試験プロジェクトを開始するよう指示し、暗号通貨の利点と欠点を研究評価するよう求めました。2022年3月、ベトナムブロックチェーン協会（VBA）が設立され、ベトナム初の暗号資産に特化した法的実体となり、暗号通貨の発展フレームワークを創造し育成する任務を担いました。同年、ベトナムはマネーロンダリング（AML）に関する立法を通過させ、2023年に施行され、支払いサービスを提供する機関に対して顧客確認（KYC）措置を実施することを求め、国際的なコンプライアンスに向けた重要な一歩を踏み出しました。2022年10月、首相は再び暗号通貨の規制を呼びかけ、政府のこの分野の規範化に対する切迫したニーズを示しました。

2023年以降、特に2024年のベトナム高層部の変動後、ベトナムの暗号通貨に対する規制態度は徐々に緩和されました。

2024年2月、首相は第194/QD-TTg号決定を通じて、財務省に対し仮想資産法の枠組みを策定するよう指示し、立法レベルでの政府の決意を明確にしました。同年10月、首相は第1236/QD-TTg号決定を署名し、「2025年ベトナムブロックチェーン技術の発展と応用に関する国家戦略」を公布し、2030年を展望し、ベトナムを地域のブロックチェーン革新のリーダーにすることを目指しました。この戦略は、ブロックチェーンをデジタル変革の核心的な柱として位置づけ、「ベトナム製」ブロックチェーンプラットフォームを強調しており、政府がブロックチェーンとデジタル資産を国家のデジタル経済発展の重要な推進力と見なしていることを示しています。

2025年6月、「デジタル技術産業法」が可決され、デジタル資産の分類（暗号資産、仮想資産）の明確化、マネーロンダリング（AML）およびテロ資金供与（CTF）措置の強制実施、許可制度の導入、人工知能、半導体、先進計算などの新興技術の奨励措置など、多方面から寛容で慎重な規制フレームワークを確立し、より広範なデジタル経済の発展を促進します。

規制フレームワークが「受動的な対応」から「能動的な誘導」へと成熟することは、ベトナムにおけるデジタル資産分野の政策の進化の重要な特徴です。初期のベトナムの暗号通貨に対する規制は主に「支払い手段としての禁止」と「リスク警告」であり、これは受動的で防御的な姿勢でした。しかし、近年、首相が研究を指示し、ブロックチェーン協会を設立し、「デジタル技術産業法」と国家ブロックチェーン戦略を公布するなど、規制の重心は明らかに能動的なフレームワークの構築に移行し、暗号資産を国家のデジタル経済発展戦略に組み込むようになりました。これは、ベトナムがデジタル資産の規制においてより成熟し実務的な段階に入ったことを示しており、その目標は単にリスクを制御することではなく、明確で予測可能な法的環境を構築することによって革新の潜在能力を解放し、国内外の投資を引き付け、グローバルなデジタル経済における地位を向上させることです。

2.2 ベトナムの現行規制構造と分業体系の概要

ベトナムの現在の暗号規制フレームワークは、各省庁が分業で責任を負い、「緩やかな規制」の構図を形成しています。複数の重要機関、特にベトナム国家銀行（SBV）、財務省（MoF）、公安省、ベトナムブロックチェーン協会（VBA）が協力し、規制フレームワークの構築と整備を共同で進めています。具体的な分業は以下の表に示されています。

2.3 新常態における規制サンドボックス試験とリスクコンプライアンスの構築

リスクをコントロール可能な前提の下でデジタル資産の革新応用を探求するために、ベトナム政府は積極的に規制サンドボックスメカニズムと試験プロジェクトを導入しています。

ベトナム政府は地域および国際金融センターの設立を議論しており、その重要な側面の一つは、暗号資産や暗号通貨に関連するビジネスモデルに対する金融技術（Fintech）の制御されたテスト政策（サンドボックス）を導入することです。このサンドボックスメカニズムは、制御された環境内で新しい金融技術やビジネスモデルを小規模にテストすることを許可し、全面的な展開前にその潜在的なリスクと利益を評価します。例えば、ダナン（Da Nang）では、国際観光客の支払いにステーブルコイン（USDT）を使用する試験プロジェクトを含む特別メカニズムの試行が許可されており、これは観光業におけるデジタル決済の応用を探求する重要な試みと見なされています。これらの試験プロジェクトは、実践的な経験を蓄積し、将来のより包括的な規制フレームワークにデータと根拠を提供することを目的としています。

さらに、ベトナムは中央銀行デジタル通貨（CBDC） --- --- デジタルドンの研究開発も積極的に探求しています。ベトナムの首相は、SBVに対しデジタル通貨の利点と欠点を研究するよう何度も呼びかけ、ブロックチェーンに基づく試験的な暗号通貨プロジェクトを開始しました。デジタルドンの発行はまだ評価段階にありますが、その潜在的な合法的地位と従来の金融システムへの補完的な役割は、ベトナムのデジタル経済発展の重要な要素です。

もちろん、規制フレームワークの革新を進める一方で、マネーロンダリング（AML）およびテロ資金供与（CTF）へのコンプライアンスは、特に金融行動特別作業部会（FATF）によってグレーリストに掲載された後、ベトナム当局の核心的な関心事です。

ベトナムは現在、金融行動特別作業部会（FATF）の「強化審査リスト」（グレーリスト）に掲載されており、これは主に暗号関連のマネーロンダリング実践における不足によるものです。グレーリストに掲載されることは、その国がマネーロンダリングやテロ資金供与を防ぐための戦略的な欠陥を抱えていることを意味し、国際金融の評判や外国投資を引き付ける能力に影響を与える可能性があります。グレーリストから脱却するために、ベトナムは仮想資産管理政策を策定し、関連する執行を強化する必要があります。

「デジタル技術産業法」の可決は、ベトナムがFATFの圧力に対応するための重要な措置です。この法律は、すべてのデジタル資産活動に対してマネーロンダリング（AML）およびテロ資金供与（CTF）措置を厳格に実施することを明確に要求し、安全性と透明性を向上させることを目的としています。これは、将来の暗号取引所や関連サービス提供者がKYCやAMLなどの国際基準を遵守し、ネットワーク攻撃からユーザーを保護するための補償基金を維持することが求められる可能性があることを意味し、金融犯罪のリスクを低減します。

3 ベトナムの暗号通貨税制政策とその最新の進展

ベトナムの暗号通貨税制政策の進展は、ベトナムの暗号通貨に対する規制政策とほぼ同時に進行しています。初期には、ベトナム当局が暗号通貨に対して曖昧で矛盾した定義を持ち、規制政策が粗放で一律であったため、暗号通貨に課税することは現実的ではありませんでした。しかし、暗号通貨取引の急速な拡大は政府にその法的地位を真剣に考えさせ、ベトナム当局が暗号通貨に関する研究を行うことを余儀なくさせました。特に2024年に入ると、政府は明確な法的枠組みを策定することに対してより強い緊急性を示しました。

3.1 現在のベトナムの暗号通貨取引は依然として税制の曖昧な地帯にある

長い間、明確な法的定義や規制枠組みが欠如していたため、ベトナムの暗号通貨取引は税制の曖昧な地帯にありました。前述のように、ベトナム財務省の2016年の4356/BTC-TCT公函は、暗号通貨取引を禁止せず、「財産」と「商品」として定義しましたが、具体的な税制規定には触れていませんでした。また、ベトナム国家銀行（SBV）は2017年の5747/NHNN-PC公函でビットコインなどの暗号通貨を支払い手段として認めないと明言し、法的な不確実性をさらに悪化させ、税務当局が暗号通貨活動に対して効果的に課税することを困難にしました。さらに、ベトナムの「2015年民法典」はデジタル資産をその定義する財産の範疇に含めておらず、これも暗号通貨の税収管理に大きな障害をもたらしました。

ベトナムの明確な株式取引税制と比較すると、暗号分野の活動は長い間納税義務から免除されていました。この状況は、ベトナムが暗号分野において事実上の「タックスヘイブン」となり、多くの暗号投資者を引き付けましたが、同時に政府にとっては税収面での大きな穴を生じさせました。

3.2 新規則が暗号通貨課税の法的枠組みを描く

「デジタル技術産業法」は2026年1月1日から正式に施行され、これはベトナムにおける暗号通貨税制政策の重要な一歩です。暗号通貨税法が直接的に制定されるわけではありませんが、将来の課税の法的基盤を築くものです。なぜなら、証券、ステーブルコイン、中央銀行デジタル通貨（CBDCs）を除外しているものの、この新法は初めて法的に「暗号資産」（crypto assets）と「仮想資産」（virtual assets）を明確に定義したからです。この画期的な定義は、以前のベトナムにおける暗号通貨の曖昧な法的地位を変え、合法的な財産として見なされる可能性を高めました。

この背景の下、財務省は暗号通貨の発行と取引に関する試験計画の決議草案を最終的に決定しようとしています。この試験では、暗号資産取引に対する付加価値税（VAT）、法人所得税（CIT）、個人所得税（PIT）の適用可能性を評価します。試験計画は小規模に実施され、国家管理機関の厳重な監視を受けながら、暗号資産の収入をどのように特定するかを研究し、透明な規制を確立し、予算の損失を避け、投資者の権利を保護することを目指します。

提案されている税率については、さまざまな議論があります。一つの提案は、株式取引に倣い、暗号取引に0.1%の取引税を課すことができるというもので、これはかなりの収入を生む一方で市場の活力を過度に抑制しないと考えられています。暗号通貨が投資資産として分類される場合、取引利益は株式や不動産と同様にキャピタルゲイン税が課される可能性があります。暗号通貨取引を行う企業には、標準の20%法人所得税が課される可能性があります。さらに、非代替性トークンの利益に対しては5～10%の個人所得税が課され、外国投資者の利益には1～5%の引き出し手数料が課される可能性があり、試験取引所には最初の5年間に10%の法人所得税の優遇措置が提供され、デジタル資産取引には付加価値税が免除されることが検討されています。

4 ベトナムの暗号通貨政策の展望

ベトナム当局の暗号資産に対する態度は、初期の警戒と制限から現在の積極的な探求と規範化への顕著な変化を遂げています。この変化は、金融リスク（マネーロンダリングや詐欺など）を制御することとデジタル経済の発展機会を捉えることとの間の実務的なバランスを反映しています。当局は、単に暗号資産を禁止したり無視したりすることが、人材や資本の流出を招き、グローバルなデジタル経済の波の中での地位を失う機会を逃すことを認識しているかもしれません。実際、ベトナム当局はブロックチェーン技術、デジタル資産、暗号通貨を国家戦略技術リストに組み入れ、クラウドコンピューティングや人工知能と並べています。これは、ベトナムがデジタル資産を国家のデジタル変革と経済成長を推進する重要な要素と見なしていることを示しています。

現在の発展トレンドと政府の明確なシグナルに基づいて、ベトナムの今後の暗号資産政策の方向性は引き続き「包容的で慎重な」特徴を示すと考えられます。具体的には、ベトナムの今後の暗号資産政策の方向性について以下の予測ができます。

第一に、より多くの規制細則が策定され、実施されるでしょう。「デジタル技術産業法」の施行に伴い、暗号資産サービス提供者の許可要件、運営基準、消費者保護措置などを明確にするためのさらなる関連法規や指針が策定されるでしょう。規制サンドボックスは引き続き機能し、新しいビジネスモデルや技術に対する制御されたテスト環境を提供し、経験を蓄積し、長期的な規制フレームワークを整備し、革新がコントロール可能なリスクの下で行われることを確保します。

第二に、税制フレームワークは徐々に整備され、実施されるでしょう。「デジタル技術産業法」が施行された後、財務省は具体的な税制細則を加速して策定し、さまざまな暗号活動の課税方法、税率、徴収プロセスを明確にするでしょう。電子商取引プラットフォームの税制制度の成功事例は、暗号取引プラットフォームに導入され、税収の効率とコンプライアンスを向上させる可能性があります。ベトナムはまた、異なるタイプの暗号活動に対して差別化された税制政策を策定し、キャピタルゲイン税と流通税の組み合わせを検討することで、税制の公平性と有効性を実現する可能性があります。

第三に、デジタル資産と従来の金融システムは徐々に統合されるでしょう。ベトナム政府は、暗号銀行、国家暗号取引所、ステーブルコインの発展を探求し、より現代的な金融基盤を構築するために、デジタル資産と従来の金融システムの結合を推進し続けるでしょう。

要するに、ベトナムは東南アジアの暗号経済における「コンプライアンス革新」の模範となり、タイやマレーシアと共に東南アジアの暗号市場で競争する可能性があります。ベトナムは膨大な暗号ユーザーベースと比較的明確なデジタル経済発展戦略を持っています。最近通過した「デジタル技術産業法」と進行中の税制試験およびサンドボックスメカニズムは、ベトナムが「グレーゾーン」から「明確な規範」へと移行していることを示しています。この転換は、ベトナムを東南アジア地域で際立たせ、革新を受け入れつつコンプライアンスを確保する市場となるでしょう。ベトナムの経験は、他の新興市場や発展途上国に対して、革新を抑圧することなく、徐々に健全な暗号資産規制と税制を確立する方法を提供する実行可能なモデルとなるかもしれません。

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