트럼프 2.0 시대: 암호화폐 규제가 어떤 새로운 변화를 맞이할까? 취임 8주간의 주요 정책 조정 정리

저자: Weilin, PANews

1월 20일 트럼프가 두 번째 대통령 임기를 공식적으로 시작한 이후, 미국의 암호화폐 규제 환경은 "드라마"처럼 긴박하게 전개되고 있으며, 클라이맥스가 이어지고 있습니다. 단 8주 만에 SEC 의장의 사임, 트럼프의 연속적인 두 차례 행정명령 서명 ------ 디지털 자산 개발 계획 발표, 비트코인 전략 비축 공식 발표, 백악관에서 첫 디지털 자산 정상 회의 개최 등 암호화 시장은 끊임없이 반응하며 다양한 정책 변화에 따라 등락을 거듭하고 있습니다. 전체 산업이 흥분과 불안 속에 놓여 있다고 할 수 있습니다.

본 문서는 다양한 정책에 따라 이러한 주요 암호화 규제 정책 조치를 정리하고, 이들이 암호화 산업에 미치는 심오한 영향을 해석할 것입니다.

트럼프, 《미국의 디지털 금융 기술 분야 리더십 강화》 행정명령 서명

미국 대통령 트럼프는 취임 3일째인 1월 23일, 《미국의 디지털 금융 기술 분야 리더십 강화》라는 암호화 행정명령에 서명하며 "대통령 디지털 자산 시장 작업 그룹"을 설립하여 스테이블코인에 대한 연방 규제 조치와 국가 디지털 자산 비축 관련 방안을 논의하고, 중앙은행 디지털 통화(CBDC)의 "설립, 발행, 유통 또는 사용"을 명확히 금지한다고 발표했습니다.

SEC 의장 교체, 여러 규제 전략의 중대한 조정

지난해 7월, 내슈빌에서 열린 비트코인 2024 회의에서 트럼프는 연설을 통해 암호화 산업에서 비판받아온 SEC 의장 게리 겐슬러를 취임 첫날에 해임하겠다고 약속했습니다. 2024년 11월 22일, SEC는 게리 겐슬러가 트럼프 취임 첫날에 사임할 것이라고 발표했습니다. 올해 1월 20일, 그는 공식적으로 사임했습니다. 그의 후임은 Patomak Global Partners LLC의 CEO이자 전 SEC 위원인 폴 앳킨스이며, 현재 이 임명은 의회의 확인을 기다리고 있습니다.

1월 22일, SEC는 즉시 암호화 특별 작업 그룹을 설립하고 규제 전략을 조정하기 시작했으며, 암호화폐 집행을 담당하던 소규모 팀을 축소하고 일부 변호사를 재배치했습니다. SEC는 또한 암호화폐 특별 작업 그룹의 웹사이트를 개설하고, 작업 그룹 책임자 헤스터 피어스가 암호 자산의 분류 및 규제를 중점적으로 검토할 10가지 우선 과제를 나열했습니다.

1월 24일, SEC는 최신 직원 회계 공고 제122호에서 암호화 산업에서 비판받아온 암호 회계 정책 SAB 121을 철회한다고 발표했습니다. SAB 121(Staff Accounting Bulletin No. 121)은 디지털 자산 수탁자가 디지털 자산을 부채로 간주하고 공정 가치로 자산 부채표에 기재하도록 요구합니다. 암호화폐 산업은 은행이 디지털 자산을 보관하는 것을 방해할 수 있다고 우려하고 있습니다.

그 외에도 지난해 5월 22일, FIT21 법안이 하원에서 통과되어 미국 암호화 산업의 역사적인 돌파구로 여겨집니다. 이 법안은 SEC와 CFTC 간의 암호화폐 규제에 대한 오랜 이견을 해결하며, 현재 이 법안은 추진 중입니다.

SEC, 암호화 회사에 대한 집단 소송 철회

2월 27일, SEC는 제미니 트러스트에 대한 조사를 종료하고 법적 조치를 취하지 않았습니다. 그 이전에 SEC는 코인베이스에 대한 소송을 철회하고 오픈시, 로빈후드 및 유니스왑에 대한 조사를 종료했습니다. 트럼프 취임 7주차(3월 3일-3월 9일), SEC는 크라켄에 대한 소송을 철회하기로 동의했으며, 벌금을 지불할 필요 없이 위반 사실을 인정하지 않았고, 크라켄의 사업 모델에 영향을 미치지 않았습니다.

"거래소" 재정의, 국세청(IRS)의 DeFi 중개인 규칙 뒤집기

3월 11일, SEC는 "거래소"를 재정의하는 제안을 평가하고 있으며, 이 제안은 미국 암호 거래 플랫폼의 규제 프레임워크에 더 명확한 지침을 제공할 수 있습니다.

동시에 미국 하원은 미국 국세청(IRS)의 탈중앙화 금융(DeFi) 플랫폼에 대한 중개인 규칙을 뒤집는 결의안을 통과시켰습니다. 이 규칙은 암호화 실체가 특정 납세자 및 거래 정보를 수집하도록 요구하지만, DeFi 플랫폼은 이를 실행하기 어렵습니다. 이전에 미국 상원은 이 결의안을 통과시켰지만, 예산 규칙으로 인해 다시 투표해야 대통령 트럼프의 서명을 받을 수 있습니다.

실크로드 창립자 로스 울브리히트 특별 사면

1월 22일, 트럼프는 비트코인 2024 회의에서의 또 다른 약속을 이행하며 실크로드 창립자 로스 울브리히트를 사면했습니다. 그는 무기징역을 선고받아 가석방이 불가능했습니다. 로스 울브리히트는 이후 트위터에서 트럼프에게 감사의 뜻을 전했으며, 트럼프는 그를 11년의 감금 후 석방했습니다.

SEC, CFTC, 재무부, 상무부 등 암호화 친화적 관료 임명

1월 20일, 대통령 취임식이 끝난 후 백악관은 취임한 새 대통령 트럼프가 공화당원 마크 우예다를 미국 증권 거래 위원회 SEC의 대행 의장으로 임명했다고 발표했습니다. 이전에 트럼프는 폴 앳킨스를 SEC 의장으로 지명한다고 발표했습니다.

트럼프 취임 2주차, 상원은 그가 지명한 새로운 재무장관 스콧 베센트를 확인했습니다. 이 재무 대부는 암호화폐에 대해 개방적인 태도를 보였습니다.

4주차, 트럼프는 새로운 미국 상품선물거래위원회(CFTC) 의장으로 전 상품선물거래위원회 위원인 브라이언 퀸텐즈를 지명했습니다. 그는 이 규제 기관의 새로운 책임자가 되었습니다.

5주차, 억만장자 하워드 루트닉이 다음 상무부 장관으로 확인되었으며, 시장은 그가 암호화 산업의 규제 환경에 어떤 영향을 미칠지 주목하기 시작했습니다.

상원과 하원에서도 암호화 친화적 관료들이 주요 직책을 맡고 있습니다. 1월 23일, 상원 은행 위원회는 디지털 자산 위원회를 설립하고 상원의원 신시아 루미스를 위원장으로 임명하여 산업의 규제 준수를 촉진하고 있습니다. 3월 3일, 미국 하원 공화당 지도자와 의원 리치 토레스를 중심으로 "국회 암호화 코어 그룹"이 결성되어 암호화 산업에 유리한 입법을 추진하고 하원에서 디지털 자산을 지지하는 투표 연합을 형성할 계획입니다.

전략적 비트코인 비축 및 디지털 자산 비축 공식 발표

취임 6주차(2월 24일-3월 2일), 트럼프는 소셜 미디어 플랫폼에서 5대 암호 전략 비축 범주를 발표하며, 미국의 암호화폐 전략 비축에는 BTC, ETH, XRP, SOL, ADA의 5대 자산 범주가 포함될 것이라고 밝혔습니다. ADA의 선정은 논란을 일으켰으며, 일부 시장 관계자들은 이를 "광고 자리"라고 조롱했습니다. 그러나 3월 7일, 인공지능 및 암호화폐 전문가 데이비드 색스는 ADA, SOL, XRP가 언급된 이유는 이들이 시가총액 기준 상위 5개 암호화폐이기 때문이라고 밝혔습니다.

한국 시간 3월 7일 아침, 트럼프가 약속한 전략적 비트코인 비축이 발표되었습니다! 데이비드 색스는 X 플랫폼에서 미국 대통령 트럼프가 전략적 비트코인 비축 및 디지털 자산 비축을 구축하기 위한 행정명령에 공식 서명했다고 발표했습니다. 그러나 두 가지 비축 모두 "형사 또는 민사 자산 몰수 소득"에 주로 의존하여 자금을 지원하기 때문에 시장 내 BTC 등 토큰 가격은 단기적으로 부정적인 반응을 보였고, 이후 소폭 반등했습니다.

대통령의 행정명령 외에도, 의회 입법 측면에서 3월 12일, 미국 상원의원 신시아 루미스는 제119회 의회에서 비트코인 법안(Boosting Innovation, Technology, and Competitiveness through Optimized Investment Nationwide Act of 2025)을 다시 제출했습니다. 이 법안은 미국 정부가 100만 개 이상의 비트코인을 보유할 수 있도록 허용합니다. 이 법안은 처음 2024년 7월에 제안되었으며, 미국 정부가 5년 내 매년 20만 개의 비트코인을 구매하도록 요구하고, 자금 출처는 연방준비제도와 재무부의 기존 자금 조정에서 나옵니다. 이번 수정 후, 미국 정부는 합법적인 방법(형사 또는 민사 몰수, 기부 또는 연방 기관 이전 포함)으로 추가 비트코인을 보유할 수 있습니다.

백악관 첫 디지털 자산 발표회 및 백악관 디지털 자산 정상 회의 개최

트럼프 취임 3주차(2월 3일-2월 9일), 데이비드 색스와 몇몇 미국 의회 의원들이 국회에서 디지털 자산에 대한 첫 번째 기자 회견을 열고, 백악관과 의회가 미국의 디지털 자산 개발을 위한 최신 계획을 상세히 설명했습니다. 색스는 회의에서 의회 의원들과 협력하여 "디지털 자산의 황금 시대를 창출하겠다"고 고백했습니다.

현지 시간 3월 7일, 미국은 첫 번째 백악관 디지털 자산 정상 회의를 개최했으며, 대통령 트럼프는 회의에서 간단한 연설을 했습니다. 그는 "작년, 나는 미국이 세계 비트코인 슈퍼 강국이자 세계 암호의 수도가 되도록 하겠다고 약속했다. 우리는 이 약속을 이행하기 위해 역사적인 조치를 취하고 있으며, 오늘부터 미국은 모든 비트코인 보유자가 잘 알고 있는 규칙을 따를 것이라고 제안합니다 ------ 결코 비트코인을 팔지 마십시오."라고 말했습니다.

트럼프는 바이든 정부 하의 암호화 산업에 대한 "질식 작전 2.0"을 종료할 것이라고 언급했습니다. 그러나 현장에서의 소식에 따르면, 정상 회의는 업계 리더들의 인정을 받았지만, 이번 회의는 비트코인, 이더리움 등의 자산 가격 상승을 가져오지 않았고, 암호화폐 시장은 정상 회의 후 크게 하락했습니다.

시장, 암호화 ETF 신청 열풍 맞이

3월 12일 기준, ETF 신청이 있는 토큰은 최소한 DOGE, LTC, HEAR, SOL, XRP, SUI, AVAX, DOT, LINK, ADA, APT, AXL 등이 있습니다. 블룸버그의 분석가 제임스 세이프하르트와 에릭 발추나스에 따르면, 현재 시장은 LTC, DOGE, SOL 및 XRP 현물 ETF의 승인 가능성이 상대적으로 높다고 합니다. 시장은 다른 주요 암호 자산 ETF가 미국 자본 시장에 상장될 것이라는 기대가 뚜렷해졌습니다.

SEC 인사에 중요한 변화가 있었고, 정책은 암호화폐에 대해 더욱 우호적으로 변화하고 있습니다. 미국이 산지코인 ETF를 출시하면, 이는 세계 다른 국가 및 지역의 모방을 직접 유도할 수 있습니다. 블룸버그의 분석가는 SEC가 올해 10월에 제안된 산지코인 ETF에 대한 결정을 내릴 것으로 예상하고 있습니다.

상원 청문회 개최, "탈은행화"에 대한 광범위한 논의

2월 5일 저녁, 미국 상원 은행, 주택 및 도시 문제 위원회는 "탈은행화(Debanking)가 미국에 미치는 실제 영향 조사"라는 주제로 청문회를 개최했습니다. 참석한 증인으로는 앵커리지 디지털 공동 창립자 겸 CEO 네이선 맥컬리, 데이비스 라이트 트레메인 LLP 파트너 스티븐 갠논, 올드 글로리 뱅크 사장 겸 CEO 마이크 링, 브루킹스 연구소 경제 연구 선임 연구원 아론 클라인 등이 있습니다. 이번 청문회는 은행 계좌 폐쇄 및 금융 서비스 제한이 기업 및 개인에 미치는 영향을 논의하고, 관련 정책 대응 방안을 연구했습니다.

현지 시간 2월 11일, 상원 은행 위원회 청문회에서 연방준비제도 의장 제롬 파월은 암호화 산업이 은행 서비스에서 제외되어 비판받고 있는 상황을 고려할 때, 이제는 "탈은행화" 문제를 "재검토할 때"라고 말했습니다. 상원 은행 위원회 의장인 사우스캐롤라이나주 공화당 상원의원 팀 스콧은 파월에게 탈은행화를 끝내기 위해 입법자와 협력하겠다는 약속에 동의하는지 물었고, 파월은 동의했습니다. "탈은행화"에 대한 논의는 올해 더욱 확대될 것으로 예상됩니다.

미국 각 주, 비트코인 비축에 대한 높은 관심 표명

3월 4일 기준, 24개 미국 주에서 암호화 비축 법안 초안을 제출했으며, 대부분의 주 법안은 여전히 초안 제출 또는 하원 심의 단계에 있으며, 일부 주는 진행이 빠른 편입니다(예: 텍사스주, 유타주). 그러나 5개 주(펜실베이니아주, 몬태나주, 노스다코타주, 와이오밍주, 사우스다코타주)의 관련 법안은 부결되었습니다. 부결 이유는 디지털 자산과 관련된 위험과 변동성, 납세자 자금 위험 우려, 암호화폐 채굴의 높은 에너지 소비 및 디지털 통화가 불법 활동에 사용될 수 있다는 우려 때문입니다.

선두주자인 텍사스주는 이전에 SB 21 법안을 통과시켰으며, SB 21 법안은 주 정부가 관리하는 기금을 만들어 비트코인 및 기타 암호화폐를 보유하도록 규정하고 있습니다. 텍사스주 감사관이 해당 비축을 감독하며, 이 비축은 시가총액이 최소 5000억 달러인 암호화폐를 보유하고 주 예산 배정을 받을 자격이 있습니다.

스테이블코인 규제 프레임워크에 대한 입법

2월 5일, 미국 상원의원 빌 해거티는 스테이블코인 규제 법안(GENIUS Act)을 제출하여 USDT, USDC 등의 스테이블코인을 연방준비제도 규제 프레임워크에 포함시키고, 규정 준수 운영 지침을 제공합니다. 3월 12일 기준, 미국 상원은 이미 해당 법안을 업데이트했으며, 업데이트된 법안은 "해외 사법 관할권에서 스테이블코인에 대한 상호 조항"을 특별히 확대했습니다.

백악관 정상 회의에서 트럼프는 그의 정책 집행자에게 스테이블코인 입법을 추진하고 8월 의회 휴회 전에 완료할 계획이라고 지시했습니다. 초기 목표는 그의 임기 전 100일 이내에 입법을 제출하는 것이었지만, 현재 이 일정은 4개월 연장되었습니다.

결론

종합적으로 볼 때, 트럼프가 취임한 이후 8주 동안 미국의 암호화 규제는 정책 방향에서부터 주요 인사 변화까지 일련의 중대한 조정이 이루어졌으며, 이는 보다 개방적인 규제 환경을 지향하고 있습니다. 미국이 정말로 트럼프가 말한 대로 세계 암호화폐의 수도가 될 수 있을까요? 정책의 불확실성은 여전히 존재하며, 시장 반응 또한 신중한 편입니다. 향후 규제 방향은 지속적으로 주목해야 할 사항입니다.