트럼프가 급해졌다. 왜 미국은 중앙은행 디지털 화폐를 그렇게 싫어할까?

저자: Bright, Foresight News

베이징 시간 7월 16일 아침, Politico 기자의 보도에 따르면, 미국 하원은 암호화폐 관련 법안의 절차적 투표에 실패했습니다. 그리고 폭스 뉴스에 따르면, 미국 하원은 동부 표준시 기준으로 오후 5시(베이징 시간 05:00)경 암호화폐 관련 법안의 의사 규칙에 대해 다시 투표를 시도할 계획입니다.

보도에 따르면, 트럼프 대통령은 매우 "화가 났다"고 합니다. 하원 투표가 실패한 후, 트럼프는 즉시 글을 올리며: GENIUS 법안이 내일 통과될 것이며, 오늘 백악관 오벌 오피스에서 11명의 반대 의원들과 만나 "GENIUS Act" 등의 입법 규칙을 논의하였고, 다음 날 아침에 해당 규칙을 지지하기로 합의했다고 밝혔습니다.

하지만 미국 민주당 원내총무는 오늘 하원에서 추가적인 암호화폐 법안 투표 계획이 없다고 밝혔습니다. 이번 투표는 196표 찬성 vs 222표 반대로 종료되어, 스테이블코인 법안을 포함한 세 가지 암호화폐 법안과 국방 지출 법안이 공식 심의 단계에 들어가지 못했습니다. 포함된 암호화 법안은 주로 다음과 같습니다:

GENIUS Act(스테이블코인 법안)

CLARITY Act(디지털 자산 시장 구조 규제)

Anti‑CBDC Surveillance State Act(반 CBDC 감시 국가 법안)

미국 하원 의장 존슨은 어색하게도 수요일에 하원에서 암호화폐 법안에 대한 절차적 투표를 다시 시도하길 바란다고 말할 수밖에 없었습니다.

거세게 다가오는 트럼프 정부

GENIUS 법안이 6월 18일 상원을 통과한 후, 트럼프는 즉시 8월 국회 휴회 전에 이 법안을 대통령 책상 위에서 보고 싶다고 밝혔습니다. 시장의 소식도 하원이 GENIUS 법안에 대한 투표를 단순히 "절차를 밟는 것"으로 간주하며, 공식 통과는 확실하다고 보고 있습니다.

그리고 하원이 GENIUS에 대해 "절차적 투표"를 하기 전, 트럼프는 소셜 미디어에 글을 올리며 "샴페인을 열자"고 말했습니다. 그는 "암호화폐 주간을 축하합니다. 하원이 중요한 법안에 대해 투표할 예정이며, 이 법안(GENIUS Act)은 미국을 디지털 자산 분야의 논란 없는 1위 리더로 만들기 위한 것입니다. 디지털 자산은 미래를 대표하며, 미국은 앞서 나가고 있습니다. 오늘 오후 첫 번째 투표를 완료합시다(모든 공화당원은 찬성표를 던져야 합니다). 이것이 우리의 순간입니다. 모든 것은 미국을 다시 위대하게 만들기 위해, 그 어느 때보다 강하고 뛰어나게 만들기 위해서입니다. 우리는 세계를 이끌고 있으며, 상원과 하원과 함께 더 많은 관련 입법이 통과되도록 노력할 것입니다."라고 밝혔습니다.

왜 "얼굴을 맞대고" 당했는가? CBDC가 원죄

하지만 하원이 예정대로 암호화폐 법안 투표를 완료하지 못한 이유는 GENIUS 스테이블코인 법안이 갈등의 중심이 아닐 수 있습니다. 회의 전에 백악관 인공지능 및 암호화폐 담당자이자 "암호화 황제"인 데이비드 색스의 갑작스러운 성명은 매우 의미심장합니다. 그는 트럼프 정부가 중앙은행 디지털 통화(CBDC)의 발행을 금지할 계획이라고 명확히 밝혔습니다.

따라서 Anti‑CBDC Surveillance State Act(반 CBDC 감시 국가 법안)이 양당의 진정한 격돌의 장일 수 있습니다.

공화당과 민주당은 CBDC와 관련된 주제에 대해 오랫동안 대립해 왔으며, 바이든 정부는 CBDC 추진에 매우 열중하고 있습니다. 2022년 3월, 바이든은 행정명령 제14067호를 서명하여 "디지털 자산의 책임 있는 개발 보장"을 명시하고 CBDC의 설계 및 배포 연구 작업을 최우선 과제로 두었습니다. 2023년 3월, 재무부의 국내 금융 업무 담당 부장 넬리 리앙(Nellie Liang)은 애틀랜틱 카운슬에서의 연설에서 재무부가 CBDC 개발을 논의하기 위해 부처 간 작업 그룹을 소집할 것이라고 발표했습니다.

CBDC의 지위를 높이기 위해 바이든 정부는 암호화폐를 억압하는 데 주저하지 않았습니다. 같은 해 3월, 백악관 경제 자문 위원회는 연례 보고서를 발표했으며, 그 중 한 장은 디지털 자산에 대해 논의했습니다. 보고서는 CBDC와 연방준비제도가 출시한 FedNow 결제 시스템을 통화 및 금융을 향상시키는 더 유망한 경로로 간주하며, 암호화폐를 억압해야 한다는 입장을 표명했습니다. 이 보고서는 바이든 정부의 암호화 산업에 대한 지속적인 압박의 사상적 기초가 되었습니다.

CBDC에 강력히 반대하는 진영은 주류 공화당원, 실리콘밸리 자유주의자, 반체제 좌파 및 암호화폐 종사자들로 구성되어 있으며, 이들은 모두 개인 정보 보호와 정부 통제를 우려하며 CBDC에 반대하고 있습니다. 바이든 정부의 임기 말에 민주당이 주도하는 CBDC 구상은 사실상 파산 상태에 이르렀습니다. "반 CBDC 감시 국가 법안"은 2024년 5월 하원을 통과했으며, 당시 상원은 아직 투표하지 않았습니다. 이 법안은 연방준비제도가 직접 또는 간접적으로 대중에게 소매형 중앙은행 디지털 통화(CBDC)를 발행하는 것을 금지하며, 공개 시장 조작이나 어떤 통화 정책 도구로도 사용할 수 없도록 하고, 모든 형태의 CBDC 테스트를 금지합니다.

결국, 미국 시간 2025년 1월 23일, 새 대통령으로 취임한 트럼프는 즉시 행정명령을 서명하여 어떤 기관도 미국 내외에서 중앙은행 디지털 통화(CBDC)를 발행하거나 사용하는 것을 금지하고, 민간 발행 디지털 통화에 대한 규제를 완화하며, 미국 대통령이 이끄는 디지털 자산 시장 작업 그룹을 설립했습니다. 이 그룹은 나중에 데이비드 색스가 의장으로 활동하게 됩니다.

따라서 반 CBDC 법안은 실제로 트럼프 정부가 GENUIS 등 암호화 법안을 추진하는 전제 합법성의 출처입니다. 이번 세 가지 실질적인 암호화폐 대법안이 통과되지 못한 것은 본질적으로 민주당의 주류 CBDC 체제와 공화당의 주류 암호화폐 진영 간의 갈등 때문입니다.

하지만 사회적 측면에서 볼 때, 미국에서 CBDC는 실제 여론 기반이 부족합니다. 이전 여론 조사에 따르면, 약 16%의 미국인만이 CBDC를 지지한다고 응답했으며, 78%는 "사용할 가능성이 낮다"고 응답했으며, 그 중 절반 이상이 "극히 사용하지 않을 가능성이 높다"고 밝혔습니다.

이에 대해 중금융은 연구 보고서를 발표하며, "반 CBDC 감시 국가 법안"과 "CLARITY 법안", "GENIUS 법안"이 함께 미국 디지털 통화 규제 경로의 논리적 순환을 구성한다고 지적했습니다. 이는 미국의 전략적 선택을 반영합니다: 정부 주도의 CBDC를 포기하고 민간 부문이 발행하는 달러 스테이블코인을 지원하며, 이에 대한 정책 유도 및 규제를 시행하는 것입니다. 전 세계 중앙은행들이 CBDC를 탐색하는 흐름 속에서, 이러한 조치는 전통적인 공화당원이 "작은 정부, 큰 시장" 이념에 기반한 차별화된 경로를 강조하는 것입니다. 장기적으로, 달러 스테이블코인과 각국 중앙은행이 발행하는 CBDC는 경쟁 관계를 형성할 것이며, 어느 정도 이러한 경로의 차이는 혁신 경로에서 시장과 정부 간의 또 다른 경쟁을 나타냅니다.