法案

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，区块链协会（Blockchain Association）已就美国财政部金融犯罪执法网络、货币监理署、美联储等机构联合提出的《GENIUS 法案》稳定币发行商规则提交意见函。协会支持将客户识别计划（CIP）义务限定于发行商在一级市场直接面对客户的交易，不应延伸至二级市场的点对点转账活动。同时，协会呼吁监管机构进一步明确“账户”“客户”及“数字资产服务提供商”等定义，排除一次性赎回等非持续性业务，并避免与反洗钱规则形成重复合规负担。该协会表示，规则落地应兼顾稳定币安全保障、可操作性与行业创新空间。

ChainCatcher 消息，据路透社报道，由 Coinbase 支持的加密倡导组织 Stand With Crypto 宣布，为 11 月中期选举背书 32 名在任国会议员候选人。这 32 名候选人全部在去年投票支持将加密行业首要立法优先事项《CLARITY 法案》送出众议院，该法案目前因部分议员反对而在参议院陷入停滞。 名单中包括共和党众议员 Tom Emmer、Bill Huizenga，以及民主党众议员 Ritchie Torres 和 Josh Gottheimer 等加密行业关键盟友，其中部分候选人正面临竞争激烈的选战。 Stand With Crypto 执行董事 Mason Lynaugh 表示：“2024 年我们证明了加密选民是真实存在的，2026 年我们要展示的是组织动员能力，我们的倡导者是一个能真正影响结果的投票群体。” Stand With Crypto 由 Coinbase 于 2023 年发起，通过动员选民而非大规模竞选支出来影响选举，目前称已拥有超 300 万注册“倡导者”。2024 年加密行业曾投入 1.7 亿美元支持国会候选人，其中多数获胜，并推动国会通过了稳定币监管的《GENIUS 法案》。今年中期选举周期，加密行业已通过 Fairshake 超级政治行动委员会等渠道投入近 2 亿美元以便持续巩固在国会的影响力。

ChainCatcher 消息，美国加密政策本周迎来密集进展。特朗普政府推动《CLARITY 法案》取得新进展，SEC 首次提出加密资产监管规则草案，CFTC 则表示若国会立法停滞，将推动建立独立加密市场监管框架。特朗普本周在白宫会见多家加密企业负责人，并公开呼吁国会通过“公平版本”的《CLARITY 法案》。Coinbase、a16z、Ripple、Kraken 等行业代表参与会议，重点讨论该法案对美国就业、创新以及吸引加密企业回流的影响。目前，法案推进的主要障碍集中在部分伦理条款。特朗普认为相关规定可能针对个人，但行业人士正在推动双方寻找妥协方案，以促成两党支持。CFTC 主席 Mike Selig 表示，《CLARITY 法案》是避免监管不确定性的关键。如果国会继续拖延，CFTC 将利用现有权限，为加密资产市场制定监管规则。与此同时，美国 SEC 正式提出“加密资产规则框架”（Regulation Crypto Assets），计划允许部分加密融资在满足条件下豁免完整证券注册，包括四年累计 500 万美元或年度 7500 万美元以内的融资额度，并为部分代币项目提供条件性安全港。此外，SEC 还考虑限制部分州证券注册要求，为美国加密企业提供更加明确的合规路径。市场人士认为，美国监管机构近期动作显示，华盛顿正在从此前的执法监管模式转向建立系统化加密资产监管体系。另一方面，前 Signature Bank 董事长 Scott Shay 推出数字美元存款项目 N3XT Digital Dollar（NDD），试图挑战稳定币市场。NDD 基于公共区块链运行，可实现全天候美元转账，并由现金和短期美债一比一支持。Shay 表示，银行可以利用区块链技术打造类似稳定币的支付体系，但保持传统金融体系的美元信用优势。该项目被视为银行应对稳定币扩张的一种新尝试。此外，加密投资市场也迎来新周期。Dragonfly 合伙人 Rob Hadick 表示，尽管 AI 正在吸引大量资本，但加密创业活动仍在恢复，未来预测市场、机构应用和美国监管改善可能推动行业新增长。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 表示，美国《数字资产市场结构明确法案》（CLARITY Act）预计将在 9 月 15 日获得美国参议院超过 60 票支持，并有信心通过重返国会后的首个关键程序性投票。 Brian Armstrong 此前表示，CLARITY Act 已进入最终推进阶段，参议院程序性投票需要获得 60 票支持，以推动法案继续推进。该法案旨在建立美国数字资产监管框架，明确美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）在加密资产监管中的职责分工。Armstrong 认为，美国加密行业监管清晰化正在临近，无论 CLARITY Act 最终通过，还是监管机构通过行政规则推进，市场都将迎来更明确的监管环境。 此前，美国总统特朗普也呼吁国会推动 CLARITY Act 通过，认为该法案对于建立数字资产监管体系、提升美国加密行业竞争力具有重要意义。reuters.com 不过，该法案仍面临部分议员对利益冲突、稳定币监管等问题的争议，最终能否顺利落地仍取决于参议院后续谈判。

ChainCatcher 消息，Coinbase CEO Brian Armstrong 表示，美国加密货币 Clarity 法案将有助于防止类似 FTX 崩盘事件再次发生。Armstrong 强调该法案通过明确监管框架，可提升市场透明度与投资者保护水平。Clarity 法案旨在为数字资产提供更清晰的监管界定，区分证券与商品属性，并加强交易所合规要求。业界普遍认为，此类立法有望降低系统性风险，推动加密行业在美国合规发展。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Michael Selig 周四表示，即使国会未能通过具有里程碑意义的相关立法，加密行业最终仍将迎来市场结构监管规则。 Selig 在 CFTC 首次创新咨询委员会会议召开前接受彭博电视台采访时表示：“建立市场结构非常重要。我们可以通过制定监管规则来实现，也可以通过立法来实现。” CFTC 正在权衡一系列潜在的加密货币规则，但目前仍在等待《Clarity Act》的进展，该法案将赋予 CFTC 监管数字资产行业的主要权力，目前在参议院陷入僵局，参议院计划于 9 月中旬对该法案进行程序性投票，但仍存在重大争议，可能导致该法案难以在议员们转向 11 月中期选举之前获得足够票数通过。 Selig 补充说，立法是锁定加密货币市场结构最可靠的方式，但该机构在现有法规下也拥有相当大的权力，如果需要在没有相关立法支持的情况下动用该权力制定规则，机构也会这样做。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，知情人士透露，在特朗普总统和加密行业领袖于白宫发表讲话前，Coinbase CEO Brian Armstrong、a16z 的 Chris Dixon、Ripple CEO Brad Garlinghouse 和 Kraken 联创 Arjun Sethi 等加密高管与美国商务部长 Howard Lutnick 举行会面。讨论聚焦于通过《Clarity 法案》的重要性，及其对美国就业、经济增长和吸引加密企业回流的意义。 与会者还讨论了该法案通过所面临的剩余障碍，包括道德条款问题，以及白宫如何帮助推动两党达成共识的路径。

ChainCatcher 消息，美国 SEC 主席 Paul Atkins 在今日白宫与总统特朗普举行的加密货币会议上表示，当前最重要的优先事项是国会将 CLARITY 法案送至总统案头供其签署，SEC 正全力支持相关工作。

ChainCatcher 消息，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 近日在 X 平台发布愿景板称，期待 9 月 15 日 CLARITY 法案获得强有力的两党投票支持，随后迎来 Uptober，并开启下一轮加密货币牛市，并表示“正如预言所料”。CLARITY 法案旨在为美国加密资产提供更清晰的市场结构与监管框架。Armstrong 此次表态反映了其对监管进展及市场情绪回暖的期待。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 发文表示，美国货币监理署（OCC）负责人在怀俄明州 SALT Conference 上表示，与拜登政府时期相比，数字资产相关特许审批活动已增长 8 倍，并称上一届政府试图“消除风险”的做法“极其短视”。其表示，OCC 预计将在 11 月前完成《GENIUS 法案》相关规则的最终制定，并将根据加密行业反馈对规则作出调整。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国银行家协会（ABA）总裁兼 CEO Rob Nichols 表示，目标是强化而非阻止《CLARITY 法案》通过。其认为，数字资产行业需要明确监管框架，但法案中有关稳定币奖励的一项关键条款仍需进一步收紧。Nichols 指出，2025 年《GENIUS 法案》已禁止稳定币发行方向持有人支付利息或收益，目前争议在于加密交易平台等关联方是否可以提供类似利息的奖励。 他认为，如果稳定币钱包通过此类机制吸引银行存款流出，可能削弱银行用于小企业贷款、住房按揭及农业融资的资金基础。美国银行家协会建议，将法案中相关表述修改为禁止与利息支付“实质相似”的稳定币奖励，并删除部分可能造成歧义的措辞。Nichols 称，这些修改不会阻止加密公司提供其他奖励计划，但可以避免奖励机制演变为变相存款利息。 他还表示，美国银行家协会正在推动参议员在 9 月投票前修改相关条款，并认为美国既可以成为全球银行业中心，也可以成为全球加密中心，但前提是建立清晰、一致的监管规则。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，白宫数字资产顾问 Patrick Witt 在怀俄明州 SALT 会议上表示，他对美国加密市场结构法案 CLARITY Act 最终成为法律“真正乐观且看涨”，尽管稳定币相关争议再度浮现。该法案篇幅超过 600 页，参议院目前处于 8 月休会期，将于 9 月中旬复会，共和党领袖 John Thune 已安排 9 月 15 日进行需要 60 票的议程投票以推进审议。Witt 称白宫将与民主党议员沟通以弥合分歧。主要争议点包括稳定币奖励与收益问题，此前 Alsobrooks-Tillis 折中方案禁止单纯持有奖励、允许交易或支付场景奖励，参议院银行委员会主席 Tim Scott 表示仍需进一步讨论；另一焦点是与特朗普加密商业利益相关的利益冲突与伦理条款，民主党寻求更严格规则，特朗普此前同意部分限制并设日落条款，目前正审阅额外的 Gallego-Tillis 提案。

ChainCatcher 消息，Brian Armstrong 在 X 平台发文表示，赞赏 Paul S. Atkins 和 SEC 在代币分类方面取得进展，并称这是朝着金融体系现代化迈出的期待已久的一步。他表示，多年来一直呼吁制定明确的加密货币规则，代币分类正是美国保持创新所需要的措施。Brian Armstrong 还表示，期待 SEC 发布 Innovation Exemption，以推动代币化股票的链上交易。他称，相关进展正在发生，应尽快推动通过 CLARITY 法案，并在其他地区率先实现前，将市场迁移至链上。

ChainCatcher 消息，美国财政部发布《GENIUS 法案》实施细则拟议规则制定通知，并就美国支付型稳定币监管框架向公众征求意见。草案重点明确“在美国发行支付型稳定币”及“向美国境内人士提供或销售支付型稳定币”的适用标准，以帮助发行方和数字资产服务提供商判断许可与合规义务。 根据法案安排，自 2027 年 1 月 18 日起，在美国发行支付型稳定币通常需取得联邦或州级许可；自 2028 年 7 月 18 日起，数字资产服务商通常不得向美国境内人士提供或销售未经许可发行方发行的支付型稳定币。公开征求意见将在《联邦公报》发布后持续 60 天。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 援引相关表述，美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）表示，财政部正迅速推进 GENIUS 法案的实施工作。贝森特指出，该法案的预期生效日期为 2027 年 1 月 18 日，财政部已据此展开落地安排。GENIUS 法案是美国面向支付型稳定币的重要联邦立法，旨在明确发行、储备与监管要求，为合规美元稳定币提供统一框架。贝森特此次表态显示，美国财政部正按法定时间表加快配套规则与执行准备，以推动法案在生效节点前具备可操作性。

ChainCatcher 消息，VanEck 数字资产研究主管 Matthew Sigel 表示，若美国 CLARITY 法案获得通过，将在 L1 代币中触发“巨大的缓解性反弹”（an enormous relief rally）。 Sigel 上述表态聚焦监管进展对公链原生资产的潜在影响。CLARITY 法案旨在为数字资产提供更清晰的监管框架，市场普遍将其视为影响加密资产风险偏好的重要立法变量之一。

ChainCatcher 消息，Galaxy Research 分析师 Alex Thorn 撰文指出，随着 2026 年 CLARITY 法案通过几率显著下降，美国 SEC 与 CFTC 正加紧采取独立加密监管行动。该法案此前在参议院银行委员会获得两党支持，但因官员加密伦理规则未决、社区银行施压导致部分共和党立场松动，以及开发者保护条款争议等因素陷入停滞。参议院多数党领袖未能在 8 月休会前推动表决，9 月会期仅约两至三周，Galaxy 将通过几率下调至 10%。 SEC 方面，原计划推出的“Reg Crypto”豁免（为加密资产一级发行提供新路径）与“Innovation Exemption”（允许代币化证券在 DeFi 二级交易）多次推迟。据悉机构曾因传统证券业反对而后退，目前或因法案前景黯淡而重启，预计未来数周至数月内公布文本。这些措施料为有时限的沙盒，将面临诉讼并需数年完善。CFTC 则积极主张对预测市场合约的管辖权，针对纽约州总检察长试图全国禁令 Kalshi 事件合约发布紧急令，延续联邦与州就预测市场权限的诉讼拉锯。 Thorn 认为，法案虽涵盖注册许可、合规监控与消费者保护等全面框架，但当前已更多受政治因素主导。SEC 委员 Hester Peirce 计划于 11 月离任也增加了规则推进紧迫性。相关行动旨在填补立法真空，但最终仍可能经历漫长司法与规则制定过程。

ChainCatcher 消息，花旗集团 CEO Jane Fraser 表示，尽管仍担心《CLARITY 法案》对稳定币奖励机制的处理方式，但总体而言，她希望该法案能够获得通过，并认为这将有利于金融体系。Fraser 表示，花旗仍在推动对法案进行改进。Fraser 指出，如果稳定币平台能够针对用户存款提供奖励，可能导致传统银行存款流失，进而削弱银行向部分美国地区提供贷款和信贷服务的能力。目前，法案规定平台不得仅因用户持有稳定币而提供奖励，但可以针对交易和支付活动提供奖励。该问题仍是银行业与加密行业在法案推进过程中争议的核心。

ChainCatcher 消息，摩纳哥政府向国民议会提交第 1131 号法案，拟取代 2022 年通过的第 1.528 号法律，并使加密资产监管框架更贴近欧盟《加密资产市场监管法案》（MiCA）及金融行动特别工作组（FATF）标准。拟议法规将明确可在摩纳哥开展的加密资产服务，并提高公司治理、审慎保障及专业行为要求。服务提供商须事先获得金融活动监管委员会（CCAF）批准，相关牌照还需经 Autorité Monégasque de Sécurité Financière 与 Agence Monégasque de Sécurité Numérique 联合审查。法案同时扩大 CCAF 的监督与执法权限。若获国民议会批准，摩纳哥将进一步制定配套实施细则；摩纳哥自 2024 年夏季起被列入 FATF 灰名单，并已被欧盟委员会列入洗钱高风险国家名单。