美国国会

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国智库卡托研究所（Cato Institute）发布报告称，美国政府应取消对比特币及其他加密货币征收的资本利得税，以便让加密货币更方便作为日常货币使用，并促进不同货币之间的公平竞争。 当前美国税法将比特币视为资本资产，当用户用比特币支付商品或服务时就会触发应税事件，需要计算并申报资本利得。这导致即使是日常小额消费也可能产生上百页税务文件，极大增加合规负担。卡托希望消除当前美国税收政策对加密货币作为货币使用的阻碍。卡托研究员 Anthony 强调：“国会应简化税法，让普通美国人能轻松履行义务，这将大大缓解纳税季的压力，并创造更具竞争力的经济环境。” 据 2025 年一项调查，39% 的美国加密货币持有者曾使用加密资产购买商品和服务，目前全球约有 1.1 万家商户接受比特币支付。

ChainCatcher 消息，加密记者 Eleanor Terrett 在 X 平台发文表示，美国国会金融服务委员会计划于下周三上午 10 点（东部时间）举行关于代币化（tokenization）的听证会，区块链协会首席执行官 Summer Mersinger 将作为受邀证人出席。

ChainCatcher 消息，投资银行 TD Cowen 表示，美国国会可能正接近通过立法，永久禁止美联储发行中央银行数字货币（CBDC）。这一举措或利好稳定币发行方，但也可能为加密市场结构立法带来新的复杂因素。 上周，美国参议员 Ted Cruz 在住房法案《21st Century ROAD to Housing Act》中提出修正案，要求永久禁止美联储发行 CBDC。该修正案旨在将目前有效至 2030 年的临时禁令转为永久性规定。该住房法案预计最早将在本周提交参议院表决。 TD Cowen 华盛顿研究部门董事总经理 Jaret Seiberg 表示，预计最终提交总统签署的住房法案中很可能包含这一禁令，而且永久禁令的可能性高于临时禁令。Seiberg 指出，该修正案实际上主要是巩固当前政策立场。 美联储此前已多次表示，若没有国会明确授权，不会发行数字美元。与此同时，多名美国议员近期也联名致信国会领导层，呼吁永久禁止 CBDC。众议员 Ralph Norman 表示，与现金不同，CBDC 可能允许政府追踪交易并监控个人支出行为，因此必须通过永久禁令来保护美国人的隐私与自由。 值得注意的是，美国众议院去年已通过《Anti-CBDC Surveillance State Act》，禁止美联储直接向个人发行 CBDC。Cruz 也持续推动参议院通过类似立法。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong 在美国国会山与议员会面，主要就稳定币奖励可能面临的限制进行游说。 Armstrong 表示，银行游说团体试图通过立法限制稳定币奖励，这将阻碍加密行业与银行竞争资金的能力。他认为，美国人应有权通过其资金赚取更高收益，而银行担心因此被迫提高给客户的存款利率。 此前，Armstrong 反对参议院委员会计划审议的一项数字资产市场结构法案草案，随后委员会主席 Tim Scott 宣布推迟对该法案的行动。该草案中的妥协条款原本禁止支付存款收益，但允许交易奖励等其他形式。然而，参议员们预计将对一项全面禁止稳定币奖励的修正案进行投票，结果尚不明朗。

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，Coinbase 正加大对美国国会议员施压，以保留向持有稳定币的客户提供奖励的能力。 该公司认为，若正在讨论的限制条款被纳入周一公布的重大加密货币法案，此业务将面临风险。知情人士称，若法案除增强奖励披露要求外还有其他内容，Coinbase 可能重新考虑对数字资产市场结构法案的支持，该法案周四将至少在一个参议院委员会审议。 业内透露，考虑中的方案是将提供奖励的能力限制在受监管金融机构内，此举获银行业部分人士支持，他们认为带收益的稳定币账户会吸走传统银行存款。Coinbase 已申请全国信托执照，有望借此在规则下提供奖励。 但加密货币原生公司力推保留基于平台的奖励模式，即便无信托执照也可行，并警告更广泛限制会颠覆行业竞争格局。法案的具体措辞尚不明确，但会添加一些有关奖励的条款，而这一问题已削弱了两党对市场结构法案的支持，可能导致该法案的通过进程出现延误。 知情人士表示，潜在折中方案是仅允许有银行牌照的金融机构就稳定币余额提供奖励。近期，五家加密公司获美国 OCC 有条件批准成为全国信托银行。鉴于近期批准情况，允许有信托执照公司提供收益的市场结构法案或能安抚部分加密公司。若实施限制，业内人士认为会引发“打地鼠”游戏，加密公司会另寻奖励用户的方式。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，投资银行 TD Cowen 表示，旨在为加密货币市场建立明确规则的美国立法进程可能比预期更为漫长，相关法案的通过时间或将推迟至 2027 年，实际落地实施甚至可能延后至 2029 年。 TD Cowen 周一发布的报告中指出，尽管今年仍存在推动加密市场结构法案通过的路径，但美国国会的政治博弈使得延期的可能性更高。该机构认为，民主党目前缺乏加速推进立法的动力，尤其是在其判断有望在 2026 年中期选举中重新夺回众议院控制权的情况下。 并表示选举结果总是充满不确定性，所以民主党人可能会达成协议，这种情况可能会很快发生，因为工作人员已经就技术条款进行了数月的研究。时间有利于法案的通过，如果该法案在 2027 年获得通过并在 2029 年生效，那么问题就会消失。加密货币行业需要接受总统选举可能会影响最终规则，而民主党人也需要接受利益冲突条款不适用于特朗普。

ChainCatcher 消息，Gemini 在 X 平台发文表示，Gemini 已与 125 多家公司和组织共同签署联名信，敦促美国国会按原样维护《Genius Act》。Gemini 表示，合法的稳定币奖励有利于消费者与竞争，且已获得法律许可。此时修改 《Genius Act》将损害确定性与创新。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国国会正敦促美国证券交易委员会（SEC）批准比特币和其他加密货币纳入 401(k) 退休计划。 众议院金融服务委员会成员致信 SEC 主席 Paul Atkins，敦促其更新证券规则，以便在退休账户中将数字资产视为与其他另类投资同等的投资类别。议员们指出，为退休储蓄的美国人理应拥有更多投资选择，现行规则已过时且限制过多，阻碍了数百万民众接触新的资产类别。议员们还强调了重新定义“合格投资者”标准的必要性。目前，严格的投资者资格规定限制了部分私人及另类投资市场的参与。 这类计划通常仅面向富裕或高净值个人。而国会如今希望将规则扩大至拥有专业执照、具备相关工作经验或能通过能力考试的人群。议员们还表示，SEC 应与负责监督退休计划受托人的劳工部协调，共同制定规则。他们认为，两大机构需找到一种安全且负责任的方式，将另类资产纳入 401(k) 计划的投资选项。

ChainCatcher 消息，纽约州民主党参议员 Kirsten Gillibrand 和怀俄明州共和党参议员 Cynthia Lummis 在华盛顿特区举行的区块链协会政策峰会上介绍了美国国会将在全面监管加密货币行业方面迈向何方。Cynthia Lummis 表示，目标在本周末前公布《CLARITY 法案》（市场结构法案）草案，并在下周举行听证会，对法案进行修改并投票。民主党和共和党正在持续进行谈判，上周举行了第一次两党会议，进展非常顺利。“没有任何东西阻碍这项法案。” 美国国会多年一直试图推动更广泛的加密货币市场结构法案，但进展缓慢。今年夏天，众议院在 7 月通过了其版本的《数字资产市场清晰法案》（简称 Clarity），为立法带来了新动力。参议院此后也开始推进类似法案。 参议院银行委员会已经有一份草案，目标明确美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC）之间的监管权限划分，并创造一个新术语“附属资产”（ancillary assets），以澄清哪些加密货币不属于证券。与此同时，参议院农业委员会上个月也发布了其草案，拟赋予 CFTC 更多新权力。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 报道，美国国会议员 Warren Davidson 提出《Bitcoin for America 法案》，旨在将战略比特币储备行政命令编入法典，以及取消使用比特币缴税时的资本利得税。

ChainCatcher 消息，据美国媒体 9 日报道，美国国会参议院已就结束联邦政府“停摆”达成一致。

ChainCatcher 消息，美国国会山近日举行 “加密货币闪电战” 会议，两党分别与行业领袖进行圆桌讨论。白宫加密与 AI 沙皇 David Sacks 表示，通过市场结构立法是政府今年首要任务。民主党会议上，参议员们承认加密货币为传统银行体系下受不公平对待的选民提供机会，但亚利桑那州参议员 Gallego 因 DeFi 提案泄露事件警告行业领袖 “不要成为共和党的帮凶”。共和党会议则重点讨论如何定义和监管 DeFi，提出将监管重点放在中介机构而非协议上，并建议两党与行业代表共同逐行审查法案。肯尼迪参议员比喻立法过程 “如同海洛因成瘾者的起伏”。尽管两党均表达合作意愿，但下一步具体行动尚不明确。

ChainCatcher 消息，为加密货币行业制定明确监管规则的立法在参议院遭遇阻碍，法案的推进之路变得越来越不明朗。10 月初参议院民主党人提交的一份被称为 “去中心化金融监管初步方案” 的草案被泄露，遭到了加密货币行业的强烈反对，本月的谈判进展目前处于停滞状态，共和党和支持加密货币的民主党人之间的谈判脱轨。美国国会正忙于应对政府关门问题，该法案在今年年底前获得通过的可能性存疑。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 报道，美国国会于 9 月 17 日召开比特币战略储备立法推进会议。包括参议员 Ted Cruz、Marsha Blackburn 在内的多位共和党议员，以及 MicroStrategy 创始人 Michael Saylor 等业界代表出席会议。 《BITCOIN 法案》由参议员 Cynthia Lummis 于今年 3 月重新提出，该法案旨在将比特币纳入与黄金同等地位的国家战略储备资产，并要求美国政府在未来 5 年内收购 100 万枚比特币。 Digital Power Network 政策主管 Hailey Miller 表示，与会各方就战略比特币储备的必要性达成强烈共识，下一步将推动将其纳入更广泛的政策框架。该提案是对特朗普总统此前颁布的禁止出售扣押比特币政策的进一步扩展。 值得注意的是，这项提议在加密货币界之外仍存在争议，Lummis 本人也承认说服国会同事可能需要较长时间。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Magazine 报道，美国国会议员 French Hill 表示，加密货币市场结构法案《CLARITY Act》已获得民主党和共和党的强力支持。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国国会提出一项法案《2025 年退伍军人事务部分布式账本创新法案》（H.R. 3455） ，该法案旨在指示退伍军人事务部部长就分布式账本技术（包括区块链）在退伍军人事务部中的潜在应用进行全面研究。该法案已被提交至众议院退伍军人事务委员会审议。

ChainCatcher 消息，据加密货币记者 Eleanor Terrett 披露，美国参议院银行委员会主席 Tim Scott、参议员 Cynthia Lummis、参议员 Bill Hagerty 和参议员 Bernie Moreno 共同发布了期待已久的加密市场结构讨论草案。 该草案原定上周发布，但因众议院内部争议而推迟。草案在已通过的众议院《CLARITY 法案》和 Lummis-Gillibrand 法案基础上，针对代币分类、监管分散化、银行业务、信息披露、非法金融等领域提出新规定。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国国会预计将在本周对包括 GENIUS Act、CLARITY Act 和 Anti-CBDC Surveillance State Act 在内的多项加密货币立法进行投票。这些法案的通过可能对加密货币行业产生重要影响。 在立法内容方面，GENIUS Act 旨在促进加密货币创新，CLARITY Act 旨在提供监管框架，而 Anti-CBDC Surveillance State Act 则关注对中央银行数字货币的监管。这些法案的具体条款和实施细节尚未完全公开。 需要注意的是，尽管立法投票即将进行，但法案的通过与实际执行可能存在时间差。此外，市场参与者对这些法案的潜在影响持谨慎乐观态度，认为这可能为加密货币行业带来更明确的监管环境。