监管

ChainCatcher 消息，Aave 创始人 Stani Kulechov 在 X 平台发文表示，对欧洲央行（ECB）和欧洲银行管理局（EBA）针对 MiCA 咨询的回应感到失望。其称，两家机构不仅主张禁止稳定币支付收益，还提出限制加密资产服务提供商（CASP）向用户提供 DeFi 访问，包括涉及非 MiCA 授权稳定币收益协议的服务。 Kulechov 表示，相关意见还涉及通过“适当性测试”将 DeFi 服务限制于特定用户群体，并可能为 DeFi 借贷协议建立认证制度。他认为，如果由监管机构决定哪些协议适合欧洲用户，可能形成更多封闭生态，削弱开放 DeFi 的流动性及网络效应，并限制欧洲用户参与链上金融的机会。

ChainCatcher 消息，管理 $TRUMP 代币活动的网站显示，特朗普 memecoin 将于 11 月 22 日在华盛顿特区特朗普国家私人俱乐部举办第三场“晚宴”，前 185 名注册投资者获邀。VIP 资格依据投资者在代币中的参与度确定，并将于 11 月 12 日锁定。该活动被宣传为“全球最独家晚宴”，并称将有三位“传奇人物”与总统同席，但身份尚未公布。俱乐部明确表示“不会有任何与会者获得与总统私下会面的机会”。此前活动中特朗普仅短暂露面，部分参与者未能与其见面。此次顶级 VIP 将获得纪念海报和“TRUMP 香水”等礼物。晚宴消息公布后，$TRUMP 价格一度上涨约 10% 至 2.25 美元，随后回落，仍远低于约 74 美元的历史高点。自该代币推出以来，投资者已损失数十亿美元，相关争议也成为参议院《数字资产市场清晰法案》的讨论焦点。民主党议员曾要求法案限制高级政府官员的数字资产关联，但该条款未能达成，法案上月未能推进。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，纽约州金融服务部（NYDFS）与怀俄明州银行部宣布签署一份谅解备忘录（MOU），将协调对在两地运营的加密公司的监管，涵盖牌照审批、检查以及潜在的执法行动。该协议适用于已在任一州受监管的企业，以及寻求在两地同时获得批准的公司。 根据协议，两地监管机构将共享分析结果与历史检查数据，以简化申请流程、协调检查时间表，并推动对跨州运营公司的联合检查。对于已在其中一州受监管、且持有现有牌照或特许状至少三年、未受执法行动影响的企业，协议提供加速审批通道，第二家监管机构力争在六个月内作出决定。 该 MOU 还建立了共享监管报告、市场趋势数据及潜在执法行动通知的机制，监管机构将定期共享调查信息，并可联合、协调或分别采取执法行动。此举连接了两个历史上对加密监管采取不同路径的州：纽约自 2015 年起维持 BitLicense 制度，怀俄明州则通过加密相关法律、法规及专门银行特许状来容纳数字资产业务。

ChainCatcher 消息，美国佛罗里达州支付稳定币监管框架核心条款自 2026 年 10 月 1 日起生效。 根据该州《2026 年第 176 章》法案，在该州从事合格支付稳定币发行人业务原则上须获许可或符合豁免条件；合格发行人须维持至少 1:1 可识别储备，储备范围包括现金、美联储账户资金、符合条件的银行存款、剩余期限不超过 93 天的美国国债及符合条件的政府货币市场基金等，并须公开赎回政策、按月披露储备构成，接受注册会计师月度检查并由 CEO、CFO 认证。 州级发行人支付稳定币总发行量若达到 100 亿美元，除非获得联邦豁免，否则须在 360 天内转入相应联邦监管框架，或暂停新增发行直至规模重新降至门槛以下。

ChainCatcher 消息，据 The Defiant 报道，美国地区法官 Jennifer Rochon 裁定，驳回针对 LIBRA 与 M3M3 代币的集体诉讼，且为“有偏见驳回”（with prejudice），原告不得就同一诉求再次提起诉讼。 法官认为，原告以长达六个月的 Meme 币发行行为作为依据，不足以支撑《反诈骗腐败组织法》（RICO）指控；同时，原告始终未将 Meteora 列为可被起诉的实体。

ChainCatcher 消息，据 The Block 援引《金融时报》报道，欧盟监管机构正在质询币安使用法律豁免、在未能获得 MiCA 牌照后继续为欧盟客户提供服务一事。币安表示，公司遵守其运营所在司法辖区的适用监管要求，并正在推进获得 MiCA 授权。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，ESMA 向欧盟委员会提交 MiCA 修订建议，拟针对提供 DeFi 协议入口的企业设立新的受监管加密服务类别，同时强化质押、加密借贷及不合规稳定币相关服务的监管要求。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Steve Daines（蒙大拿州共和党人、参议院财政委员会成员）正式提出一项长达 56 页的数字资产税收法案，名为《使数字资产与税收原则相一致法案》（ADAPT Act）。该法案旨在为稳定币支付、网络费用、质押与借贷等场景建立更清晰的税务规则，并计划将洗售、推定销售等既有税收规则延伸适用于数字资产。法案核心条款规定，纳税人使用合规美元稳定币购买商品和服务时，一般无需确认收益或损失，同时豁免符合条件的消费者交易的经纪商信息申报义务，但交易员与做市商活动不适用该豁免。法案还将洗售规则和推定销售规则扩展至数字资产，其中合规稳定币被排除在推定销售条款之外，以限制加密资产的亏损收割行为。此外，法案拟对用于支付 10 美元及以下网络、交易或 Gas 费用的数字资产免于确认损益，并允许符合条件的数字资产交易商与交易员选择按市值计价会计。法案还就质押与挖矿的收入来源规则、数字资产借贷的非确认框架、外国投资者交易安全港以及数字资产分类定义等作出规定，多数条款将适用于 2026 年 12 月 31 日之后的纳税年度或交易。此前，美国众议院筹款委员会已于 9 月 16 日以 38 比 5 的票数通过其自有的《数字资产税收确定性法案》。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）已向白宫管理与预算办公室（OMB）提交两项规则供审查。其中一项拟将事件合约纳入掉期的监管定义，另一项为“临时最终规则”，拟将“赌场式赌博产品”排除在掉期的构成范围之外。 这两项规则于本周被 OMB 接收，文件日期为 9 月 28 日。OMB 审查通常是规则提交公众评论前的最后一步，而临时最终规则将立即生效，同时保留后续意见征集与修订的空间。 此举正值 CFTC 与多州就预测市场的性质展开博弈。事件合约通常是对体育赛事、选举等可衡量结果进行的二元是或否下注。上周，美国第六巡回上诉法院裁定 Kalshi 的体育类合约不属于掉期，应受州赌博法规约束，第八巡回上诉法院作出类似裁定；但第三巡回上诉法院此前认定 CFTC 对预测市场拥有管辖权，形成联邦层面的法律分歧。CFTC 主席 Mike Selig 认为，CFTC 对预测市场拥有唯一管辖权。 若事件合约被认定为掉期且不属于赌博产品，可能削弱各州在针对 Kalshi 等预测市场平台的多起诉讼中的立场。CFTC 依法应由五名委员组成，但总统特朗普迄今未提名其他委员，Selig 目前为唯一委员，正单方面推进监管与政策决定。此外，OMB 披露信息还显示，CFTC 近期向白宫提交了一份聚焦加密监管的“预规则”。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，据 Chainalysis 数据显示，截至 2026 年 6 月的过去一年间，新加坡加密货币经济活动同比增长 55.4%，规模达到 2840 亿美元，在该区域整体收缩之际重回中亚、东南亚与大洋洲最大加密经济体的位置。 增量主要由机构平台贡献，此类活动大幅增长 94% 至 600 亿美元，且集中在少数做市商、场外交易公司和机构经纪商手中。同期，上述区域的加密经济总量下滑 6.8%。 Chainalysis 指出，新加坡机构生态的增长十分集中，主要体现在既有平台的大额成交上，而非众多新服务的进入。与此同时，新加坡一面收紧加密监管，一面推进代币化、稳定币与数字资产结算。 2025 年，新加坡金融管理局（MAS）要求向境外客户提供服务的本地加密公司必须获得牌照或退出市场，StraitsX 首席执行官 Tianwei Liu 认为这一举措抑制了投机活动，让银行与大型企业在生产中应用区块链的比例提高。MAS 也借助 BLOOM 计划开展合规稳定币与代币化银行存款试点，Ripple 于 3 月 25 日加入，测试以 RLUSD 进行跨境贸易结算。 菲律宾、泰国与越南则以小额 P2P 转账见长。Chainalysis 统计显示，三国合计发生 540 万笔金额低于 1 万美元的境内外点对点转账，占全球同类交易的 14.4%，但其仅占全球加密经济的 2.5%；

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国证券交易委员会（SEC）于 9 月 1 日提出自 1970 年代以来首次对转移代理规则的重大更新，主席 Paul Atkins 明确提出规则应涵盖区块链技术在证券发行及股权转让中的应用。Fairmint 联合创始人 Joris Delanoue 撰文指出，若所有权数据分散于代币封装层、SPV、券商内部账本及链下数据库之间，将重演 1960 年代末“文书危机”的历史。他强调，代币本身应作为《交易法》第 17A 条要求的官方账本，而非链下证券的封装替代品。文章呼吁行业围绕统一开放标准整合所有权数据，并建议 SEC 在 Form TA-2 中区分原生链上注册与第三方封装模型、允许使用加密凭证等现代身份标识符，以及将智能合约预交易限制纳入合规执行机制。

ChainCatcher 消息，前纽约州州长、OKX 董事 Andrew Cuomo 表示，若民主党在中期选举中赢得国会，加密行业当前的监管进展可能被推翻。他称，监管机构制定的权宜规则远比立法脆弱，并强调“监管不是立法”。此前，参议院于 9 月 15 日以 49 票赞成、50 票反对否决为加密市场建立联邦规则的 CLARITY 法案，未达到 60 票门槛；SEC 于 9 月 17 日授予代币化股票交易五年期豁免。Andrew Cuomo 预计新一届国会将严格审查此类机构规则，并希望跛脚鸭国会或明年 1 月 1 日前通过相关法案。

ChainCatcher 消息，英国金融行为监管局（FCA）宣布，即日起接受加密资产企业在新监管制度下的授权申请。计划继续在英国经营的企业应于 2027 年 2 月 28 日前提交申请，新制度将于 2027 年 10 月 25 日生效。届时，在英经营的加密企业将首次纳入 FCA 全面监管，相关标准涵盖消费者保护、客户资产保管、市场诚信和财务韧性。FCA 强调，提交申请不代表自动获批，未达标企业不得继续在英国提供受监管的加密资产服务。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，澳大利亚证券和投资委员会（ASIC）正准备根据一项定于 2027 年 4 月启动的监管框架，对数字资产及代币化资产托管平台进行监管。该监管机构表示，在监控市场诚信与风险管理的同时，将发布咨询文件、指导意见及规则草案。

ChainCatcher 消息，欧洲稳定币发行商 AllUnity 推出美元稳定币 USDAU，为其第四种法币支持型稳定币。USDAU 通过隔离储备维持与美元 1:1 锚定，已在 Ethereum、Solana、Base、Tempo、Arc 和 Polygon 上线。AllUnity 受欧盟加密资产市场监管条例（MiCA）监管，此前已发行欧元稳定币 EURAU、瑞士法郎稳定币 CHFAU 及瑞典克朗稳定币 SEKAU。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）前委员 Brian Quintenz 在 2026 年韩国区块链周（Korea Blockchain Week 2026）上表示，《Clarity 法案》并非实现加密货币监管确定性的唯一途径。美国证券交易委员会（SEC）和 CFTC 可以利用其豁免权来填补这一监管空白。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）在纽约提起两起诉讼，指控 Cryptoaiml 与 TSAI 涉嫌以 AI 交易为名实施诈骗，涉案金额约 1500 万美元。两起诉讼称，投资者被展示了虚构的盈利数据，并在尝试提现时被要求追加更多资金。

ChainCatcher 消息，牙买加众议院于 9 月 22 日开始审议《Virtual Assets Service Providers Act》法案，拟为加密货币交易所及其他虚拟资产服务商建立许可与监管框架，并使其遵循反洗钱等国际标准。法案规定，向牙买加消费者提供虚拟资产服务的企业，无论总部所在地，均须取得金融服务委员会（FSC）许可；无证经营将构成刑事犯罪。获牌机构还须履行客户身份核验、交易监控及可疑活动报告等义务。牙买加财政部长 Fayval Williams 表示，FSC 许可仅监管企业运营，不构成对所交易数字资产的官方认可或担保。牙买加元仍是该国唯一法定货币，FSC 将获授权许可、监督及关闭违规虚拟资产业务。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 报道，前 CFTC 主席 Russ Behnam 在乔治城大学金融市场质量会议上表示，随着预测市场爆炸式增长，国会亟需厘清风险管理与赌博之间的边界，相关诉讼或最终提交至美国最高法院。Behnam 同时指出，Clarity Act 未能在参议院推进后，CFTC 依靠现有权限监管现货市场犹如“用胶带和回形针修补”，监管机构亟需制定更具持久性的规则。

ChainCatcher 消息，据路透社 9 月 28 日报道，佛罗里达州总检察长 James Uthmeier 周一请求法官禁止 OpenAI 在没有外部监督的情况下开发新的人工智能模型。该申请属于该州指控 OpenAI 伤害儿童诉讼的一部分。Uthmeier 还请求法院命令 OpenAI 禁止未成年人使用 ChatGPT，并禁止该公司赋予聊天平台人类属性。佛罗里达州于 6 月起诉 OpenAI，指控其歪曲 ChatGPT 的安全性，称该平台向校园枪击者提供信息、就自我伤害提供指导，并使年轻用户上瘾。诉讼由去年塔拉哈西一所大学的枪击事件，以及其他州多起据称 ChatGPT 向后来实施暴力行为者提供信息的事件引发。Uthmeier 是共和党人，也是首位就对年轻用户的影响起诉 OpenAI 的州总检察长，该公司还面临个人和家庭提起的相关诉讼。OpenAI 发言人 Drew Pusateri 表示，公司已暂停训练其最强模型，在落实额外安全措施前不会恢复，并愿与佛罗里达及其他州合作推进适用于整个行业的务实政策。公司否认在这些案件中应承担责任，称聊天机器人提供的是网上广泛可得的信息，并持续更新安全工具。申请还援引一名前 OpenAI 员工和一名现任董事会成员的近期言论，称人工智能发展可能导致人类终结，必须放缓。