监管框架

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台发文表示，SEC 已将数字资产列为 2030 年前的战略重点，呼吁为区块链、代币化、托管、交易、质押和加密市场基础设施建立明确监管框架。 SEC 表示，区块链技术有潜力革新美国金融基础设施，并承认创新发展已超出现有监管。 该计划还要求更清晰划分 SEC 与 CFTC 的监管边界，这是 Bitcoin 和更广泛数字资产行业的关键议题。经过多年监管不确定性后，SEC 现正式将数字资产定位为美国资本市场未来的一部分。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，在近日举行的参议院银行委员会审议中，围绕数字资产市场清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act，简称“CLARITY Act”）的推进获得实质性进展，法案以 15 比 9 投票结果进入参议院全体审议阶段。 多位跨党派议员在讨论中强调，美国亟需建立覆盖数字资产的统一监管框架，以明确资产分类、交易平台监管及市场结构规则，从而为行业提供长期确定性，其中 Angela Alsobrooks 在会上以家庭视角指出，年轻一代对数字资产表现出天然兴趣，监管体系应在“机会与保护”之间取得平衡，避免技术发展脱离规则约束；Tim Scott 强调应从经济机会与美国梦的角度推动立法，而 Cynthia Lummis 则表示，立法过程已体现出明显的跨党派合作基础。 支持者认为，数字资产已成为不可逆趋势，目前约 6800 万美国人持有相关资产，但大量交易仍发生在海外平台，美国亟需建立本土监管体系以提升市场透明度与投资者保护水平。 分析指出，CLARITY Act 被视为继稳定币相关立法（GENIUS Act）之后的关键补充，若缺乏市场结构层面的配套规则，美国可能在数字金融基础设施竞争中失去主导地位。随着法案推进至参议院全体阶段，外界普遍关注其后续能否在跨党派共识基础上完成最终立法，以确立美国数字资产监管框架的核心规则。

ChainCatcher 消息，南非国家财政部与南非储备银行（SARB）表示，正将加密资产监管重点转向跨境数字资产活动规则，而非限制持有本身，并将《资本流动管理条例》草案公众意见提交截止日期延长至 2026 年 6 月 30 日。双方同时澄清，拟议规则不旨在将加密资产持有定为违法，也不会追溯适用。后续将发布跨境加密资产框架草案手册，明确跨境加密交易定义及获授权加密资产服务提供商的义务。

ChainCatcher 消息，美国怀俄明州参议员 Cynthia Lummis 发文表示，“没有规则不代表没有伤害，而是意味着没有追索权”，并重申其多年来推动《数字资产清晰法案》（Clarity Act）立法的制动，强调该法案旨在为数字资产在美国境内的发展提供清晰的监管框架。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，欧盟宣布正式启动对《加密资产市场监管法案》（MiCA）的公开评估与咨询，评估该框架在数字资产快速演进背景下的适用性，并开放至 8 月 31 日征集行业与公众意见。 此次评估覆盖 MiCA 核心规则体系，包括加密资产发行、资产参考代币（ART）、电子货币代币（EMT）及加密资产服务提供商（CASP）等关键监管领域。欧盟此次咨询分为两条路径：面向公众的开放意见征集，以及针对金融机构、监管方与行业组织的技术性专项咨询。 欧委会表示，此举源于全球数字资产市场持续演进，以及美国与亚洲在加密监管方面快速推进所带来的竞争压力。与此同时，MiCA 过渡期将于 2026 年 7 月截止，届时加密企业需全面取得合规授权。 近期，Zerohash 已成为首家同时获得 MiCA CASP 牌照与荷兰电子货币机构许可的企业，波兰也刚通过本地 MiCA 落地法案。Coinbase 欧洲政策负责人表示，MiCA 已建立全球早期标准，但应进行“针对性优化”以兼顾监管安全与国际竞争力。 欧盟委员会同时支持将大型跨境加密机构监管权集中至 ESMA，以强化统一监管体系。

ChainCatcher 消息，据 CoinPost 报道，日本金融厅公布内阁府令修正案，将与日本电子结算手段制度“具有同等性”的外国信托受益权，正式认定为《资金结算法》下的电子结算手段，修正将于 6 月 1 日施行。此次修订明确：一是为符合条件的外国信托型稳定币在日本境内提供服务建立法律依据；二是规定电子结算手段等交易业者在处理外国电子结算手段时，应以与日本制度的同等性为适格性判断标准。同时，相关外国信托受益权将被排除在《金融商品交易法》有价证券之外，仅按电子结算手段监管。日本自民党正式批准“AI+区块链金融”提案，支持日元稳定币与代币化存款。

ChainCatcher 消息，据 FinanceFeeds 报道，数字资产投资机构 NYDIG 警告称，美国加密市场结构法案（Market Structure Bill）若无法在国会 8 月休会前取得实质进展，后续通过概率或将大幅下降。 NYDIG 表示，当前两党围绕加密监管框架形成的政治共识，可能只是一个“短暂窗口期”。若法案未能在未来数月推进，国会复会后，议员注意力或将转向中期选举、财政预算及党派政治议题，加密立法优先级可能明显下降。 报道称，该法案被视为美国迄今最重要的加密监管框架尝试之一，核心内容包括明确数字资产分类、厘清 SEC 与 CFTC 监管边界，并为交易所及加密企业建立统一运营标准。不过，目前稳定币监管、DeFi 监管、消费者保护及政治利益冲突等关键问题仍存在较大分歧，导致谈判进展缓慢。 NYDIG 指出，长期监管不确定性正推动资本、人才与创新流向阿联酋、新加坡及欧盟等监管更明确的地区。加密行业担忧，若此次立法窗口再次错失，美国可能重演过去数年的监管僵局。

ChainCatcher 消息，美参议员 Cynthia Lummis 发文表示，在经历近一年的两党合作后，美国数字资产市场结构法案（CLARITY 法案）本周即将进入委员会审议阶段，这将使美国距离“巩固全球金融创新领导地位”更进一步。Lummis 表示：“怀俄明州已经率先探索，如今华盛顿正在跟进。” 此前，美国参议院银行委员会共和党成员宣布，委员会主席 Tim Scott、Lummis 以及 Thom Tillis 已联合公布市场结构法案文本。根据声明，该法案旨在为数字资产行业建立明确监管框架、保护投资者、打击非法金融活动，并推动创新继续留在美国。

ChainCatcher 消息，据 SEC 官网，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul S. Atkins 于 5 月 8 日在特别竞争研究项目 AI+博览会上发表讲话，就 AI 与链上金融市场的监管方向作出表态。 Atkins 表示，SEC 将围绕链上市场推进多项监管举措，包括：为链上交易系统制定“交易所”定义的相关规则；明确经纪商与交易商定义在链上活动中的适用范围；厘清“清算机构”定义对链上清算结算活动的适用边界；以及为“加密金库”（Crypto Vaults）相关活动提供监管指引。 在 AI 监管方面，Atkins 强调 SEC 不会强制规定企业使用特定模型，而是坚持以保护投资者、维护市场公平高效、促进资本形成为核心职责，要求企业对其部署的 AI 工具结果负责。 Atkins 同时呼吁国会尽快将 CLARITY 法案送交总统签署，以通过立法形式为数字资产市场提供长期确定性，并警告若将创新逼至境外将重蹈 FTX 覆辙，损害美国投资者利益。

ChainCatcher 消息，美国参议院围绕稳定币收益问题达成妥协后，加密市场结构法案推进预期明显改善。行业人士称，该进展“显著提振了市场情绪”，参议院银行委员会或于下周推进审议与表决。此前该法案通过概率一度仅约 20%–30%，目前预期已提升至约 60%。不过，围绕 Donald Trump 及其加密业务关联的伦理问题，仍被视为最终关键障碍。该法案旨在首次在联邦层面建立全面监管框架，并划分 SEC 与 CFTC 之间的监管权限。

ChainCatcher 消息，美国证监会 SEC 主席 Paul Atkins 表示，监管机构正考虑针对链上金融市场及相关软件应用制定新的规则。Atkins 指出，当前 DeFi 等软件协议难以被归类为传统监管框架中的交易所、经纪商或清算机构，一套协议往往同时具备交易执行、抵押管理、流动性路由及结算等多重功能。其表态被视为 SEC 对加密行业态度趋于开放，相较前任 Gary Gensler 更为友好。与此同时，SEC 也在探索针对代币化证券的创新豁免机制，并推进数字资产分类体系的明确化。

ChainCatcher 消息，据官方消息，Circle 宣布已向美国货币监理署（OCC）提交意见文件，就 GENIUS 法案实施细则提出建议并列出 6 项核心观点： 1、美国标准应成为全球基准：强化美元稳定币的国际信任与制度输出能力； 2、稳定币需作为统一支付工具：避免市场碎片化影响流动性与结算效率； 3、消费者保护为核心：确保持有人可随时按面值赎回资产； 4、公平竞争监管框架：银行与非银行发行方应处于同一监管边界； 5、强化系统性风险管理：覆盖流动性、信用、操作及合规风险； 6、区分稳定币与代币化存款：二者功能不同，应分别监管。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Cynthia Lummis 在 “Bitcoin 2026”大会表示，计划于推动《CLARITY 法案》进入审议程序，并推动其最终落地，为美国加密市场建立完整监管框架。 Lummis 还表示，比特币凭借无需可信第三方及总量有限等特性，是 “真正的自由货币”，并认为美国应成为该资产的全球核心。

ChainCatcher 消息，DeFi Education Fund 联合 Aave Labs、Uniswap Labs、Paradigm、Andreessen Horowitz 等多家机构致函美国 SEC，就近期交易与市场部发布的加密资产证券“非托管用户界面”经纪商注册声明作出回应。联名方支持该声明将仅提供技术入口、由用户自主管理资产的“非托管用户界面”排除在经纪商注册之外，同时呼吁 SEC 通过正式规则制定，给出更清晰、可持续的“broker（经纪商）”定义标准，避免将中立软件工具提供方、验证者、RPC/API、预言机、云服务等基础设施错误纳入经纪商监管，从而在确保投资者保护的前提下为区块链基础设施创新提供长期法律确定性。此前 SEC 市场交易部门表示，部分 DeFi 交易界面无需注册为经纪商，为相关应用提供政策空间。同时，支持方认为新规可覆盖验证者、API 与预言机等基础设施参与者。当前美国加密市场立法《CLARITY 法案》在参议院受阻。