发牌制度

ChainCatcher 消息，香港证券及期货事务监察委员会公布落实首个五年规划的策略行动纲领，短期将推出新的数字资产发牌制度，并推行数字资产托管监察、CrypTech 市场监察及反洗钱能力建设。中长期将视情况为代币化投资产品制定监管框架，涵盖代币化黄金及其他现实世界资产。该机构还将支持香港特区政府建立黄金中央清算及结算系统，开发以人民币计价的黄金及商品产品。

ChainCatcher 消息，据金十报道，财政司司长陈茂波在《财政预算案 2026》中表示，政府将于年内提交数字资产政策条例草案，针对数字资产交易及托管等服务提供者设立发牌制度。 香港已实施法币稳定币发行人发牌制度，将在 3 月发出首批牌照。政府及金融监管机构将继续促进持牌发行人在合规和风险可控的情况下，探索更多应用场景。

ChainCatcher 消息，香港财经事务及库务局和香港证监会联合公布，除了按原定监管框架，将在《打击洗钱条例》（AMLO）下发牌监管“虚拟资产交易”和“虚拟资产托管”，还准备另外增设两类牌照。新增牌照分别规管“就虚拟资产提供意见”和“虚拟资产管理”，即日起展开为期 1 个月的公众咨询。 据公众咨询建议，新增设“就虚拟资产提供意见”和“虚拟资产管理”牌照，实际上是将这两项活动的监管从原定的“虚拟资产交易”牌照中独立出来。

ChainCatcher 消息，香港金管局总裁余伟文发文再谈稳定币，其中提到，《稳定币条例》通过以后，我们马上就落实条例的监管和反洗钱两份指引征求市场意见，目前正根据反馈意见适当调整指引的要求，争取在 7 月底公布。 我们预期最终的定稿与咨询草稿不会有太大的调整，而鉴于国际监管的共同关注，在反洗钱方面会订立更严谨的要求，尽量减低稳定币成为洗钱工具的风险，务求让香港稳定币市场有序健康发展。我们也注意到近期市场上对申请程序有不少的传言，我们将于下周公布“稳定币发行人发牌制度”的摘要说明，文件会阐述金管局接受和处理牌照申请的安排。

ChainCatcher 消息，据智通财经报道，香港财经事务及库务局局长许正宇在“香港数字金融大奖 2025”上表示，香港正构建完善的数字资产监管框架，并将在 8 月正式实施稳定币发行人发牌制度，推动实质应用发展。 他介绍，《香港数字资产发展政策宣言 2.0》提出“ LEAP ”框架，涵盖监管优化、产品拓展、场景推进及人才发展，支持香港构建值得信赖、可持续的数字资产生态圈。

ChainCatcher 消息，据香港文汇报报道，香港对加密货币交易所实施监管，但仅有 9 间持牌交易所，且主要服务专业投资者。香港特区立法会议员吴杰庄表示，香港的加密货币监管将于今年迎来新机制，特区政府将为加密货币场外交易（OTC）设立发牌制度，并要求 OTC 遵守《打击洗钱条例》的反洗钱（AML）及客户尽职审查（KYC）的规定。 此外，持牌人只能进行虚拟资产与法定货币之间的现货交易，并需登记和监控业务钱包及交易纪录。海关关长作为监管者，负责审批牌照、例行检查、调查违规并施加惩罚，违规者最高可被罚款 100 万港元或监禁两年。在 KYC 认证方面，特区政府建议要核实客户身份，评估并纪录客户的交易目的及性质，持续监控交易活动。

ChainCatcher 消息，香港财经事务及库务局副局长陈浩濂表示，计划在明年就虚拟资产场外交易(OTC)规管完成第二轮公众咨询，亦会在明年提出规管虚拟资产托管服务提供者的拟议发牌制度作咨询，以确保数码资产的安全保管符合国际标准。 陈浩濂强调，去年 6 月引入的虚拟资产交易平台发牌制度是重要里程碑，今年年底前会就法币稳定币发行人设立发牌制度向立法会提交条例草案，为这个新兴市场构建一个安全框架， 他指出众多金融机构选择在香港设立区域总部或最大的区域业务，意味着第三代互联网(Web 3)公司在港，能够便捷地接触到大量潜在客户、投资者和商业伙伴。

ChainCatcher 消息，据大公报消息，OSL 集团首席财务官胡振邦在接受最新采访时透露，香港短期内可能会推出加密货币“找换店”的发牌制度。 此外，胡振邦称，发牌制度生效后，单单是开户流程，包括身份认证等都有严格监管，而且近年特区政府对发展虚拟资产的态度十分积极，差不多每季都有新政策推动市场发展。香港虚拟资产牌照的特点也令整个市场的优势扩大。

ChainCatcher 消息，据《信报》报道，香港虚拟资产场外交易服务提供者（OTC）发牌制度的公众咨询于上周五截止，但该制度仅涵盖比特币和以太坊等极少数币种，引发了部分从业者的担忧。 针对此情况，香港虚拟资产行业协会呼吁官方豁免 USDT 和 USDC 的交易限制，以免对业务发展带来重大影响。有些从业者表示，缩减可交易币种可能导致业务向其他地区转移。此外，有些从业者对提议加强客户尽职审查的 8000 港元起转账门槛表示担忧，认为可能导致客户流失。同时，委任合规主任和洗钱报告主任等要求对于小型 OTC 可能构成显著的成本压力。

ChainCatcher 消息，据智通财经报道，香港财经事务及库务局局长许正宇以书面答覆议员指出，证监会於去年 9 月加强资讯发布，公布多项有关虚拟资产交易平台的资料，包括可疑虚拟资产交易平台名单，以向公众提供清晰、透明和及时的资讯。截至今年 2 月 14 日，共有 14 家交易平台列於该名单。 过去三年（ 2021 至 2023 年)）整体涉及虚拟资产的罪案数字为 1,397、2,336 及 3,415 宗，涉及金额为 8.24 亿、17.04 亿及 43.98 亿元。至於被拘捕和检控人数，警方现只会因应个别情况就特定个案整合有关数字。举例而言，於 JPEX 案中，截至昨日 (20日) 警方共拘捕 70 人，暂时没有人被起诉。 此外，截至今年 2 月 2 日，证监会和警务处已就超过 100 宗虚拟资产交易平台或虚拟资产相关活动交换情报。证监会和警务处会根据一篮子因素，决定是否需要就个别交易平台和活动的投诉成立专案调查，包括是否和香港有联系、是否涉及违反相关法例、涉案人数和金额等。为进一步完善规管框架，财库局於今年 2 月 8 日就设立虚拟资产场外交易服务提供者发牌制度的立法建议展开公众谘询，谘询期至 4 月 12 日。另外，财库局和金管局已於去年 12 月就监管稳定币发行人联合展开公众谘询，谘询期至今年 2 月 29 日。视乎谘询结果及预备工作的进度，政府会尽快就上述发牌制度向立法会提交条例草案。

ChainCatcher 消息，香港就设立虚拟资产场外交易服务提供者发牌制度的立法建议展开公众咨询，公众咨询为期两个月至 4 月 12 日。立法建议重点包括： （一）要求任何人如在香港以业务形式提供任何虚拟资产与金钱现货交易的服务，须向海关关长申领牌照； （二）涵盖所有虚拟资产场外交易服务，不论有关服务透过实体店及／或其他平台提供； （三）赋予海关关长权力，监督持牌人在打击洗钱及恐怖分子资金筹集方面的合规情况，执行新制度的法定和规管要求； （四）提供过渡安排，让规管制度有效实施。

ChainCatcher 消息，香港证券及期货事务监察委员会（SFC）昨日发布有关专为虚拟资产交易平台而设的全新发牌制度的过渡安排的通函，旨在为于2023年6月1日前正在香港提供虚拟资产服务，且已准备好遵守证监会的准则的虚拟资产交易平台，提供合理足够的时间，以便它们申领牌照及检视并修订其系统与监控措施的虚拟资产交易平台，从而符合适用的法律及监管规定。无意申领牌照的虚拟资产交易平台应着手以有序方式结束业务。 根据该通函，于 2023 年 6 月 1 日前正在香港提供虚拟资产服务并设有具意义且实质的业务的虚拟资产交易平台，可在 2023 年 6 月 1 日至 2024 年 5 月 31 日期间内（即由 2023 年 6 月 1 日起计首 12 个月内），依据不违反安排继续于香港提供虚拟资产服务，而不会违反《打击洗钱条例》下的发牌规定。虚拟资产交易平台必须于 2023 年 6 月 1 日前已在香港提供虚拟资产服务，方合资格参与过渡安排。(来源链接)

ChainCatcher 消息，HKIEF香港创新加密基金在社交媒体上称，香港将设VASP(虚拟资产服务提供者)发牌制度，同时实行双重牌照监管。 1.证券型代币交易交易所：《证券及期货条例》下的现行制度，对虚拟资产交易平台所进行的证券型代币交易作出监管。所需1号、7号牌。 2.非证券型代币交易所：根据《打击洗钱条例》下的虚拟资产服务提供者制度，对虚拟资产交易平台所进行的非证券型代币交易作出监管。所需VASP牌+信托牌。 其中，稳定币：USDT、USDC属于证券类；BTC、ETH等，以及OTC业务属于非证券类。 预计虚拟资产服务提供者发牌制度将在2023年6月1日生效，最晚2024年5月31日香港需要对进行虚拟资产的进行全面持牌。（来源链接）

ChainCatcher 消息，香港特区政府财政司司长陈茂波在 2WEB3 FEST Hong Kong 2023 活动上发表视像致辞时表示，过去几年，虚拟资产业在香港正起步稳妥发展。 陈茂波表示，在“相同活动、相同风险、相同监管”的原则下，香港将在今年六月引入虚拟资产服务提供者发牌制度。“我们相信，透过订立合适的监管发牌制度，排除业内的害群之马，有利提升行业的整体形象，促进虚拟资产业健康、有序和负责任的发展。”（来源链接）

ChainCatcher 消息，香港立法会三读通过有关打击洗钱及恐怖分子资金筹集制度的修例，将设立虚拟资产服务提供者发牌制度。 香港财经事务及库务局局长许正宇表示，新制度将于明年 6 月 1 日生效，虚拟资产交易平台将与现时传统金融机构一样，须遵守打击洗钱及恐怖分子资金筹集的规定。（来源链接）

ChainCatcher 消息，据香港电台网报道，香港财政司司长陈茂波表示，虚拟资产已经成为无法停止的金融创新，政府已提出愿景拥抱行业，尝试让行业在香港循序渐进和可持续发展，吸引环球虚拟资产社群来港。 陈茂波表示，虽然近期出现部分虚拟资产市场崩溃，以及虚拟资产交易平台破产，引起大众关注，但强调政府清楚虚拟资产带来的风险，重申会采用"相同业务、相同风险、相同规则"监管方向，会做好投资者保障。 陈茂波出席银行公会活动时指出，未来几个月将为虚拟资产服务供应商，推出新的发牌制度，以符合反洗钱等合规要求，强调要确保风险可控、保障市场波动和潜在风险不会传达至实体经济。(来源链接)

链捕手消息，据《南华早报》报道，中国香港拟议的虚拟资产服务提供者发牌制度或于年内提交香港立法会。此前香港特区政府发布「建立虚拟资产服务提供者发牌制度」的相关建议咨询流程已在 1 月底结束，预计这项建议将会变成法案，并在今年晚些时候提交香港立法会。该文件还包括一项提议，扩大在香港以外任何地方从事政治活动人物的尽职调查，包括将来自中国大陆的官员纳入范围。 据悉，2020 年 11 月，香港特区政府财经事务及库务局发布咨询文件，就修订香港法例第 615 章《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》收集公众意见。建议建立虚拟资产服务提供者发牌制度，规定任何人士如有意在香港从事虚拟资产交易平台的受规管业务，须向证监会申请牌照，并符合适当人选准则。建议指出，任何人士无牌从事受规管的虚拟资产活动，即属刑事罪行，定罪可被监禁 7 年和罚款 500 万元。