美国监管

ChainCatcher 消息，据彭博社报道，美国联邦贸易委员会主席 Andrew Ferguson 向 Visa、万事达卡、PayPal 和 Stripe 等支付公司致函，警告不得基于用户的政治观点或宗教信仰拒绝提供服务。Ferguson 表示，阻止守法个人经营合法业务不符合美国价值观。此举正值特朗普政府关注“去银行化”问题，政府此前已起诉摩根大通及其 CEO Jamie Dimon，指控该行出于政治原因切断特朗普及其企业的服务。特朗普集团也起诉了 Capital One Financial Corp.，指控其存在政治歧视。摩根大通和第一资本均否认相关指控。Stripe 回应称不会基于政治观点限制服务。

ChainCatcher 消息，据福布斯报道，特朗普主导下的美国金融监管机构认为没有必要遵守巴塞尔协议对加密资产的处理方式，而应为代币化资产提供技术中立的监管策略，因此正在绕过巴塞尔协议推动代币化证券发展。目前巴塞尔银行监管委员会对加密资产风险敞口标准极为严格，不合规的金融机构将被施加高达 1250% 的风险权重，但美国联邦存款保险公司（FDIC）、美联储和美国货币监理署（OCC）发布关于代币化证券资本处理的常见问题解答（FAQ）时却采取“美国优先”策略，赋予代币化证券与其非代币化对应物“相同法律权利”的证券应享有同等待遇，纽约证券交易所（NYSE）、高盛、纳斯达克、DTCC、贝莱德、纽约梅隆银行、花旗集团和摩根大通均因此受益，启动了代币化股票、基金和存款的试点项目或平台，未来可能成为这一领域的“最大赢家”。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，房地产亿万富翁、Starwood Capital Group 创始人 Barry Sternlicht 表示，公司已准备将房地产等现实世界资产（RWA）进行区块链代币化，但由于美国监管限制，目前无法推进相关计划。Starwood 管理资产规模超过 1250 亿美元。 Sternlicht 在 World Liberty Forum 上指出，资产代币化可为房地产等流动性较低的资产创造新的融资方式，并让投资者更便捷地参与投资。他称这项技术是“未来趋势”，并认为其发展阶段甚至早于人工智能。 业内报告显示，德勤预计到 2035 年全球代币化房地产规模可能达到 4 万亿美元，较 2024 年不足 3000 亿美元的规模大幅增长，意味着年复合增长率约 27%。Sternlicht 呼吁监管环境进一步明确，以释放资产上链的潜在空间。

ChainCatcher 消息，据福布斯报道，随着美国监管环境逐步放开，金融科技行业正加速向“持牌银行化转型”。去年信托银行牌照审批明显提速，美国货币监理署（OCC）已批准包括 Circle、Ripple、BitGo、Fidelity Digital Assets 以及 Paxos 在内的 5 家公司获得国家信托银行执照的有条件申请。据悉拥有银行牌照也被视为对冲资本市场波动的重要手段。 业内认为，金融科技公司仅作为传统银行前端渠道的时代正在结束，越来越多数字金融与加密机构开始直接寻求银行牌照，通过吸收受保存款并接入联邦支付体系，加密公司可获得更稳定、低成本的资金来源。

ChainCatcher 消息，据彭博社编辑委员会观点评论，美国加密行业的未来正因监管机构能力薄弱、资源不足而面临被“破坏”的风险。 尽管国会已通过《Genius 法案》并试图通过《Clarity 法案》为数字资产建立法律框架，但监管机构的执行能力令人担忧。稳定币市场的风险高度集中，Tether 和 Circle 占据了超 80% 的市场份额，其兑付危机可能冲击金融稳定，而监管责任却被分散。其中关键监管方货币监理署在 2025 年流失了约四分之一员工，且仍在应对网络攻击影响；CFTC 预算仅为证交会的六分之一，且人员不足；唯一跟踪加密消费者投诉的消费者金融保护局则已被实质性削弱。 评论认为，若由能力不足的机构进行“象征性监管”，可能导致更多投资者在欺诈依然猖獗的环境中蒙受损失，最终适得其反。文章呼吁应为比特币、以太坊等难以归类的数字资产建立新的交易法律框架，并由 SEC 和 CFTC 共同制定规则，确保市场参与者在安全稳健、消费者保护和信息披露等方面符合基本要求。

ChainCatcher 消息，CZ 私人律师 Teresa Goody Guillén 15 日接受 The Pomp Podcast 采访时表示，Binance 仍面临美国 DOJ、CFTC 等多机构限制，美国财政部通过 FinCEN 派驻的监管人员仍在监督其合规情况，即便 Binance 已退出美国市场且无美国客户。 对于 Binance 与特朗普及 World Liberty Financial 之间关系。她指出，媒体将该金融公司称为特朗普企业并无证据，其稳定币在 BSC 发行属公开透明的正常商业行为，并以“用瑞士法郎购买小麦不等于投资或贿赂瑞士政客”为喻，驳斥所谓贿赂总统获得赦免的指控。

ChainCatcher 消息，华尔街券商伯恩斯坦在最新报告中表示，随着美国加密监管框架逐步成型，该国正迈向成为全球加密资本中心的关键阶段。报告指出，《GENIUS 法案》的生效推动了稳定币市场扩张，使美元稳定币总供应量突破 2600 亿美元；预计将于 2025 年底推出的《CLARITY 法案》则将首次明确美国数字资产的市场结构，厘清 SEC 与 CFTC 的监管边界，结束多年的监管不确定性。伯恩斯坦分析师团队称，SEC 主席 Atkins 主导的“加密项目”（Project Crypto）是这一转型的核心，旨在将证券市场与区块链基础设施深度融合，并将大多数加密资产排除在证券法之外，从而允许代币化股票与债券在统一监管体系下流通。报告还指出，美国加密 ETF 资产已达 1600 亿美元，机构投资者占比约四分之一；自 2024 年初以来，加密公司 IPO 融资总额超 40 亿美元，上市加密企业总市值由 800 亿美元增至 3800 亿美元，Coinbase 与 Robinhood 已被纳入标普 500 指数。伯恩斯坦认为，明确的监管路径、机构资本回流及链上金融基础设施的成熟，正推动一个更加可持续的新加密周期形成。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Cynthia Lummis（怀俄明州，共和党）致信消费者金融保护局（CFPB）代理局长 Russ Vought，强烈支持开放银行（Open Banking）规则的落实，并敦促监管机构“尽快完成最终版本”，以防止大型银行出于政治动机封锁公众接入数字资产平台及其他金融服务。Lummis 在信中指出，大型银行滥用其金融网关地位，限制其不认同的行业与个人的金融服务获取，包括数字资产企业、枪械制造商、宗教机构甚至总统本人。她强调：“我们不能让加密资产的反对者重写规则、扼杀创新、并推高成本。这只会迫使创业者出海，削弱美国在金融科技领域的领导地位。”开放银行框架最早于 2022 年在拜登政府提出，并于 2024 年敲定，旨在允许用户通过 API 安全地向第三方应用共享金融数据，从而打通银行账户与数字资产平台之间的连接。该规则被视为推动加密采用的重要基础设施。Lummis 表示，“没有开放银行规则，就无法将银行账户安全连接到加密交易所。尤其当部分银行高管，如摩根大通 CEO Jamie Dimon，公开反对数字资产时，用户更需要受到保护。”包括区块链协会（Blockchain Association）和加密创新委员会（Crypto Council for Innovation）在内的多家加密行业组织同日也向 CFPB 发函，呼吁监管机构明确“美国人拥有自己的金融数据，而非大银行”。

ChainCatcher 消息，据《金融时报》报道，纽约金融服务部门（DFS）负责人阿德里安·哈里斯在接受采访时表示，在英美「未来市场」任务小组协议达成后，监管合作下的通行证计划是一个「非常有趣」的机会。哈里斯表示，加密市场的「无国界特性」使得全球监管机构之间的合作和标准统一变得更加重要。美国财政部长斯科特·贝森特和英国财政大臣雷切尔·里夫斯本月早些时候宣布了成立英美「未来市场」任务小组的计划，但未详细说明其重点，该小组将由两国财政部官员主持，与行业高管协商，并在 180 天内提交报告。当被问及这是否能为美英加密货币公司进入对方市场提供便利时，哈里斯表示，她「无法代表华盛顿的决策者谈论合作的可能成果，但我认为通行证计划可能非常有趣」。加密资产行业一直在游说官员们研究美英之间的通行证计划，允许在任一市场获得监管许可的公司在另一市场运营，而无需完整的授权流程。英国加密资产商业委员会执行主任西蒙·詹宁斯表示：“协调的监管，包括数字资产通行证的潜力，将增强投资者保护，降低合规成本，并使跨境市场更具互操作性。”

ChainCatcher 消息，币安联创赵长鹏在 X 平台发文表达自己出狱一周年心得，他写道：“一年前，我出狱了，终于离开了美国，一年后看到美国人民选择了一位支持加密货币的总统，影响了世界各地的政策，看到 BNB 达到了历史最高水平，看到 BTC 达到历史新高，看到 ETH 达到历史新高，看到实用代币的回归，看到链上交易量增加。”

ChainCatcher 消息，据金十报道，美国货币监理署、美联储和消费者金融保护局已推迟、缩减或取消了对银行的审查，监管机构已缩小审查范围。这些调整影响大型和中型银行。

ChainCatcher 消息，据市场消息，加密公司 PAXOS 表示正在向美国监管机构申请信托银行牌照。

ChainCatcher 消息，据官方公告，美国联邦储备委员会、联邦存款保险公司和货币监理署联合发布关于银行机构提供加密资产保管服务的指导声明。该声明明确了银行可以信托或非信托身份提供加密资产保管服务，但需严格管理加密密钥安全风险。 监管机构强调，银行必须建立完善的风险管理框架，包括密钥生成与存储安全、反洗钱合规、第三方风险管理及全面审计程序。此指南适用于现有法规框架下的加密资产保管业务，并未创建新的监管预期。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国德克萨斯西区地方法院作出终审裁决，认定财政部海外资产控制办公室（OFAC）对 Tornado Cash 的制裁违法，永久禁止其对该混币器实施制裁。这标志着持续两年的法律纠纷终以隐私协议方胜诉告结。 法院文件显示，尽管 OFAC 已于 2024 年 3 月主动将 Tornado Cash 移出制裁名单，但法官 Robert Pitman 指出其保留未来重新制裁的意图，并强调“第五巡回上诉法院的裁决要求必须执行”。本案六名原告律师曾指控 OFAC 试图通过技术性操作逃避司法审查。 值得注意的是，Tornado Cash 两名开发者 Roman Storm 和 Roman Semenov 仍面临美国司法部的刑事指控，后者目前仍在 OFAC 制裁名单上。该裁决仅针对协议本身，不涉及对开发者的司法程序。  

ChainCatcher 消息，瑞士银行 Sygnum 表示，随着数字资产监管的改善和用户参与度的提升，山寨币有望在2025年第二季度迎来反弹。尽管比特币的市场主导地位在 4 月达到四年来最高水平，但 Sygnum 认为，美国的监管进展，如特朗普总统建立数字资产储备和稳定币监管的推进，可能推动更广泛的加密货币采用。 Sygnum 预计，成功获得用户参与的协议将表现优于市场，而比特币的主导地位可能会下降。市场对经济价值的关注增加了竞争，推动了更好的产品开发，这最终将惠及消费者。报告指出，高性能区块链虽然解决了比特币、以太坊和 Solana 的局限性，但在实现广泛采用和收入方面仍面临挑战。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，投行 TD Cowen 指出，特朗普家族的加密业务（包括计划推出的稳定币）可能引发反弹并拖延美国监管进程，尽管立法者加速推进加密法规，但政治风险正在攀升。 TD Cowen 华盛顿研究团队负责人 Jaret Seiberg 在周一报告中写道：“我们担忧政治威胁可能升级到足以破坏加密领域立法和监管改革的程度。目前虽未看到彻底颠覆加密行业的政治风险存在，但风险正在上升而非下降，这正是我们认为投资者需要关注的关键因素。” 当前华盛顿立法者和监管机构在加密立法与指导方针制定方面取得进展。美国证券交易委员会（SEC）已撤销多起加密诉讼，立法者正就稳定币和市场结构的监管框架提出构想。 Seiberg 提到，上周 SEC 代理主席 Mark Uyeda 还暗示，SEC 可能为加密交易平台及希望交易代币化证券的传统交易所提供豁免救济。然而 Seiberg 表示这种势头可能因特朗普家族涉足加密领域引发的争议而受威胁，包括其计划推出的稳定币。“我们越来越担心，特朗普家族商业行为及其政府行动可能引发强烈反弹，导致积极的政府行动脱轨。”Seiberg 还指出对特朗普政府反洗钱政策转变的忧虑，例如解除对加密混币器 Tornado Cash 的制裁，以及司法部减少对加密洗钱案件的起诉。