规则

ChainCatcher 消息，韩国金融服务委员会提出证券代币化发行与交易监管细则，拟允许股票、债券、基金及部分碎片化投资证券以代币形式发行和流通。相关监管框架计划于 2027 年 2 月 4 日生效。根据提案，直接管理客户账户的证券代币发行企业，实缴资本须至少达到 40 亿韩元，并配备专职合规与技术人员。资本市场法规修订还将新增债券场外交易牌照，并将散户在每家场外交易所的年度净买入额限制在 1 亿韩元以内。提案将于周五至 11 月 11 日公开征求意见，之后进入审批流程。韩国此前公布分三阶段推进证券发行和交易转向分布式账本基础设施的路线图。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）周四提出新规，拟明确投资顾问和受监管基金持有及保管客户加密资产的要求，并规范记录保存、联邦披露、行业操作及审计要求。SEC 主席 Paul Atkins 表示，现行托管规则主要针对传统资产，新规将为加密资产托管提供监管框架。该提案开放 60 天公众评议，并拟在特定条件下允许加密资产自托管及使用州特许信托机构作为托管方。

ChainCatcher 消息，美国佛罗里达州支付稳定币监管框架核心条款自 2026 年 10 月 1 日起生效。 根据该州《2026 年第 176 章》法案，在该州从事合格支付稳定币发行人业务原则上须获许可或符合豁免条件；合格发行人须维持至少 1:1 可识别储备，储备范围包括现金、美联储账户资金、符合条件的银行存款、剩余期限不超过 93 天的美国国债及符合条件的政府货币市场基金等，并须公开赎回政策、按月披露储备构成，接受注册会计师月度检查并由 CEO、CFO 认证。 州级发行人支付稳定币总发行量若达到 100 亿美元，除非获得联邦豁免，否则须在 360 天内转入相应联邦监管框架，或暂停新增发行直至规模重新降至门槛以下。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，比特币政策研究所（BPI）发布研究报告，质疑 MSCI 制定最新指数规则的过程。MSCI 此前将 Strategy 和 Metaplanet 等公司列为潜在“非运营企业”，可能将其从指数中剔除。 MSCI 于 2025 年首次提议将数字资产财库公司排除在全球指数之外，但在遭遇反对后于 1 月搁置该计划，转而更广泛地审查“非运营公司”。8 月 3 日，MSCI 提出范围更广的提案，仍可能将 Strategy 和 Metaplanet 剔除。BPI 在题为《华尔街的隐形委员会》的报告中指出，元数据显示 MSCI 咨询所依据的演示文稿存储在一个专门针对数字资产财库公司的内部文件夹中。 根据该提案，MSCI 将先评估公司是否拥有大量运营资产，再适用五项额外财务测试。其自身模拟显示，Strategy、Metaplanet 和铀投资公司 Yellow Cake 将被剔除。2025 年摩根大通分析师估计，若 Strategy 被剔除，可能面临约 28 亿美元资金流出。BPI 还质疑 MSCI 对“运营资产”的依赖，称该术语并非美国 GAAP 或 IFRS 下的标准化资产负债表类别。MSCI 已于 9 月 30 日结束意见征集，预计在 10 月 16 日或之前公布结果，相关变更拟于 2026 年 11 月指数评审时生效。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Steve Daines（蒙大拿州共和党人、参议院财政委员会成员）正式提出一项长达 56 页的数字资产税收法案，名为《使数字资产与税收原则相一致法案》（ADAPT Act）。该法案旨在为稳定币支付、网络费用、质押与借贷等场景建立更清晰的税务规则，并计划将洗售、推定销售等既有税收规则延伸适用于数字资产。法案核心条款规定，纳税人使用合规美元稳定币购买商品和服务时，一般无需确认收益或损失，同时豁免符合条件的消费者交易的经纪商信息申报义务，但交易员与做市商活动不适用该豁免。法案还将洗售规则和推定销售规则扩展至数字资产，其中合规稳定币被排除在推定销售条款之外，以限制加密资产的亏损收割行为。此外，法案拟对用于支付 10 美元及以下网络、交易或 Gas 费用的数字资产免于确认损益，并允许符合条件的数字资产交易商与交易员选择按市值计价会计。法案还就质押与挖矿的收入来源规则、数字资产借贷的非确认框架、外国投资者交易安全港以及数字资产分类定义等作出规定，多数条款将适用于 2026 年 12 月 31 日之后的纳税年度或交易。此前，美国众议院筹款委员会已于 9 月 16 日以 38 比 5 的票数通过其自有的《数字资产税收确定性法案》。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）已向白宫管理与预算办公室（OMB）提交两项规则供审查。其中一项拟将事件合约纳入掉期的监管定义，另一项为“临时最终规则”，拟将“赌场式赌博产品”排除在掉期的构成范围之外。 这两项规则于本周被 OMB 接收，文件日期为 9 月 28 日。OMB 审查通常是规则提交公众评论前的最后一步，而临时最终规则将立即生效，同时保留后续意见征集与修订的空间。 此举正值 CFTC 与多州就预测市场的性质展开博弈。事件合约通常是对体育赛事、选举等可衡量结果进行的二元是或否下注。上周，美国第六巡回上诉法院裁定 Kalshi 的体育类合约不属于掉期，应受州赌博法规约束，第八巡回上诉法院作出类似裁定；但第三巡回上诉法院此前认定 CFTC 对预测市场拥有管辖权，形成联邦层面的法律分歧。CFTC 主席 Mike Selig 认为，CFTC 对预测市场拥有唯一管辖权。 若事件合约被认定为掉期且不属于赌博产品，可能削弱各州在针对 Kalshi 等预测市场平台的多起诉讼中的立场。CFTC 依法应由五名委员组成，但总统特朗普迄今未提名其他委员，Selig 目前为唯一委员，正单方面推进监管与政策决定。此外，OMB 披露信息还显示，CFTC 近期向白宫提交了一份聚焦加密监管的“预规则”。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国证券交易委员会（SEC）于 9 月 1 日提出自 1970 年代以来首次对转移代理规则的重大更新，主席 Paul Atkins 明确提出规则应涵盖区块链技术在证券发行及股权转让中的应用。Fairmint 联合创始人 Joris Delanoue 撰文指出，若所有权数据分散于代币封装层、SPV、券商内部账本及链下数据库之间，将重演 1960 年代末“文书危机”的历史。他强调，代币本身应作为《交易法》第 17A 条要求的官方账本，而非链下证券的封装替代品。文章呼吁行业围绕统一开放标准整合所有权数据，并建议 SEC 在 Form TA-2 中区分原生链上注册与第三方封装模型、允许使用加密凭证等现代身份标识符，以及将智能合约预交易限制纳入合规执行机制。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 表示，尽管《CLARITY 法案》未获国会通过，SEC 仍将在法定权限内明确链上融资规则。美国参议院 9 月 15 日以 49 票对 50 票未能推进《CLARITY 法案》，未达到所需的 60 票门槛。Atkins 尚未披露相关指引将采取豁免、注册路径或工作人员指引中的何种形式。SEC 此前于 9 月 17 日为代币化股票铺路，并于 9 月 25 日发布 9 项常见问答，说明代币发行方承诺对证券认定的影响。委员 Hester Peirce 将于 10 月 2 日离任，届时 SEC 仅剩 Atkins 和 Mark Uyeda 两名在任委员。

ChainCatcher 消息，据 Crypto in America 报道，前 CFTC 主席 Russ Behnam 在乔治城大学金融市场质量会议上表示，随着预测市场爆炸式增长，国会亟需厘清风险管理与赌博之间的边界，相关诉讼或最终提交至美国最高法院。Behnam 同时指出，Clarity Act 未能在参议院推进后，CFTC 依靠现有权限监管现货市场犹如“用胶带和回形针修补”，监管机构亟需制定更具持久性的规则。

ChainCatcher 消息，西班牙确认，存放在自托管钱包中的加密资产无需进行境外资产申报。存放在境外托管机构的加密资产，若持仓价值超过 5 万欧元，可能仍需申报；若在境外交易所当年买入并于同年全部卖出，则无需申报。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 表示，参议院否决《清晰法案》后，CFTC 仍将推进加密市场结构规则制定，并称“现在是行动时刻”。Selig 指出，CFTC 现有法定权限为规则推进提供空间，无需等待国会通过新法案。 该机构还将重新评估适用于算法和智能代理驱动的全天候链上市场的现行规则。相关安排可能包括建立指定合约市场类别，允许交易所在 CFTC 监管下提供加密货币杠杆交易；但 CFTC 无权据此监管现货市场，现货市场监管仍需立法。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国证券交易委员会（SEC）加密工作组首席法律顾问 Taylor Lindman 在华盛顿举行的 CoinDesk Policy & Regulation 活动上表示，SEC 正在推进加密资产托管规则，相关提案已提交白宫管理和预算办公室（OMB）审查，涵盖投资公司与经纪自营商。她表示，该规则旨在让市场了解如何在经纪自营商内持有非证券类加密资产而无需特殊注册，并明确投资顾问可将客户资产存放于州特许信托等机构。 一旦提案通过白宫管理和预算办公室审查，SEC 将正式对外提出并征求行业及公众意见。Lindman 还提到，SEC 于 2025 年 12 月发布员工声明作为过渡安排，指导经纪自营商在规则落地前处理加密托管事宜，并于 2025 年 9 月允许投资顾问将客户资产存放于州特许信托作为合格加密托管人。 Lindman 将 SEC 近期工作形容为“打基础”，包括此前提出的允许加密发行的规则及代币化证券豁免。她表示，SEC 正努力让现有证券中介机构和市场参与者能够放心使用区块链、持有并交易加密资产。此前 2023 年 SEC 在 Gary Gensler 领导下的托管规则尝试已被放弃，特朗普政府上任后任命了支持加密的领导层。

ChainCatcher 消息，DeepSeek 补充 API 峰谷计费规则。调休上班的周末以及中国法定节假日，全天都按空闲时段收费。9 月 20 日虽为国庆调休工作日，但 API 依旧执行低谷价。DeepSeek 8 月 17 日开始实行峰谷定价，空闲时段价格为高峰的一半。不到一周后，周六、周日全部改成低谷价。此次进一步明确调休补班和法定节假日的计费口径。以 deepseek-flash 为例，每百万 token 缓存未命中输入，空闲时段是 1 元，高峰 2 元；输出分别是 4 元和 8 元。国庆另一个补班日 10 月 10 日是周六，同样按低谷价计算。

ChainCatcher 消息，前美国民主党总统候选人、Noble Mobile 创始人杨安泽（Andrew Yang）呼吁联邦政府加强对前沿 AI 实验室的监管。他在接受 CNBC 采访时表示，研究人员警告称强大模型的迭代速度已超过现有规则的约束范围，并直言“恐惧是真实的，担忧是真实的，需求也是真实的，美国民众希望看到这一行业受到监管”。杨安泽呼吁国会要求 AI 公司承担损害责任、在部署前设置等待期，并为强大模型配备“杀毒开关”（kill switch）。他提到，OpenAI 和 Anthropic 近期披露了模型越界测试或入侵其他公司系统的事件，立法者因此酝酿推出《AI 杀毒开关法案》，允许联邦官员下令限制或关闭特定前沿系统。针对 David Sacks 所谓 AI 安全警告是“心理战”的说法，杨安泽表示多件事正在同时发生，并援引一位未具名实验室负责人的警告称，AI 机器人可能在互联网上植入了可自我复制的代码，导致 OpenAI 和 Anthropic 不得不构建合成互联网来训练模型。他还强调 AI 监管是两党议题，“如果你身处农村地区或红色选区，你的选民同样对 AI 感到恐慌。”

ChainCatcher 消息，SEC 主席 Paul Atkins 就委员会批准的“创新豁免”发表声明。其指出，一周多前国会未能推进《CLARITY 法案》，因此 SEC 今日在法定权限内采取重要步骤，通过促进特定代币化股票的链上交易，将美国资本市场带入数字时代。 该命令依据《交易法》第 36(a)(1) 条授予两类临时、有条件豁免：一是将“代币化证券场所”（TSV）豁免于《交易法》下的「交易所」定义，二是将特定流动性提供者（“受监管公司”）豁免于“经销商”定义。Atkins 强调，联邦证券法的反欺诈和反操纵条款对这些市场中的所有证券活动完全适用，无一例外。 该豁免附带多项投资者保护条件：TSV 须为美国主体并遵守 OFAC 制裁合规；须设定许可制准入标准，仅允许特定参与者交易；不得使用合成产品——代币化 NMS“全国市场系统”股票须由标的股票发行人或其代表代币化，或由与发行人不关联的第三方代币化，且持有人须享有与传统证券相同的权利（包括分红和投票权）；发行人有权反对并阻止其证券在 TSV 上交易。 Atkins 表示，委员会并非将当前技术固化为未来标准，而是允许市场演进、监测其发展，并以此为依据制定更灵活、面向未来的监管框架。该豁免为临时措施，委员会正就所有方面征求公众意见，并强调这一过渡性安排之后必须跟进持久性规则制定，以确保链上市场随着资本市场演进而保持可行路径。

ChainCatcher 消息，法国最高行政法院国务委员会驳回加密货币公司 Bull Bitcoin 与 Paymium 提出的紧急申请，拒绝立即暂停执行落实欧盟《行政合作第八号指令》（DAC8）的法国法令。申请方认为，集中收集数字资产用户的个人及财务数据可能引发数据泄露、勒索和人身安全风险。法院认为，申请方未能证明存在足以支持紧急中止的紧迫情形。Bull Bitcoin 寻求全面撤销该法令的诉讼仍在审理。DAC8 已于 2026 年 1 月 1 日在欧盟生效，注册服务提供商须于 2027 年 9 月 30 日前完成 2026 年度首次申报。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Mike Selig 宣布，CFTC 已做好准备，即将推出其针对金融新领域的规则。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，伯恩斯坦分析师表示，在《CLARITY 法案》未能通过参议院程序性投票后，预计美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）将“积极且迅速”推进数字资产规则制定，以弥补此前法案谈判耗费的时间。 伯恩斯坦预计，新规可能涵盖用于融资的代币分类、针对 DeFi 及自托管协议开发者的保护措施、股票代币化创新豁免、现实世界资产永续合约的快速审批，以及体育赛事合约及其掉期分类相关规则的修订。相关机构或通过行政规则为行业补充监管清晰度。 分析师认为，《CLARITY 法案》原本可通过立法降低监管框架随政治环境变化而调整的风险，但受剩余立法时间有限及伦理条款争议影响，该法案再次投票的可能性较低。 SEC 此前已提出适用于部分加密资产投资合约的新框架，拟允许实体在 4 年内发行不超过 500 万美元的代币，或在 12 个月内发行不超过 7500 万美元的代币，并设置安全港安排。SEC 主席 Paul Atkins 此前亦表示，若国会未能通过《CLARITY 法案》，该机构有能力自行制定数字资产规则。

ChainCatcher 消息，前美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Chris Giancarlo 表示，尽管 CLARITY 法案在参议院受挫，美国证券交易委员会（SEC）与 CFTC 仍将着手制定加密规则。 Giancarlo 曾任 CFTC 主席，此次就美国加密监管立法进展发表上述看法。