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美 SEC 提議 Reg Crypto:為部分代幣公開發行及投資合約退出設立合法路徑

ChainCatcher 消息,Galaxy 研究主管在 X 平台發文表示,美國證券交易委員會提出《加密資產監管條例》Regulation Crypto Assets,簡稱 Reg Crypto。該提案旨在為部分代幣面向美國公眾發行建立合法路徑,並設立投資合同終止機制。適用範圍僅限於本身不屬於證券、但曾作為投資合同一部分被發行或出售的加密資產,代幣化股票、債券以及將代幣與股權或其他證券捆綁的安排不在框架內。提案設置融資、披露、建設和退出四個階段。一次性初創豁免允許發行方在最多 4 年內融資 500 萬美元;參考 Regulation A 設置的更高額度豁免則允許在 12 個月內融資 2000 萬美元或 7500 萬美元。相關融資需經過美國證券交易委員會資格審查並持續披露,未獲認證投資者的投資額上限為其年收入或淨資產較高者的 10%。發行方還需披露代幣供應量與釋放計劃、鑄造與銷毀機制、治理及智能合約權限、源代碼,以及項目建設承諾和進展。當發行方完成或永久停止相關建設義務、不再作出新的建設承諾並提交過渡報告後,相關投資合同將被視為終止,加密資產也將不再受該投資合同項下的證券法約束。未使用上述融資豁免的發行方同樣可使用該安全港。美國證券交易委員會估計,每年約有 475 家發行方會使用投資合同安全港,約 130 家發行方會使用兩項新豁免。符合條件的發行可不屬於受限證券,並可在沒有合同限制的情況下立即轉售。該提案還將覆蓋範圍內的首次發行及部分二級交易排除在州註冊和資格審查要求之外,但不涉及交易所、經紀商、交易商、托管,也不是針對代幣化證券和鏈上交易的獨立創新豁免。意見徵詢期為《聯邦公報》刊登後 60 日。美國證券交易委員會主席 Paul Atkins 及委員 Hester Peirce、Mark Uyeda 均發表了支持聲明。

美國財政部向國會提交報告,承認加密混幣器具有合法隱私用途並建議立法凍結可疑數字資產

ChainCatcher 消息,美國財政部向國會提交一份 32 頁報告,表示加密混幣器可用於合法的金融隱私目的,用戶可藉此保護個人財富、商業付款或慈善捐贈等敏感信息。該立場與其 2022 年制裁 Tornado Cash 時的態度形成轉變。報告披露,朝鮮網絡犯罪分子在 2024 年 1 月至 2025 年 9 月間竊取至少 28 億美元數字資產,包括 Bybit 遭竊的 15 億美元,並常規使用混幣器進行多步驟洗錢。自 2020 年 5 月以來,超過 16 億美元的混幣器存款流入跨鏈橋,其中逾 9 億美元集中於一座與朝鮮相關洗錢活動有關的橋接協議。報告區分了托管型與非托管型混幣器,指出合規的托管型混幣器可提供客戶身份及鏈下交易數據等信息,但未建議對非托管型混幣器施加新限制。立法建議方面,報告敦促國會制定數字資產專項"凍結法",為金融機構在短期調查期間臨時凍結可疑資產提供安全港保護,並建議國會明確哪些 DeFi 參與者應承擔反洗錢義務。報告還提議在《美國愛國者法案》第 311 條中增設"第六項特別措施",授權財政部對不涉及代理銀行關係的特定數字資產傳輸施加禁令或限制條件。該報告依據 2025 年 7 月簽署的 GENIUS 法案第 9 條編制。
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