監管

ChainCatcher 消息，据 HOGE Wire 報導，2026 年 10 月 1 日美國聯邦財政年度在無預算情況下開始，美國證券交易委員會（SEC）進入撥款中斷狀態，新的加密 ETF 審查停止。註冊聲明不能被宣布生效，意見函也不再發出。已上市產品不受影響，貝萊德 IBIT、富達 FBTC 及灰度相關產品仍可交易，並繼續辦理申購與贖回。加密 ETF 需同時完成交易所提交的 19b-4，以及發行人提交的 S-1 或 N-1A，撥款中斷期間兩條路徑均暫停。2025 年 9 月 17 日，SEC 批准商品型信託份額通用上市標準，符合條件的產品可不逐只提交 19b-4，審查時間由最長約 240 天壓縮至約 75 天；槓桿、反向、主動管理、出借及質押等產品不在該模板內。文章稱，進入 10 月時有 90 多份待決申請，部分截止日期在月初。Nate Geraci 向 Decrypt 表示，業內所稱的 ETF Cryptober 可能暫時擱置，這屬於延遲而非否決。文章還稱，2026 年 3 月 17 日，SEC 與美國商品期貨交易委員會聯合解釋，協議質押不構成證券發行或銷售。貝萊德以太坊產品 ETHB 在納斯達克上市，費率為 0.25%，並將 82% 質押獎勵分配給投資者。

ChainCatcher 消息，Atkins 表示，現行《投資顧問法》與《投資公司法》的托管條款早於互聯網誕生，新資產上線後托管能力常滯後數月，SEC 托管規則提案旨在填補這一空白。Atkins 還梳理了本屆 SEC 的加密監管舉措，包括終結"以執法代監管"、代幣化證券相關安排、Regulation Crypto Assets 發行框架提案及"創新豁免"，並稱更多監管提案已在路上。

ChainCatcher 消息，美國獨立社區銀行家協會（ICBA）於週五向聯邦法院起訴美國貨幣監理署（OCC），指控其在向加密公司發放國家信託銀行牌照時超越法定權限。ICBA 稱，OCC 正在推行"未經《國家銀行法》授權的廣泛新權力"，讓這些公司進入美國銀行體系，卻不受社區銀行同等程度的監管約束，使小型銀行處於"嚴重競爭劣勢"。ICBA 是美國規模最大的銀行業倡導組織之一，主要代表小型機構。該組織上月曾大力反對未能在美國參議院推進的《數字資產市場清晰法案》，理由是其穩定幣條款未能保護社區銀行免受存款帳戶直接競爭的衝擊。ICBA 總裁兼首席執行官 Rebeca Romero Rainey 表示，國會設立國家信託牌照並非為尋求聯邦銀行牌照信譽的加密公司提供進入銀行體系的"側門"，這些公司在資本、流動性、監管以及聯邦存款保險公司（FDIC）保險要求等方面並不承擔同等義務。OCC 發言人回應 CoinDesk 稱，該機構不對訴訟置評。OCC 近期持續向加密公司發放信託牌照，但這些公司的業務模式與典型社區銀行不同，並不提供需要 FDIC 保險的現金存款帳戶。已獲批的機構包括加密銀行 Protego 和 Erebor，以及 Coinbase、Circle、Crypto.com 等現有加密企業。

ChainCatcher 消息，奧地利加密交易所 Bitpanda 聯合 CEO Christian Trummer 在 Cointelegraph 的 Chain Reaction 節目中表示，隨著歐盟《加密資產市場法規》（MiCA）落地實施，歐洲加密用戶對受監管平台的信任度有所提升。他指出，多數用戶更信任受監管的市場參與者，而非自行管理私鑰。Trummer 將偏好自托管的聲音形容為集中於"Crypto Twitter"的小圈子，認為大多數用戶更傾向於選擇受監管的服務商。他同時呼籲監管機構更嚴格地執行 MiCA，稱部分公司仍在未取得 MiCA 牌照的情況下向歐洲客戶提供服務，使合規企業處於競爭劣勢。MiCA 針對現有加密服務提供商的過渡期最遲已於 7 月 1 日結束，歐洲證券和市場管理局（ESMA）指示各國監管機構對過渡期結束後仍提供加密服務的未授權公司採取行動。ESMA 此後呼籲賦予更強的監管權力，以應對未獲授權的加密服務，以及未取得 MiCA 授權即向歐盟投資者招攬業務的第三國公司。

ChainCatcher 消息，Aave 創始人 Stani Kulechov 在 X 平台發文表示，對歐洲央行（ECB）和歐洲銀行管理局（EBA）針對 MiCA 諮詢的回應感到失望。其稱，兩家機構不僅主張禁止穩定幣支付收益，還提出限制加密資產服務提供商（CASP）向用戶提供 DeFi 訪問，包括涉及非 MiCA 授權穩定幣收益協議的服務。Kulechov 表示，相關意見還涉及通過"適當性測試"將 DeFi 服務限制於特定用戶群體，並可能為 DeFi 借貸協議建立認證制度。他認為，如果由監管機構決定哪些協議適合歐洲用戶，可能形成更多封閉生態，削弱開放 DeFi 的流動性及網絡效應，並限制歐洲用戶參與鏈上金融的機會。

ChainCatcher 消息，管理 $TRUMP 代幣活動的網站顯示，特朗普 memecoin 將於 11 月 22 日在華盛頓特區特朗普國家私人俱樂部舉辦第三場"晚宴"，前 185 名註冊投資者獲邀。VIP 資格依據投資者在代幣中的參與度確定，並將於 11 月 12 日鎖定。該活動被宣傳為"全球最獨家晚宴"，並稱將有三位"傳奇人物"與總統同席，但身份尚未公布。俱樂部明確表示"不會有任何與會者獲得與總統私下會面的機會"。此前活動中特朗普僅短暫露面，部分參與者未能與其見面。此次頂級 VIP 將獲得紀念海報和"TRUMP 香水"等禮物。晚宴消息公布後，$TRUMP 價格一度上漲約 10% 至 2.25 美元，隨後回落，仍遠低於約 74 美元的歷史高點。自該代幣推出以來，投資者已損失數十億美元，相關爭議也成為參議院《數字資產市場清晰法案》的討論焦點。民主黨議員曾要求法案限制高級政府官員的數字資產關聯，但該條款未能達成，法案上月未能推進。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，紐約州金融服務部（NYDFS）與懷俄明州銀行部宣布簽署一份諒解備忘錄（MOU），將協調對在兩地運營的加密公司的監管，涵蓋牌照審批、檢查以及潛在的執法行動。該協議適用於已在任一州受監管的企業，以及尋求在兩地同時獲得批准的公司。根據協議，兩地監管機構將共享分析結果與歷史檢查數據，以簡化申請流程、協調檢查時間表，並推動對跨州運營公司的聯合檢查。對於已在其中一州受監管、且持有現有牌照或特許狀至少三年、未受執法行動影響的企業，協議提供加速審批通道，第二家監管機構力爭在六個月內作出決定。該 MOU 還建立了共享監管報告、市場趨勢數據及潛在執法行動通知的機制，監管機構將定期共享調查信息，並可聯合、協調或分別採取執法行動。此舉連接了兩個歷史上對加密監管採取不同路徑的州：紐約自 2015 年起維持 BitLicense 制度，懷俄明州則通過加密相關法律、法規及專門銀行特許狀來容納數字資產業務。

ChainCatcher 消息，美國佛羅里達州支付穩定幣監管框架核心條款自 2026 年 10 月 1 日起生效。根據該州《2026 年第 176 章》法案，在該州從事合格支付穩定幣發行人業務原則上須獲許可或符合豁免條件；合格發行人須維持至少 1:1 可識別儲備，儲備範圍包括現金、美聯儲帳戶資金、符合條件的銀行存款、剩餘期限不超過 93 天的美國國債及符合條件的政府貨幣市場基金等，並須公開贖回政策、按月披露儲備構成，接受註冊會計師月度檢查並由 CEO、CFO 認證。州級發行人支付穩定幣總發行量若達到 100 億美元，除非獲得聯邦豁免，否則須在 360 天內轉入相應聯邦監管框架，或暫停新增發行直至規模重新降至門檻以下。

ChainCatcher 消息，据 The Defiant 報導，美國地區法官 Jennifer Rochon 裁定，駁回針對 LIBRA 與 M3M3 代幣的集體訴訟，且為"有偏見駁回"（with prejudice），原告不得就同一訴求再次提起訴訟。法官認為，原告以長達六個月的 Meme 幣發行行為作為依據，不足以支撐《反詐騙腐敗組織法》（RICO）指控；同時，原告始終未將 Meteora 列為可被起訴的實體。

ChainCatcher 消息，据 The Block 援引《金融時報》報導，歐盟監管機構正在質詢幣安使用法律豁免、在未能獲得 MiCA 牌照後繼續為歐盟客戶提供服務一事。幣安表示，公司遵守其運營所在司法轄區的適用監管要求，並正在推進獲得 MiCA 授權。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，ESMA 向歐盟委員會提交 MiCA 修訂建議，擬針對提供 DeFi 協議入口的企業設立新的受監管加密服務類別，同時強化質押、加密借貸及不合規穩定幣相關服務的監管要求。

ChainCatcher 消息，美國參議員 Steve Daines（蒙大拿州共和黨人、參議院財政委員會成員）正式提出一項長達 56 頁的數位資產稅收法案，名為《使數位資產與稅收原則相一致法案》（ADAPT Act）。該法案旨在為穩定幣支付、網路費用、質押與借貸等場景建立更清晰的稅務規則，並計畫將洗售、推定銷售等既有稅收規則延伸適用於數位資產。法案核心條款規定，納稅人使用合規美元穩定幣購買商品和服務時，一般無需確認收益或損失，同時豁免符合條件的消費者交易的經紀商信息申報義務，但交易員與做市商活動不適用該豁免。法案還將洗售規則和推定銷售規則擴展至數位資產，其中合規穩定幣被排除在推定銷售條款之外，以限制加密資產的虧損收割行為。此外，法案擬對用於支付 10 美元及以下網路、交易或 Gas 費用的數位資產免於確認損益，並允許符合條件的數位資產交易商與交易員選擇按市值計價會計。法案還就質押與挖礦的收入來源規則、數位資產借貸的非確認框架、外國投資者交易安全港以及數位資產分類定義等作出規定，多數條款將適用於 2026 年 12 月 31 日之後的納稅年度或交易。此前，美國眾議院籌款委員會已於 9 月 16 日以 38 比 5 的票數通過其自有的《數位資產稅收確定性法案》。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美國商品期貨交易委員會（CFTC）已向白宮管理與預算辦公室（OMB）提交兩項規則供審查。其中一項擬將事件合約納入掉期的監管定義，另一項為"臨時最終規則"，擬將"賭場式賭博產品"排除在掉期的構成範圍之外。這兩項規則於本週被 OMB 接收，文件日期為 9 月 28 日。OMB 審查通常是規則提交公眾評論前的最後一步，而臨時最終規則將立即生效，同時保留後續意見徵集與修訂的空間。此舉正值 CFTC 與多州就預測市場的性質展開博弈。事件合約通常是對體育賽事、選舉等可衡量結果進行的二元是或否下注。上週，美國第六巡迴上訴法院裁定 Kalshi 的體育類合約不屬於掉期，應受州賭博法規約束，第八巡迴上訴法院作出類似裁定；但第三巡迴上訴法院此前認定 CFTC 對預測市場擁有管轄權，形成聯邦層面的法律分歧。CFTC 主席 Mike Selig 認為，CFTC 對預測市場擁有唯一管轄權。若事件合約被認定為掉期且不屬於賭博產品，可能削弱各州在針對 Kalshi 等預測市場平台的多起訴訟中的立場。CFTC 依法應由五名委員組成，但總統特朗普迄今未提名其他委員，Selig 目前為唯一委員，正單方面推進監管與政策決定。此外，OMB 披露信息還顯示，CFTC 近期向白宮提交了一份聚焦加密監管的"預規則"。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，據 Chainalysis 數據顯示，截至 2026 年 6 月的過去一年間，新加坡加密貨幣經濟活動同比增長 55.4%，規模達到 2840 億美元，在該區域整體收縮之際重回中亞、東南亞與大洋洲最大加密經濟體的位置。增量主要由機構平台貢獻，此類活動大幅增長 94% 至 600 億美元，且集中在少數做市商、場外交易公司和機構經紀商手中。同期，上述區域的加密經濟總量下滑 6.8%。Chainalysis 指出，新加坡機構生態的增長十分集中，主要體現在既有平台的大額成交上，而非眾多新服務的進入。與此同時，新加坡一面收緊加密監管，一面推進代幣化、穩定幣與數字資產結算。2025 年，新加坡金融管理局（MAS）要求向境外客戶提供服務的本地加密公司必須獲得牌照或退出市場，StraitsX 首席執行官 Tianwei Liu 認為這一舉措抑制了投機活動，讓銀行與大型企業在生產中應用區塊鏈的比例提高。MAS 也藉助 BLOOM 計劃開展合規穩定幣與代幣化銀行存款試點，Ripple 於 3 月 25 日加入，測試以 RLUSD 進行跨境貿易結算。菲律賓、泰國與越南則以小額 P2P 轉帳見長。Chainalysis 統計顯示，三國合計發生 540 萬筆金額低於 1 萬美元的境內外點對點轉帳，占全球同類交易的 14.4%，但其僅占全球加密經濟的 2.5%；

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國證券交易委員會（SEC）於 9 月 1 日提出自 1970 年代以來首次對轉移代理規則的重大更新，主席 Paul Atkins 明確提出規則應涵蓋區塊鏈技術在證券發行及股權轉讓中的應用。Fairmint 聯合創始人 Joris Delanoue 撰文指出，若所有權數據分散於代幣封裝層、SPV、券商內部賬本及鏈下數據庫之間，將重演 1960 年代末"文書危機"的歷史。他強調，代幣本身應作為《交易法》第 17A 條要求的官方賬本，而非鏈下證券的封裝替代品。文章呼籲行業圍繞統一開放標準整合所有權數據，並建議 SEC 在 Form TA-2 中區分原生鏈上註冊與第三方封裝模型、允許使用加密憑證等現代身份標識符，以及將智能合約預交易限制納入合規執行機制。

ChainCatcher 消息，前紐約州州長、OKX 董事 Andrew Cuomo 表示，若民主黨在中期選舉中贏得國會，加密行業目前的監管進展可能被推翻。他稱，監管機構制定的權宜規則遠比立法脆弱，並強調「監管不是立法」。此前，參議院於 9 月 15 日以 49 票贊成、50 票反對否決為加密市場建立聯邦規則的 CLARITY 法案，未達到 60 票門檻；SEC 於 9 月 17 日授予代幣化股票交易五年期豁免。Andrew Cuomo 預計新一屆國會將嚴格審查此類機構規則，並希望跛腳鴨國會或明年 1 月 1 日前通過相關法案。

ChainCatcher 消息，英國金融行為監管局（FCA）宣布，即日起接受加密資產企業在新監管制度下的授權申請。計劃繼續在英國經營的企業應於 2027 年 2 月 28 日前提交申請，新制度將於 2027 年 10 月 25 日生效。屆時，在英經營的加密企業將首次納入 FCA 全面監管，相關標準涵蓋消費者保護、客戶資產保管、市場誠信和財務韌性。FCA 強調，提交申請不代表自動獲批，未達標企業不得繼續在英國提供受監管的加密資產服務。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，澳大利亞證券和投資委員會（ASIC）正準備根據一項定於 2027 年 4 月啟動的監管框架，對數位資產及代幣化資產托管平台進行監管。該監管機構表示，在監控市場誠信與風險管理的同時，將發布諮詢文件、指導意見及規則草案。

ChainCatcher 消息，歐洲穩定幣發行商 AllUnity 推出美元穩定幣 USDAU，為其第四種法幣支持型穩定幣。USDAU 透過隔離儲備維持與美元 1:1 錨定，已在 Ethereum、Solana、Base、Tempo、Arc 和 Polygon 上線。AllUnity 受歐盟加密資產市場監管條例（MiCA）監管，此前已發行歐元穩定幣 EURAU、瑞士法郎穩定幣 CHFAU 及瑞典克朗穩定幣 SEKAU。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，美國商品期貨交易委員會（CFTC）前委員 Brian Quintenz 在 2026 年韓國區塊鏈週（Korea Blockchain Week 2026）上表示，《Clarity 法案》並非實現加密貨幣監管確定性的唯一途徑。美國證券交易委員會（SEC）和 CFTC 可以利用其豁免權來填補這一監管空白。