監管框架

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，由 Stand With Crypto 聯合 Blockchain Association、Crypto Council for Innovation 及 The Digital Chamber 發起的聯名信已提交至美國參議院多數黨領袖 John Thune 和少數黨領袖 Chuck Schumer，呼籲儘快就《數字資產市場清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱 CLARITY 法案）進行全院表決。包括 Coinbase、Ripple、Kraken、a16z、Circle 及 Binance.US 在內的 200 餘家加密企業、行業協會和社區組織參與簽署。聯名信指出，CLARITY 法案將為數字資產市場建立全面的聯邦監管框架，明確監管機構職責分工，提供可行的註冊路徑，並保護軟體開發者創新，同時推動更多數字資產業務回流美國市場。簽署方表示，該法案有助於將創新、就業、投資及市場活動留在美國，進一步鞏固美國在全球數字資產創新領域的領先地位。據了解，CLARITY 法案已於上月獲得參議院銀行委員會兩黨支持並通過委員會審議。參議員 Cynthia Lummis 隨後表示，該法案下一步將進入參議院全院審議階段。此外，此前已有 160 名前國家安全及執法官員聯名支持該法案，美國財政部長 Scott Bessent 及白宮加密顧問 Patrick Witt 也公開呼籲推動立法進程。不過，特朗普家族與加密行業之間的利益關聯問題，仍被視為法案推進過程中面臨的主要障礙之一。

ChainCatcher 消息，Bitcoin News 在 X 平台發文表示，SEC 已將數位資產列為 2030 年前的戰略重點，呼籲為區塊鏈、代幣化、托管、交易、質押和加密市場基礎設施建立明確監管框架。SEC 表示，區塊鏈技術有潛力革新美國金融基礎設施，並承認創新發展已超出現有監管。該計畫還要求更清晰劃分 SEC 與 CFTC 的監管邊界，這是 Bitcoin 和更廣泛數位資產行業的關鍵議題。經過多年監管不確定性後，SEC 現正式將數位資產定位為美國資本市場未來的一部分。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，在近日举行的參議院銀行委員會審議中，圍繞數位資產市場清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act，簡稱"CLARITY Act"）的推進獲得實質性進展，法案以 15 比 9 投票結果進入參議院全體審議階段。多位跨黨派議員在討論中強調，美國亟需建立覆蓋數位資產的統一監管框架，以明確資產分類、交易平台監管及市場結構規則，從而為行業提供長期確定性，其中 Angela Alsobrooks 在會上以家庭視角指出，年輕一代對數位資產表現出天然興趣，監管體系應在"機會與保護"之間取得平衡，避免技術發展脫離規則約束；Tim Scott 強調應從經濟機會與美國夢的角度推動立法，而 Cynthia Lummis 則表示，立法過程已體現出明顯的跨黨派合作基礎。支持者認為，數位資產已成為不可逆趨勢，目前約 6800 萬美國人持有相關資產，但大量交易仍發生在海外平台，美國亟需建立本土監管體系以提升市場透明度與投資者保護水平。分析指出，CLARITY Act 被視為繼穩定幣相關立法（GENIUS Act）之後的關鍵補充，若缺乏市場結構層面的配套規則，美國可能在數位金融基礎設施競爭中失去主導地位。隨著法案推進至參議院全體階段，外界普遍關注其後續能否在跨黨派共識基礎上完成最終立法，以確立美國數位資產監管框架的核心規則。

ChainCatcher 消息，南非國家財政部與南非儲備銀行（SARB）表示，正將加密資產監管重點轉向跨境數位資產活動規則，而非限制持有本身，並將《資本流動管理條例》草案公眾意見提交截止日期延長至 2026 年 6 月 30 日。雙方同時澄清，擬議規則不旨在將加密資產持有定為違法，也不會追溯適用。後續將發布跨境加密資產框架草案手冊，明確跨境加密交易定義及獲授權加密資產服務提供商的義務。

ChainCatcher 消息，美國懷俄明州參議員 Cynthia Lummis 發文表示，"沒有規則不代表沒有傷害，而是意味著沒有追索權"，並重申其多年來推動《數位資產清晰法案》（Clarity Act）立法的制動，強調該法案旨在為數位資產在美國境內的發展提供清晰的監管框架。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，歐盟宣布正式啟動對《加密資產市場監管法案》（MiCA）的公開評估與諮詢，評估該框架在數位資產快速演進背景下的適用性，並開放至 8 月 31 日徵集行業與公眾意見。此次評估覆蓋 MiCA 核心規則體系，包括加密資產發行、資產參考代幣（ART）、電子貨幣代幣（EMT）及加密資產服務提供商（CASP）等關鍵監管領域。歐盟此次諮詢分為兩條路徑：面向公眾的開放意見徵集，以及針對金融機構、監管方與行業組織的技術性專項諮詢。歐委會表示，此舉源於全球數位資產市場持續演進，以及美國與亞洲在加密監管方面快速推進所帶來的競爭壓力。與此同時，MiCA 過渡期將於 2026 年 7 月截止，屆時加密企業需全面取得合規授權。近期，Zerohash 已成為首家同時獲得 MiCA CASP 牌照與荷蘭電子貨幣機構許可的企業，波蘭也剛通過本地 MiCA 落地法案。Coinbase 歐洲政策負責人表示，MiCA 已建立全球早期標準，但應進行"針對性優化"以兼顧監管安全與國際競爭力。歐盟委員會同時支持將大型跨境加密機構監管權集中至 ESMA，以強化統一監管體系。

ChainCatcher 消息，据 CoinPost 報導，日本金融廳公布內閣府令修正案，將與日本電子結算手段制度"具有同等性"的外國信託受益權，正式認定為《資金結算法》下的電子結算手段，修正將於 6 月 1 日施行。此次修訂明確：一是為符合條件的外國信託型穩定幣在日本境內提供服務建立法律依據；二是規定電子結算手段等交易業者在處理外國電子結算手段時，應以與日本制度的同等性為適格性判斷標準。同時，相關外國信託受益權將被排除在《金融商品交易法》有價證券之外，僅按電子結算手段監管。日本自民黨正式批准"AI+區塊鏈金融"提案，支持日元穩定幣與代幣化存款。

ChainCatcher 消息，据 FinanceFeeds 報導，數字資產投資機構 NYDIG 警告稱，美國加密市場結構法案（Market Structure Bill）若無法在國會 8 月休會前取得實質進展，後續通過概率或將大幅下降。NYDIG 表示，當前兩黨圍繞加密監管框架形成的政治共識，可能只是個「短暫窗口期」。若法案未能在未來數月推進，國會復會後，議員注意力或將轉向中期選舉、財政預算及黨派政治議題，加密立法優先級可能明顯下降。報導稱，該法案被視為美國迄今最重要的加密監管框架嘗試之一，核心內容包括明確數字資產分類、釐清 SEC 與 CFTC 監管邊界，並為交易所及加密企業建立統一運營標準。不過，目前穩定幣監管、DeFi 監管、消費者保護及政治利益衝突等關鍵問題仍存在較大分歧，導致談判進展緩慢。NYDIG 指出，長期監管不確定性正推動資本、人才與創新流向阿聯酋、新加坡及歐盟等監管更明確的地區。加密行業擔憂，若此次立法窗口再次錯失，美國可能重演過去數年的監管僵局。

ChainCatcher 消息，美參議員 Cynthia Lummis 發文表示，在經歷近一年的兩黨合作後，美國數字資產市場結構法案（CLARITY 法案）本週即將進入委員會審議階段，這將使美國距離"鞏固全球金融創新領導地位"更進一步。Lummis 表示："懷俄明州已經率先探索，如今華盛頓正在跟進。"此前，美國參議院銀行委員會共和黨成員宣布，委員會主席 Tim Scott、Lummis 以及 Thom Tillis 已聯合公布市場結構法案文本。根據聲明，該法案旨在為數字資產行業建立明確監管框架、保護投資者、打擊非法金融活動，並推動創新繼續留在美國。

ChainCatcher 消息，据 SEC 官網，美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul S. Atkins 於 5 月 8 日在特別競爭研究項目 AI+博覽會上發表講話，就 AI 與鏈上金融市場的監管方向作出表態。Atkins 表示，SEC 將圍繞鏈上市場推進多項監管舉措，包括：為鏈上交易系統制定"交易所"定義的相關規則；明確經紀商與交易商定義在鏈上活動中的適用範圍；釐清"清算機構"定義對鏈上清算結算活動的適用邊界；以及為"加密金庫"（Crypto Vaults）相關活動提供監管指引。在 AI 監管方面，Atkins 強調 SEC 不會強制規定企業使用特定模型，而是堅持以保護投資者、維護市場公平高效、促進資本形成為核心職責，要求企業對其部署的 AI 工具結果負責。Atkins 同時呼籲國會儘快將 CLARITY 法案送交總統簽署，以通過立法形式為數位資產市場提供長期確定性，並警告若將創新逼至境外將重蹈 FTX 覆轍，損害美國投資者利益。

ChainCatcher 消息，美國參議院圍繞穩定幣收益問題達成妥協後，加密市場結構法案推進預期明顯改善。行業人士稱，該進展"顯著提振了市場情緒"，參議院銀行委員會或於下週推進審議與表決。此前該法案通過概率一度僅約 20%--30%，目前預期已提升至約 60%。不過，圍繞 Donald Trump 及其加密業務關聯的倫理問題，仍被視為最終關鍵障礙。該法案旨在首次在聯邦層面建立全面監管框架，並劃分 SEC 與 CFTC 之間的監管權限。

ChainCatcher 消息，美國證監會 SEC 主席 Paul Atkins 表示，監管機構正考慮針對鏈上金融市場及相關軟體應用制定新的規則。Atkins 指出，目前 DeFi 等軟體協議難以被歸類為傳統監管框架中的交易所、經紀商或清算機構，一套協議往往同時具備交易執行、抵押管理、流動性路由及結算等多重功能。其表態被視為 SEC 對加密行業態度趨於開放，相較前任 Gary Gensler 更為友好。與此同時，SEC 也在探索針對代幣化證券的創新豁免機制，並推進數位資產分類體系的明確化。

ChainCatcher 消息，据官方消息，Circle 宣布已向美國貨幣監理署（OCC）提交意見文件，就 GENIUS 法案實施細則提出建議並列出 6 項核心觀點：1、 美國標準應成為全球基準：強化美元穩定幣的國際信任與制度輸出能力；2、 穩定幣需作為統一支付工具：避免市場碎片化影響流動性與結算效率；3、 消費者保護為核心：確保持有人可隨時按面值贖回資產；4、 公平競爭監管框架：銀行與非銀行發行方應處於同一監管邊界；5、 強化系統性風險管理：覆蓋流動性、信用、操作及合規風險；6、 區分穩定幣與代幣化存款：二者功能不同，應分別監管。

ChainCatcher 消息，美國參議員 Cynthia Lummis 在 "Bitcoin 2026" 大會表示，計畫於推動《CLARITY 法案》進入審議程序，並推動其最終落地，為美國加密市場建立完整監管框架。Lummis 還表示，比特幣憑藉無需可信第三方及總量有限等特性，是 "真正的自由貨幣"，並認為美國應成為該資產的全球核心。

ChainCatcher 消息，DeFi 教育基金聯合 Aave Labs、Uniswap Labs、Paradigm、Andreessen Horowitz 等多家機構致函美國 SEC，就近期交易與市場部發布的加密資產證券"非托管用戶介面"經紀商註冊聲明作出回應。聯名方支持該聲明將僅提供技術入口、由用戶自主管理資產的"非托管用戶介面"排除在經紀商註冊之外，同時呼籲 SEC 通過正式規則制定，給出更清晰、可持續的"broker（經紀商）"定義標準，避免將中立軟體工具提供方、驗證者、RPC/API、預言機、雲服務等基礎設施錯誤納入經紀商監管，從而在確保投資者保護的前提下為區塊鏈基礎設施創新提供長期法律確定性。此前 SEC 市場交易部門表示，部分 DeFi 交易介面無需註冊為經紀商，為相關應用提供政策空間。同時，支持方認為新規可覆蓋驗證者、API 與預言機等基礎設施參與者。目前美國加密市場立法《CLARITY 法案》在參議院受阻。