監管規則

ChainCatcher 消息，美國財政部長斯科特·貝森特撰文指出，美國長期主導全球金融市場監管標準，但這一領導地位並非理所當然。他呼籲國會儘快通過《清晰法案》（Clarity Act），為數字資產建立明確的監管框架。貝森特援引數據稱，過去一年全球數字資產市值在 2 萬億至 3 萬億美元之間波動，約六分之一的美國人持有某種形式的數字資產，區塊鏈技術在支付、結算及實物資產交換領域的應用持續擴大。他強調，加密貨幣已不再是小眾實驗，而是全球正在廣泛採用的技術，美國必須主動作為，方能繼續引領這一領域的規則制定。

ChainCatcher 消息，美國聯邦存款保險公司（FDIC）提出新規草案，擬根據《GENIUS 法案》對其監管範圍內的穩定幣發行機構進行規範，涵蓋儲備、贖回、資本、風險管理及托管等方面要求。FDIC 表示，相關儲備存款將受到保險保障，但該保護不直接覆蓋穩定幣持有者。同時，監管機構已就規則細節徵求公眾意見，意見徵集期為 60 天。該提案為落實《GENIUS 法案》的進一步舉措，相關監管框架預計將逐步完善。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 週一表示，該機構即將提出一項"加密監管"提案，以進一步闡明其對加密行業的監管方式，並劃定哪些交易可能被視為證券、哪些不是。SEC 主席 Paul Atkins 表示，該委員會的新"加密監管"目前已提交至白宮信息與監管事務辦公室，這意味著距離正式發布只差一步。他稱，這項規則制定主要基於《1933 年證券法》，將涉及融資以及初創企業豁免等問題。他在問答環節結束後表示，SEC 還打算很快推出期待已久的"創新豁免"。

ChainCatcher 消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Michael S. Selig 宣布成立創新工作組，旨在為在美國衍生品市場中開發新型產品和技術的創新者制定清晰的監管規則。該創新工作組將與創新諮詢委員會合作，推進清晰監管框架的制定，重點關注三個領域：(i) 加密資產與區塊鏈技術；(ii) 人工智慧與自主系統；以及 (iii) 預測市場與事件合約。該工作組的職責是推動委員會的創新議程落地，並將與包括美國證券交易委員會（SEC）及其加密貨幣工作組在內的聯邦機構與部門協同合作，推進各項創新舉措。工作組將由主席高級顧問 Michael J. Passalacqua 負責領導。

ChainCatcher 消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Mike Selig 在 X 平台發文表示，該監管機構已發布關於加密資產及區塊鏈相關業務的常見問題解答（FAQ），進一步明確註冊機構及交易實體的合規指引。據悉，其中內容涉及圍繞代幣化抵押品及數字資產作為保證金等問題，補充解釋了此前發布的兩份員工函（代幣化托管指引與數字資產保證金無行動豁免指引），為市場參與者提供更清晰的操作框架。Mike Selig 補充稱，隨著"Project Crypto"成為聯合推進項目，與美國證券交易委員會（SEC）保持一致，也是推動加密監管規則清晰化與統一化的重要一步。

ChainCatcher 消息，Hyperliquid 遊說組織"Hyperliquid Policy Center"首席執行官 Jake Chervinsky 在 X 平台發文表示，連接去中心化交易協議的前端介面不應被要求執行KYC，美國法律並未、也不應強制非托管軟體開發者在無搜查令情況下對用戶進行"監控"，因為金融隱私是一項基本權利。雖然監管機構不能對鏈上非法金融活動視而不見，即便其規模遠小於傳統金融體系（TradFi），但解決方案並非將舊有、排除數十億人於金融體系之外的監管規則簡單套用於能夠提供更優解決方案的新技術之上。

ChainCatcher 消息，美 SEC 公司金融部負責人 Jim Moloney 發文表示，正致力於快速推進監管規則制定。該部門將首要關注加密資產改革，並準備向委員會提交兩項關於加密資產的重點建議：一是提供解釋性指南，為加密資產提供明確的分類，並描述用於確定加密資產何時受投資合同約束的框架；二是針對受投資合同約束的加密資產，制定關於此類證券發行與銷售的合理監管結構提案。此外，該部門將繼續通過聲明和不作為信函提供市場明確性。Jim Moloney 還提到，SEC 正在推進的其他工作包括：實施《追究外國內部人士責任法案》（HFIAA）；創建半年報而非季報的報告選項；以及減輕 Regulation S-K 下的監管負擔，包括高管薪酬披露等。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，Avalanche 政策聯盟宣布成立新的顧問委員會，該委員會將由 Ava Labs 總法律顧問 Lee Schneider 領導，成員包括英國上議院議員 Chris Holmes 及 Avalanche 生態系統內多名高層。顧問委員會在 2026 年將聚焦三個核心議題：全球範圍內的代幣分類與中介定義、互聯網訪問保護。Schneider 表示，該委員會的成立靈感源於 Avalanche 生態內目前已有的四個主要實體（Ava Labs、Avalanche 基金會及兩家財庫公司），旨在從政策層面確保生態內各方向一致努力，並促進更廣泛的區塊鏈與加密行業發展。Schneider 強調，全球監管協同至關重要，各轄區規則無需完全相同，但確立共同的總體原則將有助於行業發展。他指出，若主要司法管轄區的規則差異過大，區塊鏈或加密公司在拓展新市場或推出具有全球適用性的產品時將面臨運作脫節。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，泰國證券交易委員會（SEC）正制定規則以支持加密 ETF、加密期貨交易及代幣化投資產品。SEC 副秘書長 Jomkwan Kongsakul 表示，加密 ETF 正式指引預計將於年內出台，方便投資者在無需自管錢包的情況下配置相關資產，並建議將加密資產視作"另一類資產"，多元組合中可配置比例上限為 5%。SEC 同時計劃將加密資產納入《衍生品法》框架，在泰國期貨交易所（TFEX）推出加密期貨，並收緊對"金融網紅"的監管，要求涉及收益承諾或投資建議者具備投顧或中介牌照。

ChainCatcher 消息，Galaxy 研究主管 Alex Thorn 在 X 平台分享加密市場結構法案最新進展："今日舉行了一場兩黨會議，討論了民主黨與共和黨為推進該法案提出的核心訴求。我們審閱了此次會議形成的一份關鍵文件。民主黨在 DeFi 方面的主要訴求包括：前端需遵守制裁合規要求；賦予財政部更大的"特別措施"權限；針對"非去中心化"的 DeFi 制定監管規則。民主黨的其他訴求還包括：調整加密資產分類方式；為加密 ATM 以及 FTC 消費者保護引入新的投資者保護條款；加入反規避條款（防止通過鑽漏洞來規避證券法或其他監管要求）；設定發行方最多可募資 2 億美元的上限，並要求協議方主動向 SEC 申報、說明其不構成證券。"仍待進一步討論的事項包括穩定幣收益的監管與處理方式；道德規範及利益衝突等事項。共和黨人正力促參議院銀行委員會於下週四（1 月 15 日）對該法案進行審議。目前尚不清楚兩黨能否達成共識，使之成為一項跨黨派法案，因為仍有許多問題懸而未決。

ChainCatcher 消息，据市場消息，上週，俄羅斯副財長 Ivan Chebeskov 表示，金融監管機構準備放棄一種獨家監管定義，該定義僅允許一小部分"高資質"投資者接觸比特幣等去中心化數字貨幣及其衍生品。俄羅斯央行第一副行長 Vladimir Chistyukhin 向記者證實："的確，我們財政部的同事正確指出，我們正在討論在新加密貨幣監管規定中使用'高資質'這一術語的可行性。"週一，他在接受採訪時明確表示，俄羅斯央行如今認為"很有可能"放寬監管規定，並補充道："除了針對這一極為狹窄的投資者群體外，還應放寬加密資產流通規則，特別是考慮到目前俄羅斯法人和自然人使用常規貨幣進行境外支付受到限制。"

ChainCatcher 消息，美國聯邦存款保險公司（FDIC）代理主席 Travis Hill 在提交給眾議院金融服務委員會的證詞中表示，FDIC 預計將在推出首套針對穩定幣發行人的監管提案，以落實《美國穩定幣國家創新指導與確立法案》（GENIUS Act）。首批規則將明確穩定幣發行方申請聯邦監管的流程，隨後在明年初發布針對 FDIC 監管支付型穩定幣發行人的審慎性要求，包括資本標準、流動性要求以及儲備資產質量監管。FDIC 與財政部等機構正分別推進 GENIUS Act 下的相關監管職責。規則將經歷公開意見徵詢階段，完成評議後才會正式生效。Hill 並表示，FDIC 正依據總統數字資產市場工作組的建議，制定有關"代幣化存款"監管狀態的進一步指引。據悉，本次聽證會還將聽取美聯儲等其他金融監管機構證詞。美聯儲監管副主席 Michelle Bowman 亦表示，美聯儲正按 GENIUS Act 要求制定穩定幣發行方的資本、流動性及風險分散等監管框架。

ChainCatcher 消息，据彭博社報導，美聯儲高級銀行監管官員 Michelle Bowman 計劃於週二在眾議院金融服務委員會聽證會上宣布，將致力於為銀行和穩定幣建立新的監管規則。該舉措旨在確保華爾街傳統金融機構、金融科技公司和加密貨幣企業之間的健康競爭。Bowman 在準備好的講話中強調，監管者的職責是以負責任的方式鼓勵創新，同時不斷提升對創新可能帶來的安全和穩健風險的監督能力。

ChainCatcher 消息，巴西央行正式公布加密行業監管框架，要求所有虛擬資產服務商（VASPs）取得央行牌照，並根據業務類型持有至少 1,080 萬至 3,720 萬雷亞爾（約 200 萬至 700 萬美元）的資本金。新規將加密活動納入外匯與資本市場監管範圍，要求企業定期上報跨境交易數據，並對涉及穩定幣、自托管錢包及加密兌法幣交易設定限制。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，Coinbase 向美國財政部提交反饋意見，呼籲其在制定 GENIUS 法案實施細則時嚴格遵循國會原意，避免監管過度，尤其應排除非金融類軟體、區塊鏈驗證者和開源協議。Coinbase 首席政策官指出，監管不應將第三方獎勵計畫視為 "利息"，以免違背法案精神。Coinbase 還建議將支付型穩定幣視為現金等價物處理相關稅務和會計問題。GENIUS 法案於 2025 年 7 月簽署，確立了美國聯邦穩定幣監管框架。

ChainCatcher 消息，据彭博社報導，英國央行副行長 Sarah Breeden 表示，英國新的穩定幣監管規則將 "與美國同樣快速地" 推進實施，以回應行業對英國在建立穩定幣監管制度方面可能落後的擔憂。Breeden 指出，英國與美國在制定穩定幣持有限制方面存在差異，主要原因是英國抵押貸款市場更依賴商業銀行貸款。

ChainCatcher 消息，巴塞爾銀行監管委員會正在重新審視原定於明年實施的加密貨幣監管框架，重點聚焦穩定幣相關規定。此前版本的規則被業界普遍視為對銀行持有加密資產的警示，因為其要求對相關資產計提較高資本佔用。知情人士透露，包括美國、英國及歐盟在內的主要司法轄區尚未承諾按原計劃推進執行，而傾向於在全球範圍廣泛實施前重新評估相關標準，以確保監管措施的可行性與協調性。

ChainCatcher 消息，据彭博社，英國央行將於 11 月 10 日啟動穩定幣監管諮詢，目標在 2026 年底前建立完整監管框架。新規將與美國規則密切對齊，重點關注支持數字資產的債券。此舉旨在應對數字貨幣擴散帶來的金融穩定風險，但據悉該議題已在央行與政府間引發緊張關係。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，星展銀行香港首席執行官 Sebastian Paredes 表示，香港關於穩定幣的反洗錢（AML）和了解客戶（KYC）規定，將嚴重限制其在鏈上衍生品交易中的使用。他表示，該銀行將關注相關動態，但會專注於在香港構建更廣泛的穩定幣服務能力。

ChainCatcher 消息，据彭博報導，美國穩定幣認證審查委員會將確定各州的框架是否與聯邦的穩定幣發行制度「實質相似」。該委員會由財政部長領導，成員包括美聯儲主席和聯邦存款保險公司（FDIC）主席，需要達成一致，才能讓各州司法管轄區獲得聯邦政府對穩定幣監管的批准。「GENIUS 法案」旨在簡化州級監管，Pierson Ferdinand LLP 金融服務監管合夥人 Gavin Meyers 表示，該法案有望減少各州監管的混亂局面。