加密資產監管

ChainCatcher 消息，英國金融行為監管局（FCA）宣布，即日起接受加密資產企業在新監管制度下的授權申請。計劃繼續在英國經營的企業應於 2027 年 2 月 28 日前提交申請，新制度將於 2027 年 10 月 25 日生效。屆時，在英經營的加密企業將首次納入 FCA 全面監管，相關標準涵蓋消費者保護、客戶資產保管、市場誠信和財務韌性。FCA 強調，提交申請不代表自動獲批，未達標企業不得繼續在英國提供受監管的加密資產服務。

ChainCatcher 消息，据 FCA 官網，英國金融行為監管局（FCA）發布加密資產監管新指導，幫助企業了解英國未來加密資產制度的適用範圍及授權要求。該制度將於 2027 年 10 月 25 日正式生效，授權申請通道將於 2026 年 9 月 30 日開放。指導內容涵蓋發行合格穩定幣、運營加密資產交易平台、交易與撮合、加密資產托管及質押安排等活動。FCA 執行董事 David Geale 表示，此次指導旨在為企業提供明確性，使其能夠有信心地為監管做好準備。政府亦對相關法律進行了針對性修訂，引入部分豁免條款並對特定技術服務提供商予以進一步明確。FCA 將於 10 月就上述法律變更啟動專項諮詢，涉及合格穩定幣、自營交易與做市、去中心化協議及金融推廣等議題。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，SEC 公布《Regulation Crypto Assets》（加密資產監管）擬議規則，為涉及加密資產的特定投資合同設置兩項豁免：允許初創企業在 4 年內一次性融資至多 500 萬美元；允許符合條件的發行方在任意 12 個月內融資至多 7500 萬美元，並可能在後續年度開展不同輪次發行。Winston & Strawn 合夥人 Drew Hinkes 表示，只要各輪融資屬於相互獨立的發行，項目理論上可每 12 個月融資 7500 萬美元。Sidley 金融科技及區塊鏈業務負責人 Lilya Tessler 表示，後續融資並非自動獲准，發行方需重新提交發行說明書、接受 SEC 工作人員審查、持續提交年度及半年度報告，並披露過去 12 個月內通過該豁免募集的資金，以確認未超過融資上限。擬議規則還限制非合格投資者的參與規模，其購買金額不得超過個人收入或淨資產兩者中較高者的 10%。杜克大學金融監管專家 Lee Reiners 表示，有限的首輪額度可能令早期代幣配額更具吸引力，但該規則不太可能重現 2017 年的 ICO 熱潮。2017 年至 2019 年通過 ICO 融資的項目中，多達 90% 最終失敗。SEC 預計，每年約有 130 筆發行將使用上述兩項豁免，約 475 家發行方可能使用範圍更廣的投資合同安全港。擬議規則將為代幣發行方提供較現行制度更明確的美國融資路徑，但二級市場交易仍可能存在證券屬性灰區。提案規定，與加密資產相關的投資合同可能在二級市場交易中繼續隨代幣轉移，直至該資產與發行方的陳述或承諾相分離。Drew Hinkes 表示，如果非證券屬性代幣因賣方向買方轉移投資合同，其交易仍可能被視為證券交易，並對交易平台產生影響。Lee Reiners 還表示，部分發行方可能滿足豁免的形式要求，卻仍通過團隊管理努力、內部人集中持倉及激進推廣影響代幣價值。

ChainCatcher 消息，美國加密政策本週迎來密集進展。特朗普政府推動《CLARITY 法案》取得新進展，SEC 首次提出加密資產監管規則草案，CFTC 則表示若國會立法停滯，將推動建立獨立加密市場監管框架。特朗普本週在白宮會見多家加密企業負責人，並公開呼籲國會通過"公平版本"的《CLARITY 法案》。Coinbase、a16z、Ripple、Kraken 等行業代表參與會議，重點討論該法案對美國就業、創新以及吸引加密企業回流的影響。目前，法案推進的主要障礙集中在部分倫理條款。特朗普認為相關規定可能針對個人，但行業人士正在推動雙方尋找妥協方案，以促成兩黨支持。CFTC 主席 Mike Selig 表示，《CLARITY 法案》是避免監管不確定性的關鍵。如果國會繼續拖延，CFTC 將利用現有權限，為加密資產市場制定監管規則。與此同時，美國 SEC 正式提出"加密資產規則框架"（Regulation Crypto Assets），計劃允許部分加密融資在滿足條件下豁免完整證券註冊，包括四年累計 500 萬美元或年度 7500 萬美元以內的融資額度，並為部分代幣項目提供條件性安全港。此外，SEC 還考慮限制部分州證券註冊要求，為美國加密企業提供更加明確的合規路徑。市場人士認為，美國監管機構近期動作顯示，華盛頓正在從此前的執法監管模式轉向建立系統化加密資產監管體系。另一方面，前 Signature Bank 董事長 Scott Shay 推出數字美元存款項目 N3XT Digital Dollar（NDD），試圖挑戰穩定幣市場。NDD 基於公共區塊鏈運行，可實現全天候美元轉帳，並由現金和短期美債一比一支持。Shay 表示，銀行可以利用區塊鏈技術打造類似穩定幣的支付體系，但保持傳統金融體系的美元信用優勢。該項目被視為銀行應對穩定幣擴張的一種新嘗試。此外，加密投資市場也迎來新周期。Dragonfly 合夥人 Rob Hadick 表示，儘管 AI 正在吸引大量資本，但加密創業活動仍在恢復，未來預測市場、機構應用和美國監管改善可能推動行業新增長。

ChainCatcher 消息，摩納哥政府向國民議會提交第 1131 號法案，擬取代 2022 年通過的第 1.528 號法律，並使加密資產監管框架更貼近歐盟《加密資產市場監管法案》（MiCA）及金融行動特別工作組（FATF）標準。擬議法規將明確可在摩納哥開展的加密資產服務，並提高公司治理、審慎保障及專業行為要求。服務提供商須事先獲得金融活動監管委員會（CCAF）批准，相關牌照還需經 Autorité Monégasque de Sécurité Financière 與 Agence Monégasque de Sécurité Numérique 聯合審查。法案同時擴大 CCAF 的監督與執法權限。若獲國民議會批准，摩納哥將進一步制定配套實施細則；摩納哥自 2024 年夏季起被列入 FATF 灰名單，並已被歐盟委員會列入洗錢高風險國家名單。

ChainCatcher 消息，据 CoinPost 報導，日本金融廳與警察廳近日聯合向加密資產交易業協會（JVCEA）發函，要求各交易所加強反欺詐措施。此次要請共提出 11 項具體要求，包括提款地址需事先登記、強化交易監控、開戶時嚴格核對身份證明文件，以及在用戶存入法定貨幣或購買加密資產後，設置一定期限的提款限制。此次行動的背景是社交媒體上的投資詐騙和"殺豬盤"騙局日益猖獗，不法分子頻繁利用加密帳戶轉移非法資金。金融廳還建議交易所根據客戶的風險等級和交易用途靈活設定提款上限，發現可疑交易應立即限制或凍結帳戶，同時加強與警方之間的情報聯動。對於短期內難以落實的系統改造，允許交易所分階段推進。此外，金融廳已正式設立"加密資產與穩定幣科"，專責相關監管事務。

ChainCatcher 消息，南非國家財政部與南非儲備銀行（SARB）聯合發布《跨境加密資產活動草案手冊》，現向社會公開徵求意見，截止日期為 2026 年 9 月 30 日。該手冊與此前發布的《2026 年資本流動管理條例草案》配套實施，旨在加強對跨境金融活動的監管，防範加密資產相關的非法資金流動風險。手冊明確了跨境加密資產交易的觸發點------當加密資產在境內授權 CASP 與境外 CASP 之間轉移，或從境內授權 CASP 轉入非托管錢包時，即構成跨境資本流入或流出，須向金融監督部門（FinSurv）報告。值得注意的是，現階段僅允許個人通過授權 CASP，在單一自由裁量額度或境外資本額度內進行加密資產出境操作，南非實體暫不被允許進行相關跨境操作。此外，該手冊目前不區分不同類型的加密資產，也不將加密資產列為南非官方貨幣。

ChainCatcher 消息，据日本經濟新聞報導，日本改正金融商品取引法已於 7 月 15 日經參議院全體會議表決通過，正式將加密資產（虛擬貨幣）納入金融商品監管框架。新法在強化用戶保護的同時，要求交易所繳納責任準備金，業界普遍預計此舉將成為行業淘汰與整合重組的重要導火索。金融廳市場課長齋藤將彥明確表示，金融廳不為加密資產交易背書，亦不作任何推薦。

ChainCatcher 消息，据備忘錄顯示，2026 年 7 月 14 日，SEC Crypto Task Force 工作人員與 Hyperliquid Policy Center、Highland Labs Pte. Ltd.（Hyperliquid Labs）、XYZ Ltd. 及 Sullivan & Cromwell LLP 代表舉行會議，就加密資產監管方式及 Hyperliquid 協議的技術架構、市場生態等議題進行深入探討。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，歐盟正在考慮修訂其《加密資產市場監管法案》（MiCA），而這一行動距離該加密監管框架全面生效僅過去約一週。歐盟委員會正在向相關利益方徵求意見，截止日期為 9 月 30 日。據多名了解情況的匿名人士透露，歐盟委員會正在評估是否擴大 MiCA 的監管範圍，以涵蓋包括代幣化和非歐盟穩定幣發行商在內的新興領域。MiCA 是歐盟針對加密資產制定的綜合監管框架，旨在為整個歐盟範圍內的加密資產發行、交易、托管及其他相關服務建立統一規則。該法規於 2024 年 12 月正式生效，但多數服務提供商獲得了一段過渡期，以便完成合規調整，過渡期一直持續至今年 7 月 1 日。

ChainCatcher 消息，据 La Política Online 報導，墨西哥金融科技行業正尋求在墨西哥國家銀行和證券委員會（CNBV）新任負責人 Ángel Cabrera 領導下，推動金融科技 2 法案改革。行業認為 2018 年通過的《金融科技法》已無法跟上創新速度，導致審批流程瓶頸，急需更清晰、靈活的監管標準。主要訴求包括加快授權流程、實施分級風險管理、有條件授權以及全面規範開放金融模式。關於加密資產，目前墨西哥金融當局仍對此類工具保持限制，儘管全球加密市場持續增長。行業正尋求在加密資產監管方面取得進展，希望建立更明確的規則。此外，行業還希望推動混合模式，允許同一平台整合支付、信貸和保險等服務。專家指出，墨西哥約 85% 的交易仍以現金進行，大量人口未被傳統金融體系覆蓋，更新監管有助於加速金融普惠。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，歐盟《加密資產市場監管條例》 MiCA 過渡期將於 2026 年 7 月 1 日結束。歐洲證券和市場管理局 ESMA 表示，屆時未獲得 MiCA 授權的加密資產服務提供商，即使申請仍在審查中，也不得繼續向歐盟客戶提供服務，並應啟動業務收尾及客戶遷移安排。

ChainCatcher 消息，南非國家財政部與南非儲備銀行（SARB）表示，正將加密資產監管重點轉向跨境數位資產活動規則，而非限制持有本身，並將《資本流動管理條例》草案公眾意見提交截止日期延長至 2026 年 6 月 30 日。雙方同時澄清，擬議規則不旨在將加密資產持有定為違法，也不會追溯適用。後續將發布跨境加密資產框架草案手冊，明確跨境加密交易定義及獲授權加密資產服務提供商的義務。

ChainCatcher 消息，波蘭眾議院議長 Włodzimierz Czarzasty 宣布，議會已正式開始審議四份競爭性的加密資產監管法案，此前總統 Karol Nawrocki 兩次否決相關立法。此次審議涉及政府、總統辦公室、Poland 2050 黨以及 Confederation 黨的多套立法方案，二讀表決預計於週四進行。核心分歧集中在波蘭金融監管機構（KNF）對帳戶凍結權限的範圍，以及違法處罰上限。總統草案設定最高罰款約 2000 萬茲羅提（約 550 萬美元），而財政部版本則提高至 2500 萬茲羅提（約 690 萬美元）。與此同時，反對黨法律與公正黨（PiS）在撤回早前監管提案支持後，於週一另行提交法案，主張在波蘭全面禁止加密資產相關活動，使監管討論進一步複雜化。議長 Czarzasty 表示，PiS 禁令草案將在四項主要監管法案完成後再進入審議程序，並質疑加密行業資金與政治活動之間的關聯，點名詢問包括 zondacrypto 在內的潛在政治資助問題。

ChainCatcher 消息，据市場消息，在 2026 年 4 月 21 日舉辦的"第 9 回 BCCC Collaborative Day"上，日本金融廳綜合政策局風險分析統括課長清水茂氏發表特別演講，披露加密資產監管重大進展。金融廳已向特別國會提交法案，擬將加密資產從資金決濟法移行至金融商品交易法，主要涉及資訊公開規制、獨立業者分類新設、無登錄業者罰則強化及內幕交易規制整備四項核心內容。與此同時，金融廳正推進三項"支付高度化專案（PIP）"實證實驗：一是三大銀行參與的日圓穩定幣跨境支付試驗；二是基於區塊鏈的國債、社債、股票等證券鏈上結算，目標實現 24 小時全天候連續交易；三是本月 4 月 3 日剛獲支持的銀行間代幣化存款轉移實驗，並將與日本銀行的央行準備金代幣化沙盒專案聯動推進。清水氏表示，區塊鏈在提升金融服務便利性與產品多樣化方面具有巨大潛力，金融廳將持續推進制度建設與實用化支持。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，波蘭議會仍未通過與歐盟《加密資產市場監管框架》 MiCA 配套的國內法案，成為歐盟最後一個未完成相關立法的成員國。隨著 MiCA 過渡期將於 7 月 1 日結束，若法案繼續擱置，當地加密企業在歐洲市場的合規經營或將面臨更大障礙，部分公司已考慮遷往拉脫維亞、捷克等國。此前，波蘭總統 Karol Nawrocki 以法案監管負擔過重、可能衝擊小企業為由，兩次予以否決。

ChainCatcher 消息，据財新網報導，為期一個月的《中華人民共和國金融法（草案）》公開徵求意見於今日（4月 19 日）結束，這是中國也是世界範圍內第一部以金融為名的統領性法律。草案賦予金融監管"準司法權力"方面的擴張是市場高度關注的議題。按照第五十五條和相關條文的設計，金融管理部門在調查金融違法行為時有權查閱、複製有關單位和個人的財產權信息、通訊記錄、交易記錄；對有證據證明涉嫌轉移、隱匿違法資金和證券的，可以直接予以凍結或者查封；甚至對涉嫌違法的當事人，可以決定其在調查期間不得離境。此外，上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛認為，《金融法》還應加強對新興金融業態的關注與覆蓋。人工智慧驅動的金融決策、數字貨幣的法律地位、加密資產的監管邊界等，這些已在全球範圍內引發廣泛爭議的議題，草案涉及甚少。如何在依法監管與包容創新之間保持動態平衡，是立法留下的一道待解命題。

ChainCatcher 消息，英國金融行為監管局 (FCA) 正在就其加密路線圖下的特定數字資產監管活動解釋徵求意見。此次諮詢涵蓋穩定幣發行、交易平台、托管及質押等活動如何納入監管範圍。諮詢將於 2026 年 6 月 3 日截止，加密企業可自 2026 年 9 月 30 日起申請 FCA 授權。FCA 表示，未來加密資產制度的規則諮詢已基本完成，政策聲明將於今年夏季發布。在 2027 年新立法制度實施前，除金融推廣和金融犯罪目的外，加密資產在英國很大程度上仍未受監管。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，英國金融監管局（FCA）宣布，正就英國未來加密資產監管制度發布指導意見徵求行業反饋，以推動即將於 2027 年 10 月 25 日生效的全面監管框架落地。根據公告，本輪諮詢將持續至 2026 年 6 月 3 日，旨在幫助企業理解新規對其業務的影響，並為穩定幣發行、加密交易、托管及質押等關鍵領域提供合規指引。FCA 表示，希望建立一個"具備競爭力且可持續"的加密市場，使合規機構能夠更好服務英國用戶。FCA 同時披露，相關加密企業授權申請通道預計將於 2026 年 9 月開放，並持續至 2027 年 2 月。所有提供加密資產服務的機構未來都需依據《金融服務與市場法案》（FSMA）完成授權，即使此前已在反洗錢框架下註冊也不自動豁免。該指導諮詢被視為英國逐步完善加密監管體系的重要一步，標誌著其從局部監管向全面牌照制度過渡的加速推進。

ChainCatcher 消息，据路透社報導，歐洲央行近日表示，支持歐盟委員會推動將加密資產服務商、主要交易場所、中央對手方和中央證券存管機構等系統重要性跨境金融市場參與者的監管權限，從各國監管機構統一轉移至歐洲證券和市場管理局（ESMA）。該舉措旨在深化歐盟資本市場整合，提升整體競爭力。歐洲央行建議 ESMA 董事會設立無投票權的央行席位，並強調 ESMA 需獲得充足資源和人員以順利接管新增職責。相關提案將由歐盟成員國和歐洲議會協商，預計需數月才能最終立法。