米国上院

アメリカ合衆国上院議員スティーブ・デインズ（モンタナ州の共和党員、上院財政委員会のメンバー）は、56ページにわたるデジタル資産税法案「デジタル資産と税の原則を一致させる法案」（ADAPT Act）を正式に提出しました。この法案は、ステーブルコインの支払い、ネットワーク手数料、ステーキングおよび貸付などのシナリオに対して、より明確な税務ルールを確立することを目的としており、洗売や推定売却などの既存の税ルールをデジタル資産に適用することを計画しています。法案の核心条項は、納税者がコンプライアンスのある米ドルステーブルコインを使用して商品やサービスを購入する際、一般的に利益や損失を確認する必要がなく、条件を満たす消費者取引のブローカー情報の申告義務を免除することを規定していますが、トレーダーやマーケットメーカーの活動にはこの免除は適用されません。また、法案は洗売ルールと推定売却ルールをデジタル資産に拡張し、コンプライアンスのあるステーブルコインは推定売却条項から除外され、暗号資産の損失収穫行為を制限します。さらに、法案は10ドル以下のネットワーク、取引、またはガス手数料の支払いに使用されるデジタル資産について、損益の確認を免除し、条件を満たすデジタル資産のトレーダーとトレーダーが時価評価会計を選択できるようにします。法案はまた、ステーキングとマイニングの収入源ルール、デジタル資産貸付の非確認フレームワーク、外国投資家取引のセーフハーバー、およびデジタル資産の分類定義についても規定しており、ほとんどの条項は2026年12月31日以降の納税年度または取引に適用されます。これに先立ち、アメリカ合衆国下院の資金調達委員会は9月16日に38対5の票で独自の「デジタル資産税収確定法案」を可決しました。

アメリカ合衆国上院銀行委員会の全ての民主党議員が委員会の議長である共和党上院議員Tim Scottに対して、予測市場に関する国会公聴会を開催するよう呼びかける書簡を送付しました。民主党員は書簡の中で、同委員会が予測市場の規制において「重要な監視責任」を負っていると述べ、国会は二党制の基盤の上で公開公聴会を通じて予測市場を検討すべきであり、共和党員のみの業界に友好的な閉会の円卓会議で行うべきではないと強調しました。書簡に署名したのはエリザベス・ウォーレンなどの上院議員です。同日、上院銀行委員会の共和党員は予測市場プラットフォームKalshiのCEOタレク・マンスールと会合を行いました。スコットはThe Blockに送った声明の中で、共和党議員をKalshiとの会合に招集したのは、証券に連動する製品がもたらす機会と課題をよりよく理解するためであり、両者はイノベーションをアメリカ国内に留めること、投資家がこれらの製品をどのように使用するか、個人投資家を保護する方法、そして国会が解決すべき規制の問題について議論しました。Kalshiはコメントのリクエストに即座に応じませんでした。現在、アメリカ商品先物取引委員会（CFTC）は予測市場の規制において主導的な役割を果たすことを主張していますが、各州はスポーツイベント契約に対する管轄権を持っていると反対しています。上院銀行委員会はSECが管轄権を持ち、予測市場に関連する「証券に連動する製品」の規制を担当しています。民主党員は、このような製品が企業の業績指標に連動する賭けを提供しており、SECの規制範囲に含まれる可能性があると指摘しています。以前の報道によれば、Cboe Global MarketsはSECに対して、企業の財務報告結果に連動する「全有または全無オプション」の上場を承認するよう求めています。

暗号記者のエレノア・テレットによると、アメリカ合衆国上院の共和党員は新しい「CLARITY Act」のテキストを発表し、これを火曜日の討論投票前に民主党に提出する「最後の、最良の、そして最終的な提案」と呼んでいます。新しいテキストには、倫理基準、BRCA、ステーブルコインの収益、農業委員会に関連する条項など、いくつかの調整が含まれています。その中で、トランプはティリス-ガジェゴの倫理基準提案の約80%の内容に同意しており、これには「重要な」暗号関連の金融利益を売却するか、盲目的信託に置くことが含まれています。ステーブルコインの収益部分には新たに「サーキットブレーカー」が追加されており、コミュニティバンクの預金が大規模にステーブルコインに流出する場合、連邦規制機関が介入できるようになり、その判断はアメリカ財務長官スコット・ベッセントが行います。さらに、BRCAの保護範囲は狭まり、新しいテキストはデジタル商品取引所、ブローカー、ディーラーに関連する取引および利益相反に対する制限をさらに強化しています。

Politico の報道によると、アメリカ合衆国上院の少数党リーダーである Chuck Schumer は、日曜日の夜に民主党の会議を開催し、Clarity 法案について議論しました。この象徴的な暗号法案は、火曜日に上院で投票を受ける予定です。

アメリカ合衆国上院議員シンシア・ルミスは、最近テザーが4240万ドルのUSDTを凍結したことにより訴訟を起こされた件が、現在の暗号業界における違法金融活動への取り締まりに関する規制のギャップを浮き彫りにしていると述べました。彼女は、現在、ステーブルコインの発行者と取引プラットフォームが違法活動の疑いにより関連資産を凍結する場合、民事訴訟のリスクに直面する可能性があると指摘しました。ルミスは、「デジタル資産市場構造明確化法案」の第305条が、ステーブルコインの発行者と取引プラットフォームに必要な権限を与え、違法活動に関与している疑いのあるステーブルコインを迅速に凍結できるようにし、その結果として民事責任を負わないようにすることができると述べました。彼女は、この規定が暗号業界が違法資金の流れをより効果的に阻止し、発行者と取引プラットフォームがコンプライアンス措置を講じる際に直面する法的リスクを解決するのに役立つと考えています。

アメリカ合衆国上院議員シンシア・ルミスはXプラットフォームで、現在のバージョンの暗号市場構造法案がトランプ大統領にデジタル資産を売却させるか、盲信託に移行させることを要求していると述べ、これが交渉の焦点の一つになっていると発表しました。複数の民主党議員は、この法案が中間選挙においてトランプに対する「暗号腐敗」の攻撃の物語を弱めることを懸念し、立法の推進に対して慎重な態度を示しています。支持者は、法案が大統領、副大統領、国会議員および連邦司法制度の倫理規範を同時に含んでおり、暗号取引プラットフォームの破産状況下での投資家に対してより明確な規制と保護の枠組みを提供することを強調しています。

暗号記者エレノア・テレットはXプラットフォームで、アメリカ合衆国上院が昨日、全会一致で決議を通過させ、FTX創設者サム・バンクマン-フリードが大統領の恩赦を受けるべきではないと考えていると発表した。この決議は上院議員ルーベン・ガジェゴとシンシア・ルミスによって提案され、上院がSBFの恩赦に反対する政治的声明を正式に記録するものである。ただし、この決議には法的拘束力はないため、アメリカ大統領が将来的にSBFを恩赦することを妨げることはなく、彼の現在の法的状況にも直接的な影響はない。

ブルームバーグ・タックスの報道によると、アメリカ合衆国上院の共和党税制起草者スティーブ・デインズは、上院が進めている暗号通貨税制立法の枠組みがほぼ整ったと述べ、早ければ今年の秋に発表される可能性があるとしています。デインズは、この枠組みが下院の資金調達委員会が以前に発表したバージョンと「異なるよりも似ている」と述べ、今年中に立法マーク会議を開催できることを望んでいるが、具体的な詳細は明らかにしていません。

CoinDeskの報道によると、アメリカ合衆国上院議員シンシア・ルミスは、暗号業界のために明確な規制ルールを策定することは「業界を助けるためではなく、この経済活動に参加したいと考えるすべてのアメリカ人を守るためである」と述べました。彼女は、明確で予測可能な規制フレームワークが一般投資家が暗号市場において適法に参加し、リスクを管理するのに役立つと強調し、単に業界機関や大企業のためだけではないと述べました。

上院議員ケビン・クレイマー（Kevin Cramer）はインタビューで、アメリカ合衆国議会は直ちに《クリアリティ法案》（Clarity Act）を通過させなければならないと述べ、さもなければ暗号通貨産業と未来の金融の支配権が完全に他国に流出してしまうと警告しました。彼は強調しました：「これはビットコインの問題ではなく、未来の金融を誰が支配するかという戦略的な問題です。」

The Blockの報道によると、ブロックチェーン協会（Blockchain Association）は火曜日にアメリカ合衆国上院多数党リーダーのJohn Thuneと民主党リーダーのCharles Schumerに手紙を送り、『Clarity法案』への強い支持を表明しました。この手紙には160名の元国家安全保障および法執行官が署名しており、デジタル資産市場の構造が法執行および国家安全保障の優先事項であることを強調しています。手紙では、『Clarity法案』がデジタル資産エコシステムにおける法執行および金融犯罪防止の能力を拡大し、違法金融および法執行に関する重要な条項を含んでいることが述べられています。これには、銀行秘密法の拡大や制裁義務の強化が含まれ、財務省主導の法執行機関と民間部門との情報共有メカニズムが確立されます。ブロックチェーン協会は、これらは規制緩和の措置ではなく、法執行を強化するためのツールであると強調しています。この法案は上院銀行委員会を通過し、現在上院全体の投票を待っています。ブロックチェーン協会はまた、木曜日にこの法案についてのバーチャルタウンホールを開催する予定です。

上院議員のルミスは、CLARITY法案がアメリカの暗号消費者と業界が直面している規制の曖昧な状態を終わらせると述べました。

アメリカ合衆国上院議員エリザベス・ウォーレンは、マーク・ザッカーバーグに手紙を送り、Metaに最新のステーブルコイン計画についての詳細を求め、関連事業における「透明性の欠如が懸念される」と批判しました。エリザベス・ウォーレンは手紙の中で、Metaの膨大なグローバルユーザー規模を考慮すると、同社のステーブルコイン関連事業は市場競争、ユーザーのプライバシー、決済システムの完全性、金融の安定性に重大な影響を与える可能性があると述べました。これまでに公開された情報によると、Facebookはコロンビアとフィリピンで一部のクリエイターに対してステーブルコイン決済機能をテストしています。この関連プランはUSD Coin（USDC）に基づいており、ユーザーは第三者の暗号ウォレットアドレスを結びつける必要があります。Metaのスポークスマンは、同社には「Metaステーブルコインは存在しない」と述べ、現在はユーザーと商人がプラットフォーム内で第三者のステーブルコインを含むさまざまな決済方法を使用できることを望んでいると応じました。注目すべきは、Metaが2019年にステーブルコインプロジェクトLibra（後にDiemに改名）を立ち上げたが、最終的に規制の圧力により2022年に終了したことです。ウォーレンは長年にわたり、アメリカ合衆国議会で最も厳しい暗号通貨の批評者の一人であり、Metaのステーブルコイン計画に対して何度も疑問を呈しています。

アメリカの立法者は、安定コインの利回り条項について合意に達しました。この条項の対立により、Clarity Actは上院で数ヶ月間棚上げされていました。上院議員トム・ティリスとアンジェラ・アルソブルックスは、関連する妥協案の文書を取りまとめました。その中で第404条は、暗号企業が銀行預金と経済的または機能的に同等の利息や収益を提供することを禁じていますが、実際のプラットフォームの使用に関連する活動のインセンティブは許可されています。CoinbaseのCEOブライアン・アームストロングは、上院銀行委員会がこの法案をできるだけ早く審議するよう促すべきだと述べました。この進展は、以前に長期間停滞していた審議プロセスに推進条件を提供する可能性があります。

暗号記者エレノア・テレットはXプラットフォームで、アメリカ合衆国上院議員トム・ティリスが「Clarity法案」をできるだけ早く上院銀行委員会の条項審議（markup）段階に進める計画を発表し、立法の進展は「大きな合意を得ている」と述べ、現在正式な推進手続きに入るべきだとしています。トム・ティリスは国会で、国会休会終了後に委員会議長に審議会議の開催を依頼することを表明し、審議の4〜5日前にステーブルコインの利回り（stablecoin yield）条項に関する立法文書を発表し、業界や関係者が事前にレビューできるようにすることを予想しています。ほとんどの銀行業界はステーブルコインの利回りに関連するリスクについての懸念が議論の中で応答されており、意見が残っている機関には「善意で立法の改善に参加するよう」促しています。さらに、トム・ティリスは、ソフトウェア開発者や1960年の刑事条項の適用に関する潜在的な影響などの問題について、上院議員シンシア・ルーミスが提案した立法フレームワークの方向性を全体的に支持すると述べました。この発言は、アメリカの暗号規制立法がステーブルコインと開発者の責任の定義において実質的な推進段階に加速していることを意味しています。

アメリカ合衆国上院議員のThom Tillisは、銀行と暗号業界の間のステーブルコイン規制の妥協案を確定させるために、暗号市場構造法案の審議を5月まで延期するよう上院銀行委員会に強く促しています。この措置は、ステーブルコインに関する重要な対立に追加の交渉スペースを提供し、より実行可能な規制フレームワークの形成を促進することを目的としています。

Politicoの報道によると、米国上院銀行委員会の委員長Tim Scottが主導する暗号資産法案は、DeFi開発者保護条項を巡る論争により、両党の合意が難航しています。論争のある条項は、ユーザー資金を管理しない非保管型ソフトウェア開発者を免除し、通貨送金業者として登録したり、マネーロンダリング防止要件を遵守する必要がないようにすることを提案しています。全国保安官協会や全国地方検事協会などの法執行機関は、国会に対してこの条項が金融犯罪対策の能力を弱めると警告する書簡を送っています。上院司法委員会の委員長Chuck Grassleyも同様の懸念を表明しています。暗号業界はこれを法案の核心と見なしており、DeFi教育基金の執行理事Amanda Tuminelliは条項の文言に対する修正を受け入れないと明言しています。民主党の上院議員Catherine Cortez MastoとMark Warnerは条項の修正を推進しています。両党が合意に至らなければ、法案は民主党の支持がないまま進む可能性があり、上院全体の投票で必要な両党の多数に影響を与えるでしょう。

アメリカ合衆国上院議員リチャード・ブルーメンタールは、SECの議長ポール・アトキンスに対して、前執行部門責任者マーガレット・ライアンの短い任期とその辞任理由について質問し、SECがトロンの創設者ジャスティン・サンに対する告発を撤回したことに懸念を示しました。ブルーメンタールは手紙の中で、彼女の突然の辞任は疑問を引き起こすと述べ、特にSECの上層部が執行部門に干渉し、一部の暗号会社の案件の進行を制限していたという報道がある中でのことだと指摘しました。メディアの報道によれば、ライアンは詐欺に関与する案件の調査を強化しようと試みたが、トランプ大統領に関連する人物に関する案件を含め、委員会の一部の共和党上層部から反対を受けたとされています。ジャスティン・サンの案件では、対立が特に顕著です。バイデン政権下では、SECはサンとその関連会社がTRXおよびBTTトークンを通じて未登録の証券を発行し、取引量を操作し、市場を操縦した疑いがあると告発しました。また、有名人に報酬を支払って未公開のプロモーションを行ったともされています。しかし、現在の政権下では、SECはコインベース、クラーケン、バイナンスを含む多くの暗号会社に対する執行案件を撤回しており、規制の方向性の変化に対する市場の関心を引き起こしています。

Cointelegraph の報道によると、アメリカ合衆国上院銀行委員会の委員長 Tim Scott は、暗号市場の構造に関する立法が二党の支持を得ており、業界内部の合意が最後の障害であると述べました。彼は Coinbase とのコミュニケーションを行ったことを明らかにし、関係者は依然として交渉のテーブルにいるとしています。

アメリカ合衆国共和党の上院議員シンシア・ルミスは、私たちはすでにあまりにも遠くまで来てしまったため、規制が不確かな状態に戻ることはできないと述べました。デジタル資産は未来を代表しており、今こそアメリカがそれらに必要な発展環境を提供する時です。