美国财政部

ChainCatcher 消息，美国财政部网络安全与关键基础设施保护办公室（OCCIP）今日宣布了一项新举措，旨在加强数字资产行业的网络安全。该举措将向符合条件的美国数字资产公司和行业组织提供及时、可操作的网络安全信息，帮助它们更好地识别、预防并应对针对其客户和网络的网络威胁。这一行动落实了总统数字资产市场工作组在《加强美国在数字金融科技领域的领导力》报告中的一项重要建议。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国财政部旗下金融犯罪执法网络（FinCEN）与外国资产控制办公室（OFAC）将联合发布拟议规则，要求稳定币发行商建立完善的反洗钱与制裁合规体系，具体措施包括冻结、拦截和拒绝可疑交易，并遵守《银行保密法》相关规定。规则强调以效果为导向，认为金融机构最了解自身风险，建立健全合规体系的发行商通常可免于执法行动。此举旨在落实去年通过的《GENIUS 法案》，该法案预计于 2027 年全面生效。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国财政部即将发布拟议规则，要求稳定币发行商建立打击洗钱和制裁违规行为的标准。 根据 CoinDesk 获取的提案摘要，财政部下属金融犯罪执法网络（FinCEN）和海外资产控制办公室（OFAC）将联合制定规则，明确发行商如何遵守去年通过的 GENIUS Act，包括建立控制措施以阻止、冻结和拒绝可疑交易。FinCEN 将要求发行商的反洗钱计划能够暂停被标记的交易，并将更多资源集中于高风险客户和活动。 当美国当局追查特定目标时，受监管的发行商须排查自身记录中与被标记个人或实体相关的活动。OFAC 则要求发行商在一级和二级市场上运行基于风险的制裁合规保障措施，识别并拒绝可能违反美国制裁规定的交易。该提案强调对行业的尊重，认为金融机构最了解自身的洗钱和恐怖融资风险，维持适当反洗钱措施的公司通常不会面临执法行动。 美国财政部长 Scott Bessent 表示，这些举措将在保护美国金融系统免受国家安全威胁的同时，不妨碍美国企业在稳定币生态中的发展。该提案将进入公众评论期，并可能在最终确定前进行修订。

ChainCatcher 消息，据华尔街日报报道，美国财政部选择纽约梅隆银行(BK.N)和 Robinhood(HOOD.O)参与特朗普账户计划，纽约梅隆银行(BK.N) 将作为金融代理机构管理初始账户，双方还将合作开发白标应用。 据悉，特朗普账户，又称530A条款账户，是由美国总统特朗普于 2025 年 6 月 9 日提出的延税投资账户计划，旨在为 2025 年 1 月 1 日至 2029 年 1 月 1 日出生的美国公民子女设立政府资助储蓄账户。 每个账户起始金额为 1000 美元，投资于跟踪美国股市的指数基金。

ChainCatcher 消息，美国财政部正式启动稳定币创新《GENIUS 法案》实施工作，发布拟议规则制定通知，为该法案的第一条实施法规，共 87 页，公众评论期为 60 天。根据《GENIUS 法案》，总发行量不超过 100 亿美元的支付稳定币发行人，可选择接受州级监管制度，前提是该州监管框架与联邦监管框架“实质相似”。美国财政部将通过此次通知制定判断“实质相似”的广义原则。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，Galaxy 创始人 Mike Novogratz 表示，Galaxy 将为符合条件员工的子女匹配美国财政部 1000 美元的“Trump Accounts”存款。

ChainCatcher 消息，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）宣布对 6 名个人和 2 个实体实施制裁，指控其参与由朝鲜策划的 IT 工人欺诈计划，该计划所得收入用于资助朝鲜武器项目。 被制裁实体包括朝鲜企业 Amnokgang Technology Development Company 及越南企业 Quangvietdnbg International Services Company Limited，后者 CEO Nguyen Quang Viet 被指控通过加密货币为该网络洗钱 250 万美元。Do Phi Khanh、Hoang Van Nguyen、Yun Song Guk、Hoang Minh Quang 及 York Louis Celestino Herrera 也因涉嫌参与该网络被制裁。该欺诈网络在朝鲜、越南、老挝及西班牙运营。 制裁措施冻结上述人员及实体在美全部资产，并禁止其与美国进行任何金融交易或商业往来。OFAC 同时将以太坊和 Tron 网络上的 21 个加密货币地址列入制裁名单。Chainalysis 表示，朝鲜 IT 工人欺诈计划依赖窃取的身份和虚构的身份信息在全球企业中获取职位，并可能在公司网络中植入恶意软件以窃取敏感信息。

ChainCatcher 消息，据 DL News 报道，美国财政部在最新发布的国会报告中首次承认，加密混合器（Token Mixer）等隐私工具可服务于合法的金融隐私目的，措辞较此前明显软化，被视为特朗普政府对加密行业监管态度持续松绑的最新信号。 Nansen 高级研究分析师 Jake Kennis 指出，政治紧张局势、监管收紧与零知识（ZK）技术成熟三股力量正共同推动隐私赛道从边缘投机领域走向主流机构主题。目前资本已加速流向 Railgun、Nocturne、Zama、Aleo、Nillion 等合规隐私项目，覆盖代币化、支付、贸易金融及托管等场景。 然而风险不容忽视：财政部报告同时披露，朝鲜黑客在 2024 至 2025 年间通过混合器洗白数十亿美元；欧盟亦计划于 2027 年禁止交易所上架 Zcash、Monero 等隐私币。与此同时，Tornado Cash、Samourai Wallet 等隐私工具开发者相继在美欧遭到司法追诉，行业合规压力持续上升。

ChainCatcher 消息，美国财政部在提交给国会的 GENIUS Act 报告中建议，国会应考虑制定针对数字资产的“持有法”（hold law）。该提案旨在为加密平台提供法律避风港，允许其在调查期间临时且自愿地冻结涉嫌非法活动的数字资产。TRM Labs 政策主管 Ari Redbord 表示，该法案将为执法部门争取时间以应对区块链交易的高速特性。尽管《银行保密法》保护提交可疑活动报告的机构，但目前缺乏明确授权平台在无法院命令情况下冻结资金的法定条款。该报告指出，此举将加强公私部门合作，打击加密欺诈与洗钱行为。

ChainCatcher 消息，美国财政部向国会提交一份 32 页报告，表示加密混币器可用于合法的金融隐私目的，用户可借此保护个人财富、商业付款或慈善捐赠等敏感信息。该立场与其 2022 年制裁 Tornado Cash 时的态度形成转变。 报告披露，朝鲜网络犯罪分子在 2024 年 1 月至 2025 年 9 月间窃取至少 28 亿美元数字资产，包括 Bybit 遭窃的 15 亿美元，并常规使用混币器进行多步骤洗钱。自 2020 年 5 月以来，超过 16 亿美元的混币器存款流入跨链桥，其中逾 9 亿美元集中于一座与朝鲜相关洗钱活动有关的桥接协议。 报告区分了托管型与非托管型混币器，指出合规的托管型混币器可提供客户身份及链下交易数据等信息，但未建议对非托管型混币器施加新限制。立法建议方面，报告敦促国会制定数字资产专项“冻结法”，为金融机构在短期调查期间临时冻结可疑资产提供安全港保护，并建议国会明确哪些 DeFi 参与者应承担反洗钱义务。 报告还提议在《美国爱国者法案》第 311 条中增设“第六项特别措施”，授权财政部对不涉及代理银行关系的特定数字资产传输施加禁令或限制条件。该报告依据 2025 年 7 月签署的 GENIUS 法案第 9 条编制。

ChainCatcher 消息，据 Galaxy Research 研究主管 Alex Thorn，美国财政部根据 GENIUS Act 向国会提交报告，建议明确 DeFi 应承担反洗钱与反恐融资（AML/CFT）义务，并考虑建立针对数字资产的“hold law”安全港机制，允许机构在调查可疑交易时临时冻结资产而无需法院命令。报告还披露，加密犯罪规模持续增长，例如 2024 年 FBI 记录的加密诈骗损失达 90 亿美元。

ChainCatcher 消息，据金十报道，美国财政部颁发许可，授权开展涉及委内瑞拉原产黄金的特定活动。

ChainCatcher 消息，美国财政部长 Scott Bessent 在国会作证时表示，美国政府不会在市场下行时通过要求私人银行购买更多比特币来“救助”该资产。他强调，财政部和金融稳定监督委员会（FSOC）均无此权力。Bessent 还透露，美国政府通过资产没收获得的 5 亿美元比特币已增值至超过 150 亿美元。根据 2025 年特朗普签署的行政命令，美国仅能通过资产没收或预算中立策略（如将石油或贵金属转化为比特币）增加其战略储备，而不会通过公开市场购买。尽管此举被部分比特币社区批评为力度不足，但比特币倡导者认为，美国政府的购买行为可能推动其他国家建立自己的战略储备，从而影响比特币价格和市场需求。

ChainCatcher 消息，部分共和党议员敦促美国财政部购买比特币。据悉参议员 Cynthia Lummis 已建议财长贝森特动用美国黄金储备购买比特币，她去年曾向贝森特提出过这个想法，并表示会支持在现有行政授权范围内采取行动。

ChainCatcher 消息，据美国财政部消息，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）首次制裁了两家与伊朗商人 Babak Morteza Zanjani 有关联的数字资产交易所 Zedcex Exchange 和 Zedxion Exchange。这是 OFAC 首次因在伊朗经济金融领域运营而制裁数字资产交易所。 自 2022 年 8 月注册以来，Zedcex 已处理超过 940 亿美元的交易。这两家交易所的多个地址曾为与伊朗伊斯兰革命卫队（IRGC）相关的钱包处理资金。此外，OFAC 还制裁了伊朗内政部长 Eskandar Momeni Kalagari 等多名伊朗官员，指控他们对伊朗国内暴力镇压负有责任。

ChainCatcher 消息，美国财政部长斯科特·贝森特在达沃斯世界经济论坛期间宣布，美国政府将停止出售没收所得的数字资产，并将司法部和财政部当前持有的比特币全部划入“美国战略比特币储备”。根据该政策，主要通过刑事和民事资产没收获得的比特币将被永久保留，不再由美国法警署进行定期拍卖。 贝森特表示，此举旨在“停止主权数字财富的流失”，并将美国目前持有的 20 万枚以上比特币视为国家资产负债表中的长期价值储备，以对冲传统货币波动。贝森特同时强调，战略比特币储备将通过执法没收实现“预算中性”扩张，不会动用纳税人资金进行公开市场购买。相关资产将由美联储负责托管，除非发生极端国家经济紧急情况，否则不得出售或转移。 分析认为，该决定意味着美国在政策层面首次将比特币提升至接近黄金的战略资产地位，可能削弱长期以来的“政府抛压”，并对全球主要经济体的数字资产政策产生示范效应。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，美国财政部长贝森特表示，查获的比特币将被纳入政府的数字资产储备。

ChainCatcher 消息，美国总统特朗普表示，将在明年 1 月初选出下一任美联储主席，美国财政部长贝森特已组织并监督了候选人筛选过程，并借此确立了一项议程，该议程可能为美联储带来全面变革，同时推动降息。美国财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）正处于其政府生涯中可能具有决定性意义的事件的关键时刻。 尽管美联储的权力过渡给贝森特带来了风险，但另一种更合理的可能性是，他将获得新的权力。他将与一位愿意合作的美联储主席共事，这位主席可能倾向于赋予财政部长一些长期以来被认为是行政分支中政治性较强部门无权涉足的权力，届时财政部将对美联储的大规模资产购买和出售（分别被称为量化宽松和量化紧缩）拥有更大的话语权。

ChainCatcher 消息，美国财政部发行的主权债务总额首次突破 30 万亿美元，自 2018 年以来已增长逾一倍。周四公布的数据显示，截至 11 月，美国政府未偿还的国库券（Treasury bills）、中期国债（notes）和长期国债（bonds）总额达到 30.2 万亿美元。这 30.2 万亿美元的债务是美国联邦总债务的主要组成部分。 截至 11 月，美国国家总债务达 38.4 万亿美元，其中包括对社会保障信托基金、储蓄债券持有人等的欠款。据证券业与金融市场协会数据，2020 年美国通过发行上述三类国债融资 4.3 万亿美元，当年财政赤字超过 3 万亿美元。尽管赤字此后有所收窄（2025 财年降至约 1.78 万亿美元），但仅债务利息支出就高达 1.2 万亿美元。 花旗集团利率策略师杰森·威廉姆斯指出：“最大的挑战是利息支出。即便关税收入达到 3000-4000 亿美元，仍远低于我们为现有债务支付的利息。我们就像陷入流沙，关税或许让我们下沉得慢一点，但仍在下沉。”(金十)