加密监管

ChainCatcher 消息，波兰总理 Donald Tusk 表示，一家与“俄罗斯黑帮及情报机构”存在关联的加密公司正在资助政治对手，并对国内加密监管立法施加影响。Tusk 在周五议会投票期间指出，部分波兰政客阻挠加密监管立法，是在为名为 Zondacrypto 的企业服务，该公司被指向政治人物提供“资金支持”，并与俄罗斯存在关联。Tusk 进一步称，该公司赞助了去年在波兰举行的 CPAC（保守派政治行动会议）活动，当时美国前国土安全部长 Kristi Noem 曾公开支持总统 Karol Nawrocki 的竞选。Tusk 直言，该公司的资金来源不仅涉及“与俄罗斯黑帮（Bratva）相关的资金”，还可能与俄罗斯情报机构有关。与此同时，总统 Nawrocki 在去年 6 月赢得选举，其阵营获得美国前总统 Donald Trump 支持。总统办公室则回应称，其并不反对加密监管本身，但反对政府提出的“存在缺陷的监管模型”。此次争议发生在波兰围绕加密监管法案的政治拉锯之中。该法案旨在与欧盟 MiCA（Markets in Crypto-Assets Regulation）框架对齐，但此前总统否决相关法案，并在 12 月阻止议会推翻否决，使监管进程受挫。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，美国商品期货交易委员会（CFTC）主席 Michael Selig 表示，该机构正致力于为加密领域提供明确性，包括代币化抵押品和稳定币，同时制定针对预测市场的明确指引。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，英国金融监管局（FCA）宣布，正就英国未来加密资产监管制度发布指导意见征求行业反馈，以推动即将于 2027 年 10 月 25 日生效的全面监管框架落地。 根据公告，本轮咨询将持续至 2026 年 6 月 3 日，旨在帮助企业理解新规对其业务的影响，并为稳定币发行、加密交易、托管及质押等关键领域提供合规指引。 FCA 表示，希望建立一个“具备竞争力且可持续”的加密市场，使合规机构能够更好服务英国用户。FCA 同时披露，相关加密企业授权申请通道预计将于 2026 年 9 月开放，并持续至 2027 年 2 月。 所有提供加密资产服务的机构未来都需依据《金融服务与市场法案》（FSMA）完成授权，即使此前已在反洗钱框架下注册也不自动豁免。该指导咨询被视为英国逐步完善加密监管体系的重要一步，标志着其从局部监管向全面牌照制度过渡的加速推进。

ChainCatcher 消息，澳大利亚于正式通过《2025 年公司修正案（数字资产框架）法案》，成为该国首部全面的数字资产监管立法。法案要求加密交易所及托管平台向澳大利亚证券投资委员会（ASIC）申请金融服务许可证，并在六个月内完成合规。新法创设“数字资产平台”与“代币化托管平台”两类受监管主体，适用与券商、基金经理相同的客户资产保护、信息披露及纠纷解决等核心规则，旨在防范客户资产混用、挪用等风险。研究机构估计，澳大利亚每年可从代币化市场、支付及数字资产领域获得最高 240 亿澳元收益，约占 GDP 的 1%；若缺乏监管框架，该数字到 2030 年仅约 10 亿澳元。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 报道，俄罗斯政府已批准一揽子加密货币监管法案，包括非合格投资者通过单个经纪商购买加密货币的年度限额为 30 万卢布（约 3,300 美元），且只能购买央行名单中的高流动性数字资产，并需通过测试。合格投资者虽仍需测试，但无金额限制。通过受监管中介机构的交易被允许，但禁止无中介交易。俄公民可在境外购买加密货币，但须使用境外账户支付并向税务机关报告此类交易。行政处罚主要针对违规的兑换机构而非个人投资者。相关法案将在未来几天提交国家杜马审议。

ChainCatcher 消息，Coin Center 执行董事 Peter Van Valkenburgh 表示，若加密市场结构法案 CLARITY 法案未能通过，未来对行业不友好的美国政府可能再次加强对加密行业的监管。CLARITY 法案及 Blockchain Regulatory Certainty Act 中有关开发者保护的立法若被否决，而优先考虑短期商业利益及当前监管环境，将可能使行业面临不利局面。 Peter Van Valkenburgh 表示，通过 CLARITY Act 的目的在于通过法律约束未来政府，而非依赖当前政府态度；若缺乏相关法律保护，加密行业可能受执法裁量、政策变化及不确定性影响。据其披露，CLARITY Act 因银行、加密企业及立法者未能就关键条款（包括是否允许稳定币收益）达成一致，已在参议院受阻。该法案涵盖加密中介注册框架、数字资产监管及代币分类等内容。 此外，在缺乏立法明确性的情况下，未来政府司法部可能加强对隐私工具开发者的执法，将其视为未注册的资金传输机构，同时现有监管解释性指引也可能被撤销。此前美国证券交易委员会前主席 Gary Gensler 因通过执法行动及与加密企业达成和解推动政策，而非正式规则制定，受到行业批评，自其于 2025 年 1 月 20 日卸任以来，美国证券交易委员会已撤销多起针对加密企业的长期执法案件，并发布更为宽松的监管指引。

ChainCatcher 消息，据 Fox Business 报道，Ripple CEO Brad Garlinghouse 在接受《Mornings with Maria》采访时表示，美国监管机构在加密政策上的分裂和执法式监管，已对行业发展造成不确定性。他称 SEC 与 CFTC 正在推动新的监管框架，国会讨论的 CLARITY Act 等立法有望为加密资产确立更清晰规则。Garlinghouse 警告，不应再次出现类似前 SEC 主席 Gary Gensler 的监管环境，并强调在当前市场波动中，Ripple 业务仍在增长，呼吁以明确、可预期的监管取代政治化和选择性执法。

ChainCatcher 消息，据市场消息，美 CFTC主席 Mike Selig 表示，美国加密资产监管“很快将迎来清晰框架”。

ChainCatcher 消息，据美 SEC 官网消息，美国证券交易委员会主席 Paul Atkins 在 DC 区块链峰会上除了公布新加密货币指南，还提出加密资产监管安全港的构想，包括三项豁免路径： 1. 初创企业豁免：为期最长四年，允许项目在达到成熟前获得监管缓冲期，四年内可筹集不超过 500 万美元，需提交原则性披露信息。 2. 融资豁免：允许在 12 个月内最多融资 7500 万美元，需向 SEC 提交包含原则性披露、财务状况和财务报表的披露文件。 3. 投资合同安全港：当发行人完成或永久停止投资合同项下的核心管理努力后，相关加密资产可豁免证券定义。 Atkins 表示，该框架借鉴了国会近年工作，特别是 CLARITY 法案，预计将在未来几周内发布拟议规则征求公众意见。

ChainCatcher 消息，Ledger 亚太区负责人 Takatoshi Shibayama 表示，若美国实施更广泛的稳定币收益禁令，其他国家的机构、稳定币发行方和监管机构之间将展开相关讨论。他指出，澳大利亚等国已为稳定币发行方提供监管豁免，但目前大多数稳定币即使在美国以外也未向用户提供收益或奖励，以保护银行利益。 若美国政策发生变化，各国稳定币发行方与监管机构之间关于允许收益传递给用户的讨论将大幅增加。目前美国参议院正在推进一项加密监管法案，但由银行业游说团体支持的禁止第三方平台提供稳定币收益的条款导致立法陷入停滞，加密行业游说方对此表示反对。 Shibayama 还表示，亚洲金融机构对加密行业的关注方式已发生转变，自去年以来加密与区块链技术出现一定程度的脱钩。机构更关注金融产品代币化和稳定币发行，而非 DeFi 和质押等加密原生产品，比特币和以太坊等加密资产被排除在讨论之外。不过资产管理公司仍在考虑推出加密产品以丰富客户选择。

ChainCatcher 消息，美国众议院金融服务委员会主席 French Hill 表示，《CLARITY 法案》有望解决《GENIUS 法案》中尚未覆盖的一些监管问题。Hill 在采访中提到，银行业对拟议中的加密监管框架仍存在担忧，尤其关注未来加密公司可能受到的监管方式。Hill 指出，众议院去年夏天已以两党支持通过《CLARITY 法案》，其中包括 78 名民主党议员投票赞成。该法案属于华盛顿推动建立数字资产监管体系的一部分，旨在明确稳定币及其他数字资产在美国金融市场中的运作方式。此外，政策制定者还在讨论加密公司是否应接受与银行相同级别的监管。Hill 表示，两党在一个关键原则上已达成共识，即稳定币不应向持有者支付收益，这一问题也是围绕《GENIUS 法案》讨论的核心内容。

ChainCatcher 消息，美国两大金融监管机构美国证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）宣布签署一份合作备忘录（MOU），承诺在加密资产监管和新型数字资产产品推出方面加强协作，以支持合法创新并保护投资者。 根据双方声明，该备忘录旨在“指导两家机构之间的协调与合作”，重点包括支持合法创新、维护市场完整性以及确保投资者与客户保护。双方还计划共同推动制定联邦层面的政策框架，为加密资产等新兴技术建立“适配性监管体系（fit-for-purpose regulatory framework）”。SEC 主席 Paul Atkins 表示，长期以来 SEC 与 CFTC 之间的监管权责争议、重复注册要求以及不同监管规则在一定程度上抑制了创新，并促使部分市场参与者转向其他司法辖区。 根据备忘录，两家机构还将协调解决阻碍新金融产品合法推出的监管障碍，包括加密资产相关产品。虽然 MOU 通常不具备法律约束力，但市场普遍认为，SEC 与 CFTC 正式表态加强政策协调，对数字资产行业而言是一个积极信号。CFTC 主席 Michael Selig 表示，美国金融市场之所以领先全球，在于其能够不断适应投资者需求，监管体系也必须同步演进，以实现更加统一和全面的市场监管。

ChainCatcher 消息，美国总统特朗普在佛罗里达州共和党会议上表示，在国会批准“SAVE America Act”（一项关于选民身份验证、公民身份证明及限制邮寄选票的法案）之前，他将拒绝签署任何其他法律。 这一表态或将阻碍加密行业期待已久的 Digital Asset Market Clarity Act。该加密法案目前正由参议院银行业委员会进行艰难谈判，此前已通过参议院农业委员会审批。 尽管特朗普自去年初以来一直呼吁完善加密监管体系，并将其视为白宫优先事项，但他目前坚持将选民身份法案作为首要任务，并称该法案是确保共和党在中期选举及未来获胜的关键。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，尽管《Clarity Act》在国会陷入僵局，特朗普政府正通过行政手段为加密行业提供监管明确性。分析师 Brady Dale 指出，特朗普任命 Paul Atkins 担任 SEC 主席可能是决定性举措，Atkins 作为资深监管专家，明确表示 SEC 有权在无需等待国会立法的情况下制定加密行业所需规则。新任 CFTC 主席 Michael Selig 的任命进一步确保了两大监管机构的协调一致。预计两机构将于今年秋季提交草案规则，并在 2026 年春季最终敲定，这将首次为去中心化金融网络制定专门规则，允许交易所合规运营并使代币销售成为可能。

ChainCatcher 消息，CFTC 主席已任命前联邦检察官及私人执业律师 David Miller 领导该机构执法部门。David Miller 此前曾担任 Greenberg Traurig 和 Morgan Lewis 的诉讼合伙人，专注于大宗商品、证券、数字资产和国家安全领域，并曾在纽约南区担任助理美国检察官。Michael Selig 表示，David Miller 将致力于打击欺诈、滥用和操纵行为，而非制定政策。目前，华盛顿立法者正推动赋予 CFTC 更广泛的加密行业管辖权。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）主席 Paul Atkins 表示，SEC 正在重新提振加密监管领域的推进节奏，以弥补此前在政策制定方面的不足。 他在得州大学一场活动中指出，监管机构过去未能及时适应行业创新趋势。Atkins 称，自 Donald Trump 政府上任以来，SEC 立场趋于开放，已成立加密工作组、撤回多起执法案件，并启动“Project Crypto”计划，以推动监管框架更新。他强调，相较于短期价格波动，更关注分布式账本技术在支付、清算与结算体系中的应用前景。 此外，SEC 本周已批准 WisdomTree 旗下数字货币市场基金实现 7×24 小时交易及即时结算。Atkins 还透露，未来将探索推出代币化银行存款产品。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）宣布，前 Chainlink Labs 副总法律顾问 Taylor Lindman 已加入 SEC，出任加密特别工作组（Crypto Task Force）首席法律顾问，接替此前升任美国商品期货交易委员会（CFTC）主席的 Michael Selig。Lindman 在 Chainlink 任职超过五年，主要负责预言机网络及智能合约数据基础设施相关法律事务。SEC 加密特别工作组成立于去年，主要围绕代币化和去中心化金融等领域开展监管讨论，推动美国加密监管框架的制定。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会官网发布主席 Paul Atkins 在 ETHDenver 大会上的讲话，其中概述了该机构的加密监管方向，主要包括： 1、明确“投资合约”框架：委员会将研究并发布框架，阐明加密资产在何种情形下构成投资合约，以及其形成与终止机制。 2、创新豁免：考虑设立创新豁免，允许在受限条件下对部分代币化证券进行试点交易，包括在自动化做市商等新型平台上的有限交易，为长期监管框架积累经验。 3、规则与指引推进：计划就加密资产融资路径、非证券类加密资产（含支付型稳定币）的经纪商托管、转让代理规则现代化等议题启动或推进规则制定；并继续通过不行动函（No-action letters）和豁免命令，为钱包、用户界面等不需注册的场景提供清晰度。 4、监管理念：Paul Atkins 强调，监管者不应对短期价格波动作出反应，美国证券交易委员会的职责是确保信息披露充分、规则清晰，让市场参与者在透明环境下做出决策，而非“为价格护航”。