草案

ChainCatcher 消息，伊利诺伊州税务部门发布已立法的 0.2% 数字资产交易税草案细则，明确稳定币将被视为应税数字资产，非同质化代币不在征税范围内。草案规定，DeFi 交易通常可获豁免；但用户支付被认定为“有价值对价”的费用，例如用于运营或维护平台的协议费用，可能触发征税。仅支付给流动性提供者的网络费及兑换费不触发该税。通过数字资产经纪商并支付对价进行的跨链桥接将被视为应税兑换活动。中心化交易所向自托管钱包转账时，若交易所收取费用，也可能被征税。该税法于 6 月获批，计划于 2027 年 1 月 1 日生效。伊利诺伊州税务部门正就草案征求意见，截止日期为 10 月 30 日。

ChainCatcher 消息，微软 AI 部门于 9 月 14 日发布 AI 行为准则草案，禁止其模型协助制造化学、生物、放射性、核及爆炸类武器，同时禁止网络攻击和非自愿深度伪造。CEO Mustafa Suleyman 在 X 平台宣布该草案，并开放为期六周的公众意见征集，截止至 10 月底。草案设定了模型无法绕过的“绝对约束”，包括不得抵抗人类干预、关停或纠正，且不得隐瞒推理过程；微软同时明确拒绝“模型福利”概念，称其 AI 模型不模拟情感、内在动机或意识。该准则目前覆盖 MAI-Thinking-1、MAI-Code-1.1-Flash 等五款已部署系统。除硬性限制外，草案还提出人类繁荣、多元价值观与人类控制三大目标。微软表示当前模型不会按此版本训练，修订版将于年底发布并指导 2027 年的模型开发。公众反馈中既有对“AI 从属人类”表述的哲学质疑，也有对不可逆决策问责主体的追问，还有用户指出准则未提及为训练数据付费等问题。

ChainCatcher 消息，Flop Labs 正式公布基于社区反馈更新的 FLOP 代币经济学草案。项目方强调该代币无风投份额、无预售，所有代币均需通过网络贡献获取。核心数据与总量模型：第 10 年总供应量预计达 181 亿枚。长期通胀率维持在 0.5%/年。减半机制采用固定减半周期，减半后保留永久尾部通胀机制以持续激励网络参与者。第 10 年代币分配比例：矿工 88 亿枚（占比 48.6%），为占比最高的分配份额，体现 Proof of Useful Inference 的网络导向。空投 44 亿枚（占比 24.3%），其中矿工 12 亿枚（6.6%）、验证者 12 亿枚（6.6%）、智能体 12 亿枚（6.6%）、储备/激励 8 亿枚（4.4%）。团队与基金会 20 亿枚（占比 10.8%）。验证者 12 亿枚（占比 6.5%）。经纪商/智能体 12 亿枚（占比 6.5%）。质押奖励 6 亿枚（占比 3.2%）。

ChainCatcher 消息，Flop Labs CEO Arthur Hayes 发文称已公开 FLOP Network v0.5.0 黄皮书草案，提出基于 Substrate/FRAME 的 AI 推理计量与结算网络，采用 BABE 出块和 AlephBFT 最终性机制。项目官方路线图显示，FLOP 测试网计划于 2026 年 Q4 启动并通过参与测试进行代币空投，主网目标为 2027 年 Q1；目前黄皮书仍属草案，多项参数和机制尚未最终确定。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 报道，泰国证券交易委员会（SEC）已将其本地上市现货比特币和以太坊 ETF 的监管框架从原则性提案推进至规则草案阶段，并就此公开征求意见。监管机构于周一发布两份咨询文件，一份包含泰国加密 ETF 的规则草案，另一份则提出外国数字资产托管机构的资质原则。 在初始阶段，资产管理公司可设立追踪比特币或以太坊的被动式 ETF，这两种资产是仅有的合格加密资产。根据拟议规则，比特币和以太坊 ETF 将仅在泰国证券交易所（SET）交易，每只 ETF 追踪单一加密资产，且需在每个会计年度内保持至少 80% 的净资产敞口于该资产。共同基金和私募基金也可投资泰国本土的加密 ETF，以及其已被允许投资的外国加密 ETF，但须遵守现有投资限额。不过，初始阶段监管机构不允许与外国加密 ETF 挂钩的替代产品，包括追踪它们的存托凭证。 在托管方面，修订后的方案在初始阶段仍以境内数字资产托管机构为主要服务方，泰国 SEC 可在必要时允许使用合格的外国数字资产托管机构。外国托管机构须接受具有法律权力的监管机构监督，并达到泰国 SEC 认为充分的监管和投资者资产保护标准。两份咨询文件的公众意见征集截止日期为 9 月 20 日。

ChainCatcher 消息，南非国家财政部与南非储备银行（SARB）联合发布《跨境加密资产活动草案手册》，现向社会公开征求意见，截止日期为 2026 年 9 月 30 日。 该手册与此前发布的《2026 年资本流动管理条例草案》配套实施，旨在加强对跨境金融活动的监管，防范加密资产相关的非法资金流动风险。 手册明确了跨境加密资产交易的触发点——当加密资产在境内授权 CASP 与境外 CASP 之间转移，或从境内授权 CASP 转入非托管钱包时，即构成跨境资本流入或流出，须向金融监督部门（FinSurv）报告。 值得注意的是，现阶段仅允许个人通过授权 CASP，在单一自由裁量额度或境外资本额度内进行加密资产出境操作，南非实体暂不被允许进行相关跨境操作。 此外，该手册目前不区分不同类型的加密资产，也不将加密资产列为南非官方货币。

ChainCatcher 消息，据韩媒 Daum 报道，韩国金融委员会（FSC）宣布已完成《数字资产框架法案》草案，目前仅剩部分事项仍需协调，随着韩国国会下半年议程确定，将尽可能加快立法进程。据悉，韩国考虑在《数字资产框架法案》中纳入 AI Agent 支付相关法律依据，以应对 AI 未来成为小额、高频支付主体的发展趋势，建议包括为 AI Agent 支付建立客户身份识别（KYC）、支付责任划分、跨境交易外汇申报以及可编程支付标准等监管框架提供法律授权。

ChainCatcher 消息，据 Cryptopolitan 报道，俄罗斯中央银行（CBR）发布加密货币市场配套监管规则草案，涵盖加密交易所、数字存托机构及代币发行者的注册与运营要求。草案规定，数字存托机构最低净资产须在 5000 万至 2.5 亿卢布（约 60 万至 300 万美元）之间，具体金额视业务性质而定。上述规则将补充俄罗斯国家杜马本月早些时候通过的《数字货币与数字权利法》，该法案预计于 2026 年 9 月 1 日正式生效。根据新框架，非合格投资者每年仅可购买 BTC、ETH、USDT 等主流资产，且上限为 4000 美元；行业参与者将享有过渡期至 2027 年 3 月 1 日，以完成合规及审批手续。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，俄罗斯央行发布数字资产与数字权利“有组织交易”监管草案，拟为加密交易所和数字托管机构设定准入与运营规则。草案要求交易所通过自有规则手册确定交易流程，并计算市场价和加权平均价；拟设立负责记账的数字托管机构，其注册资本须在 5000 万至 2.5 亿卢布之间，且为高流动、高信用质量资产。 电子平台运营商亦需满足类似资本要求，并承担数字金融资产名义账户结算职能。该草案已进入监管影响评估阶段，衔接此前通过的加密市场法案，在继续禁止加密货币境内支付的前提下，为零售合规交易提供框架。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin News 报道，CLARITY Act 最新参议院草案包含一项鼓励道德黑客，即“白帽”黑客负责任披露网络安全漏洞的条款。该提案将授权向识别并报告安全缺陷的个人发放奖励，旨在恶意行为者利用漏洞前加强数字资产基础设施保护。该条款吸收了前 CFTC 主席 J. Christopher Giancarlo 的意见，其长期支持数字资产创新和市场韧性。

ChainCatcher 消息，美国参议员 Cynthia Lummis 发布 CLARITY Act 更新草案，拟要求数字商品交易所、经纪商和交易商隔离客户资产，并禁止将客户资金和资产作为平台自有财产使用。 草案还拟将平台为客户持有的数字商品等认定为破产清算程序中的「客户财产」，降低用户被列为一般无担保债权人的风险。

ChainCatcher 消息，多名熟悉《数字资产市场清晰法案》讨论的人士表示，美国立法者计划本周公布该加密市场结构法案的更新版本。新文本结合了此前由美国参议院银行委员会和农业委员会通过的法案内容，并由两个委员会就多项条款协商形成。

ChainCatcher 消息，南非税务局（SARS）近日发布《加密资产税收草案指南》，就南非税务居民如何申报和处理加密资产相关收益征求公众意见，反馈截止日期为 8 月 31 日。 该指南聚焦税法中与加密资产关系最密切的条款，并未覆盖所有适用章节，部分条款虽未明确提及加密资产，但同样适用于相关交易活动。 指南指出，南非所得税制度以居住地为基础，除特定例外情况外，南非税务居民须就其全球收入纳税，包括来自境外交易所上市加密资产的收入和资本利得；非居民若收入来源地为南非，或所处置资产符合相关条款规定，也可能负有纳税义务。

ChainCatcher 消息，据港媒明报报道，香港立法会议员简慧敏透露，《2026 年税务（修订）（自动交换资料）条例草案》上周获得立法会通过，加密资产申报框架（CARF）条例草案已进入审议阶段。简慧敏表示，2018 至 2025 年间港府已累计追回的税款及罚款已超过 1 亿港元，预计未来将有额外约 8000 家财务机构须强制登记。

ChainCatcher 消息，据财新网报道，《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案）》已于 2026 年 6 月 23 日提请十四届全国人大常委会第二十三次会议首次审议，其中“明确数字人民币的法律地位”是新提法，2020 年的征求意见稿仅提及“人民币包括实物形式和数字形式”，此前征求意见稿中还规定任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币，以代替人民币在市场上流通，中国人民银行应当责令停止违法行为，销毁非法制作、发售的代币票券和数字代币，没收违法所得，并处违法金额五倍以下的罚款。 .

ChainCatcher 消息，OpenAI 发布公告称，其近期已向美国证券交易委员会（SEC）秘密提交 S-1 注册声明草案。OpenAI 表示，预计该消息可能会泄露，因此选择主动公布。目前其尚未决定具体上市时间，可能仍需一段时间，因为有一些事项作为私营公司推进可能更容易完成。 OpenAI 称，这是一个复杂的权衡过程，而提交秘密 S-1 草案将为公司保留更早上市的选择权，前提是未来认为上市是最佳选择。公告同时表示，该声明依据 1933 年《证券法》修订版第 135 条发布，不构成出售证券的要约，也不构成购买任何证券要约的招揽。任何证券发行、招揽购买要约或销售行为，都将依照《证券法》的注册要求进行。

ChainCatcher 消息，美国证券交易委员会（SEC）发布《2026-2030 财年战略计划草案》并征求公众意见，草案提出的目标包括“通过理性、连贯且原则明确的方法，为数字资产和分布式账本技术提供坚实的监管基础”。文件指出，现代化的框架还将确保托管、交易和质押服务能够在适当监管下运行，避免重复或冲突的要求，同时明确 SEC 与商品期货交易委员会之间的管辖问题。这种协调旨在确保加密市场拥有清晰、原则性、以法规为基础的游戏规则，在促进创新的同时保持最高水平的投资者保护。此外，文件提出，该机构将负责任地使用人工智能和区块链技术可以进一步改善监管、降低成本并释放新的效率。