草案

ChainCatcher 消息，美國證券交易委員會（SEC）發布《2026-2030 財年戰略計畫草案》並徵求公眾意見，草案提出的目標包括"通過理性、連貫且原則明確的方法，為數位資產和分散式帳本技術提供堅實的監管基礎"。文件指出，現代化的框架還將確保托管、交易和質押服務能夠在適當監管下運行，避免重複或衝突的要求，同時明確 SEC 與商品期貨交易委員會之間的管轄問題。這種協調旨在確保加密市場擁有清晰、原則性、以法規為基礎的遊戲規則，在促進創新的同時保持最高水平的投資者保護。此外，文件提出，該機構將負責任地使用人工智慧和區塊鏈技術可以進一步改善監管、降低成本並釋放新的效率。

ChainCatcher 消息，据官方公告，Anthropic 已向美國證券交易委員會 SEC 保密提交 Form S-1 註冊聲明草案，擬推進普通股首次公開募股（IPO）。該公司表示，此舉意味著其可在 SEC 完成審查後選擇上市，但具體發行時間仍取決於市場狀況及其他因素。目前，擬發行股份數量和發行價格尚未確定。Anthropic 同時強調，該公告依據 1933 年《證券法》第 135 條發布，不構成出售證券要約或購買證券要約邀請。

ChainCatcher 消息，Temporal 團隊於 Solana 治理論壇內提交了升級草案 SIMD 547，擬在 Solana 上採用基於資源需求的費用模式（新增費用將 100% 被銷毀），從而使成本與計算使用量保持一致，並隨著網絡活動的增長提高 SOL 的銷毀量。

ChainCatcher 消息，据金十报道，博客《The Bulwark Podcast》現任主持人 Tim Miller 在社交平台轉發伊朗國家電視台公布的美伊諒解備忘錄初步非正式文件內容。隨後，白宮官方帳號"快速反應 47"轉發 Miller 的帖子，並稱其"患上了極其嚴重的'特朗普錯亂綜合症'，以至於那'花生米大小'的腦子被扭曲了，竟開始把伊朗國家媒體的報導當成事實，還替他們傳播虛假信息。也許 Tim 該依據《外國代理人登記法》（FARA）登記成外國政府代理人了。"

ChainCatcher 消息，當地時間 27 日，伊朗國家安全委員會成員布魯杰迪表示，根據伊朗與美國達成的初步協議草案，美方將在第一階段承諾在所有戰線，實現為期 60 天的全面停火，特別是在黎巴嫩境內。

ChainCatcher 消息，据塔斯社報導，俄羅斯財政部和俄羅斯央行計劃下週完成加密貨幣市場監管法草案的最終定稿，提交國家杜馬進行二讀。財政部副部長伊萬·切別斯科夫在"俄羅斯數位金融體系：數位貨幣、代幣化和人工智慧"會議間隙向記者宣布了這一消息。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，英格蘭銀行金融穩定副行長 Sarah Breeden 在 2026 年倫敦城市週會議上提出了為英國金融系統數位化的願景，重點在於結合受監管的穩定幣。計畫在下月發布系統性穩定幣的草案規則，並在年底前完成最終定稿。Breeden 指出，未來的零售支付系統應包含多種可互換的貨幣形式，包括數位化存款和穩定幣。她表示，共享帳本技術有望降低支付成本並加快處理速度，減少中介。此外，智能合約支持定制化、條件性和自動化，進一步提升零售支付的效率。Breeden 強調，英格蘭銀行將積極支持 AI 技術的負責任採用，包括代理付款和商業交易。

ChainCatcher 消息，美國參議院銀行委員會公布自今年 1 月以來首份更新版《CLARITY Act》完整草案。新版草案在多個關鍵章節進行了重大調整。其中包括：對第一章有關定義、美國證券交易委員會（SEC）權限等內容進行大幅重寫；新增第 109 條內幕交易條款；第二章將"共同控制"更新為"協調控制"；重寫第 301 條以進一步明確 DeFi 與 CeFi 的監管邊界；更新第 404 條並納入 Tillis 與 Alsobrooks 的妥協方案；調整第 505 條，縮小 SEC 在代幣化領域權限限制的範圍；重構第 701 及 702 條的破產與資不抵債框架。此外，第 904 條為新增內容，即"Build Now Act"。Alex Thorn 還指出，第 604 條中《Blockchain Regulatory Certainty Act》針對開發者的保護條款基本保持完整，僅進行了小幅修改，未削弱其核心保護內容。

ChainCatcher 消息，美國參議院銀行委員會 5 月 12 日發布了最新一份 309 頁的 CLARITY 法案草案，但該草案的第 404 條任規定禁止"僅僅因為持有"穩定幣而獲得獎勵。具體為任何受監管方不得直接或間接向受限收款人支付任何形式的利息或收益（無論是現金、代幣或其他對價），僅僅因為該受限收款人持有其穩定幣，或者以經濟或功能上等同於支付計息銀行存款利息或收益的方式支付穩定幣餘額獎勵。但最新草案同時規定允許基於真實活動或交易的穩定幣獎勵和激勵，如參與實際交易、支付、平台活動、提供流動性等掛鉤的獎勵。

ChainCatcher 消息，以太坊開發者 Tom Lehman 發布 EIP-8182 草案提案，擬透過在以太坊協議層引入共享隱私池、固定地址系統合約及零知識證明驗證預編譯，使私密轉帳成為以太坊原生功能。該提案稱，方案將透過硬分叉升級，不設管理員密鑰、治理代幣或鏈上升級機制，目標是解決隱私應用匿名集分散及信任模型不一致問題。按設計，用戶可透過現有錢包向任意以太坊地址或 ENS 名稱進行私密轉帳，並支持原子化"脫敏 - 互動 - 重新隱私化"等流程。

ChainCatcher 消息，据財新網報導，為期一個月的《中華人民共和國金融法（草案）》公開徵求意見於今日（4月 19 日）結束，這是中國也是世界範圍內第一部以金融為名的統領性法律。草案賦予金融監管"準司法權力"方面的擴張是市場高度關注的議題。按照第五十五條和相關條文的設計，金融管理部門在調查金融違法行為時有權查閱、複製有關單位和個人的財產權信息、通訊記錄、交易記錄；對有證據證明涉嫌轉移、隱匿違法資金和證券的，可以直接予以凍結或者查封；甚至對涉嫌違法的當事人，可以決定其在調查期間不得離境。此外，上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛認為，《金融法》還應加強對新興金融業態的關注與覆蓋。人工智慧驅動的金融決策、數字貨幣的法律地位、加密資產的監管邊界等，這些已在全球範圍內引發廣泛爭議的議題，草案涉及甚少。如何在依法監管與包容創新之間保持動態平衡，是立法留下的一道待解命題。

ChainCatcher 消息，英國金融行為監管局（FCA）已發布加密資產框架最終草案。該新規擬於 2027 年 10 月 25 日將多數加密活動納入《金融服務與市場法》監管範圍。根據方案，任何持有客戶加密資產超過 24 小時或具備撤銷客戶權限能力的機構，均將被視為受監管的托管人，須持有完整保障牌照。驗證者和節點運營商若提供收益或獎勵複投等增值功能，將失去技術豁免。此外，英國境內穩定幣發行商必須控制從發行到贖回的完整生命周期。相關機構須在 2026 年 9 月 30 日至 2027 年 2 月 28 日期間提交授權申請。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，美國參議員 Thom Tillis 表示，參議院有望於本週公布關於穩定幣收益分配的修訂草案文本。當前，銀行與加密企業在是否允許加密貨幣交易所通過獎勵計劃向穩定幣持有者支付收益方面存在分歧，相關爭議已導致《Clarity Act》立法進程受阻。白宮經濟顧問委員會近期發布報告稱，禁止穩定幣收益對小型銀行的影響極小，僅能提升銀行放貸 0.02%。但美國銀行業協會認為該分析低估了風險。觀察人士指出，若草案規定過於嚴格，可能導致用戶和流動性流向允許收益的其他司法管轄區。

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 披露，美國參議員 Thom Tillis 辦公室計劃於下週公開發布涉及穩定幣收益與獎勵機制的立法文本，目前仍在與行業各方持續溝通。報導稱，此舉背景為 Coinbase 等加密行業參與方對本週早些時候展示的相關條款表示不滿。Coinbase 全球投資研究主管 David Duong 表示，行業正籌備協調一致的反提案，旨在推動對條款進行調整，以在保護用戶的同時維持可持續的獎勵機制。

ChainCatcher 消息，美國眾議員 Steven Horsford 與 Max Miller 公布《數位資產 PARITY 法案》討論草案，擬透過建立統一稅務框架推動數位資產發展並提升合規性。草案提出，對 200 美元以下的受監管美元穩定幣交易設立小額免稅，以降低日常支付中的稅務負擔；同時允許礦工與質押者將獎勵納稅延遲最長 5 年。此外，草案還計畫將虛假銷售規則及推定銷售規則擴展至數位資產，並引入按市值計價等稅務處理方式，同時明確數位資產借貸及慈善捐贈的稅務規則。目前該法案仍處於討論階段，尚未正式提交國會。

ChainCatcher 消息，週二美股早盤，USDC 發行方 Circle（CRCL）股價一度下跌 18%，加密平台 Coinbase（COIN）下跌約 8%。CoinDesk 報導稱，最新版美國 Clarity Act 草案擬限制穩定幣餘額獎勵，包括禁止對被動穩定幣餘額提供獎勵，並禁止"在經濟上等同於利息"的相關結構。Mizuho 分析師 Dan Dolev 表示，該草案可能禁止僅因持有穩定幣而獲得的收益支付，並限制任何使該計劃在任何方面等同於銀行存款的做法。報導提到，GENIUS Act 曾禁止發行方直接向用戶支付收益，但發行方與平台通過儲備資產收益分配等方式安排獎勵；其中 Circle 會對 USDC 支撐資產獲取利息並與 Coinbase 分成，Coinbase 以此向用戶提供獎勵。Keyrock 數字資產研究員 Amir Hajian 表示，Clarity Act 最新草案通過禁止"在經濟上等同於利息"的安排，指向上述"收益穿透"模式。此外，USDT 發行方 Tether 表示已聘請"四大"會計師事務所之一對其 USDT 儲備進行全面審計。報導同時指出，此次下跌發生在 Circle 股價自 2 月初以來累計上漲 170% 之後，Clear Street 分析師 Owen Lau 表示市場反應可能過度；市場參與者也正在計入加息預期。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，加密行業從業者週一在華盛頓國會山的一次閉門審查會議上，首次看到了參議院《數位資產市場清晰法案》修訂版中關於穩定幣收益的最新條款，初步印象是相關語言過於狹窄且不夠清晰。該新條款由參議員 Angela Alsobrooks 和 Thom Tillis 於上週五公布。據一名熟悉當前草案的人士透露，新條款將禁止僅因持有穩定幣而獲得收益，同時限制任何使該計劃與銀行存款等同的做法，並對其他可能允許的活動設置進一步限制，而基於活動的穩定幣獎勵的具體認定機制仍不明確。這一折中方案源於加密行業與銀行業之間的遊說角力：銀行業堅持認為，穩定幣獎勵不得與計息銀行存款相似，理由是此類競爭產品可能損害銀行業並抑制貸款。最終妥協結果為：允許基於用戶穩定幣活動的獎勵計劃，但不允許基於餘額的獎勵。此次閉門審查旨在推動參議院銀行委員會安排聽證，這是該法案邁向參議院全體投票的重要一步。類似版本的《清晰法案》去年已在眾議院通過，另一版本亦通過了參議院農業委員會的標記程序。法案推進仍面臨其他障礙：各方還需就 DeFi 監管框架達成一致，民主黨人同時堅持加入禁止政府高級官員從加密行業中謀取個人利益的條款，該條款明顯針對總統特朗普。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，肯尼亞國家財政部於本週三發布《2026 年虛擬資產服務提供商條例》草案，並開放公眾意見徵集，截止日期為 4 月 10 日。草案依據 2025 年 11 月 4 日生效的《虛擬資產服務提供商法》制定，由肯尼亞央行與資本市場管理局聯合參與的多機構工作組起草。