草案

ChainCatcher 消息，英國金融行為監管局（FCA）已發布加密資產框架最終草案。該新規擬於 2027 年 10 月 25 日將多數加密活動納入《金融服務與市場法》監管範圍。根據方案，任何持有客戶加密資產超過 24 小時或具備撤銷客戶權限能力的機構，均將被視為受監管的托管人，須持有完整保障牌照。驗證者和節點運營商若提供收益或獎勵複投等增值功能，將失去技術豁免。此外，英國境內穩定幣發行商必須控制從發行到贖回的完整生命周期。相關機構須在 2026 年 9 月 30 日至 2027 年 2 月 28 日期間提交授權申請。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，美國參議員 Thom Tillis 表示，參議院有望於本週公布關於穩定幣收益分配的修訂草案文本。當前，銀行與加密企業在是否允許加密貨幣交易所通過獎勵計劃向穩定幣持有者支付收益方面存在分歧，相關爭議已導致《Clarity Act》立法進程受阻。白宮經濟顧問委員會近期發布報告稱，禁止穩定幣收益對小型銀行的影響極小，僅能提升銀行放貸 0.02%。但美國銀行業協會認為該分析低估了風險。觀察人士指出，若草案規定過於嚴格，可能導致用戶和流動性流向允許收益的其他司法管轄區。

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 披露，美國參議員 Thom Tillis 辦公室計劃於下週公開發布涉及穩定幣收益與獎勵機制的立法文本，目前仍在與行業各方持續溝通。報導稱，此舉背景為 Coinbase 等加密行業參與方對本週早些時候展示的相關條款表示不滿。Coinbase 全球投資研究主管 David Duong 表示，行業正籌備協調一致的反提案，旨在推動對條款進行調整，以在保護用戶的同時維持可持續的獎勵機制。

ChainCatcher 消息，美國眾議員 Steven Horsford 與 Max Miller 公布《數位資產 PARITY 法案》討論草案，擬透過建立統一稅務框架推動數位資產發展並提升合規性。草案提出，對 200 美元以下的受監管美元穩定幣交易設立小額免稅，以降低日常支付中的稅務負擔；同時允許礦工與質押者將獎勵納稅延遲最長 5 年。此外，草案還計畫將虛假銷售規則及推定銷售規則擴展至數位資產，並引入按市值計價等稅務處理方式，同時明確數位資產借貸及慈善捐贈的稅務規則。目前該法案仍處於討論階段，尚未正式提交國會。

ChainCatcher 消息，週二美股早盤，USDC 發行方 Circle（CRCL）股價一度下跌 18%，加密平台 Coinbase（COIN）下跌約 8%。CoinDesk 報導稱，最新版美國 Clarity Act 草案擬限制穩定幣餘額獎勵，包括禁止對被動穩定幣餘額提供獎勵，並禁止"在經濟上等同於利息"的相關結構。Mizuho 分析師 Dan Dolev 表示，該草案可能禁止僅因持有穩定幣而獲得的收益支付，並限制任何使該計劃在任何方面等同於銀行存款的做法。報導提到，GENIUS Act 曾禁止發行方直接向用戶支付收益，但發行方與平台通過儲備資產收益分配等方式安排獎勵；其中 Circle 會對 USDC 支撐資產獲取利息並與 Coinbase 分成，Coinbase 以此向用戶提供獎勵。Keyrock 數字資產研究員 Amir Hajian 表示，Clarity Act 最新草案通過禁止"在經濟上等同於利息"的安排，指向上述"收益穿透"模式。此外，USDT 發行方 Tether 表示已聘請"四大"會計師事務所之一對其 USDT 儲備進行全面審計。報導同時指出，此次下跌發生在 Circle 股價自 2 月初以來累計上漲 170% 之後，Clear Street 分析師 Owen Lau 表示市場反應可能過度；市場參與者也正在計入加息預期。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，加密行業從業者週一在華盛頓國會山的一次閉門審查會議上，首次看到了參議院《數位資產市場清晰法案》修訂版中關於穩定幣收益的最新條款，初步印象是相關語言過於狹窄且不夠清晰。該新條款由參議員 Angela Alsobrooks 和 Thom Tillis 於上週五公布。據一名熟悉當前草案的人士透露，新條款將禁止僅因持有穩定幣而獲得收益，同時限制任何使該計劃與銀行存款等同的做法，並對其他可能允許的活動設置進一步限制，而基於活動的穩定幣獎勵的具體認定機制仍不明確。這一折中方案源於加密行業與銀行業之間的遊說角力：銀行業堅持認為，穩定幣獎勵不得與計息銀行存款相似，理由是此類競爭產品可能損害銀行業並抑制貸款。最終妥協結果為：允許基於用戶穩定幣活動的獎勵計劃，但不允許基於餘額的獎勵。此次閉門審查旨在推動參議院銀行委員會安排聽證，這是該法案邁向參議院全體投票的重要一步。類似版本的《清晰法案》去年已在眾議院通過，另一版本亦通過了參議院農業委員會的標記程序。法案推進仍面臨其他障礙：各方還需就 DeFi 監管框架達成一致，民主黨人同時堅持加入禁止政府高級官員從加密行業中謀取個人利益的條款，該條款明顯針對總統特朗普。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，肯尼亞國家財政部於本週三發布《2026 年虛擬資產服務提供商條例》草案，並開放公眾意見徵集，截止日期為 4 月 10 日。草案依據 2025 年 11 月 4 日生效的《虛擬資產服務提供商法》制定，由肯尼亞央行與資本市場管理局聯合參與的多機構工作組起草。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國參議院銀行委員會主席、參議員 Tim Scott 在華盛頓 DC 區塊鏈峰會上表示，此前陷入停滯的加密市場結構法案正在幕後取得實質性進展，預計將收到穩定幣收益相關語言的首份草案。Scott 表示，穩定幣收益問題是法案中公開討論最多的議題，目前民主黨參議員 Angela Alsobrooks、共和黨參議員 Thom Tillis 及白宮官員 Patrick Witt 正積極推動該問題的解決。在其他懸而未決的議題上，Scott 揭露，過去一個月內多項分歧已進入談判階段，包括：特朗普總統及其家族加密項目引發的倫理問題、主要監管機構兩黨委員席位不足的法定人數問題，以及 DeFi 監管與反洗錢（AML）合規要求等。Scott 表示，上述問題均在推進中，整體形勢向好。

ChainCatcher 消息，据金十報導，財政司司長陳茂波在《財政預算案 2026》中表示，政府將於年內提交數字資產政策條例草案，針對數字資產交易及托管等服務提供者設立發牌制度。香港已實施法幣穩定幣發行人發牌制度，將在 3 月發出首批牌照。政府及金融監管機構將繼續促進持牌發行人在合規和風險可控的情況下，探索更多應用場景。

ChainCatcher 消息，据 Coinpost 報導，日本金融廳發布《面向加密交易所的網絡安全強化方針（草案）》，並開始公開徵求意見，截止日期為 3 月 11 日。計劃草案指出，針對加密資產交易所的網絡攻擊手法日益複雜，社交工程及通過外包服務商入侵等間接攻擊手段增加，僅依賴冷錢包已不足以保證安全，需強化全供應鏈安全管理。草案還提及疑似由國家主導的攻擊行為，從國家財富保全角度強調資產保護的重要性。該計劃基於"自助、共助、公助"三大支柱：自助方面擬從 2026 財年起強加密交易所行業實施網絡安全自評估，並提升安全標準；共助方面將強化行業自律協會職能，推動企業參與信息共享組織；公助方面將繼續開展國際聯合研究，計劃三年內實現全行業參與網絡安全演習，並於 2026 年對部分業者開展真實環境滲透測試。

ChainCatcher 消息，美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席 Mike Selig 週三宣布，正式撤回 2024 年提出的 "事件合約" 監管草案，並廢止拜登政府時期發布的一項相關指導意見。該草案原本擬禁止基於政治事件結果的預測合約，將其與戰爭、恐怖主義等"違背公共利益"的合約等同處理。Selig 表示，2024 年的提案是前政府 "越權進行價值判斷式監管"的體現，CFTC 將重新推進一套基於《商品交易法》（CEA）、更具一致性和理性的新規則，以支持衍生品市場中的負責任創新，並符合國會立法初衷。此次政策調整為預測市場釋放更明確的監管信號。此前，CFTC 曾在與 Kalshi 的訴訟中敗訴，被迫允許政治類預測合約上線。隨著新一屆政府上台，包括 Coinbase、Cboe 在內的機構也開始積極佈局預測市場相關業務。此次撤回舊規，被視為美國預測市場監管方向的重要轉折點。

ChainCatcher 消息，据 GlobeNewswire 報導，數字資產管理公司 CoinShares 與特殊目的收購公司 Vine Hill (VCIC) 宣布已向美國證券交易委員會 (SEC) 提交了一份經修訂的 F-4 表格註冊聲明草案。此次提交是在秘密提交初始註冊聲明草案之後進行的，代表了交易監管審查過程的持續進展，目前合併交易仍在按計劃進行，但需滿足慣例交割條件，包括獲得 CoinShares 和 Vine Hill 各自股東的批准、獲得澤西島皇家法院的必要法案、F-4 表格的生效、以及獲得地方監管部門的批准。據悉，相關聽證會擬定於 2026 年 2 月 17 日舉行。

ChainCatcher 消息，据香港政府新聞公報，財庫局與證監會正制訂虛擬資產交易及托管服務監管制度細節。目標於今年內就虛擬資產提供意見、虛擬資產管理服務等四項服務提供者的監管制度向立法會提交條例草案。此外，香港《穩定幣條例》已於 2025 年 8 月正式實施，金管局目前正在處理相關牌照申請。在建立國際黃金交易市場方面，香港設定了三年內拓展黃金倉儲超過 2,000 噸的目標，以建設區域黃金儲備樞紐。由政府全資擁有的香港黃金中央清算系統管治機構已成立，目標清算系統於今年內開展試營運。此外，財庫局正研究優化財資中心相關稅務寬減措施，並探索將股票結算周期由現時的 T+2 縮短至 T+1。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，日本金融服務廳（FSA）已開放公眾諮詢期，就穩定幣抵押品合格債券類型的草案規則徵求意見，截止日期為 2026 年 2 月 27 日。此舉旨在實施 2025 年支付服務法，通過定義發行方儲備的"特定信託受益權益"。金融服務廳表示，最終確定的標準將規定在該司法管轄區內發行的所有受監管、與日元掛鉤的穩定幣的資產組成。

ChainCatcher 消息，据參議院農業委員會公告，主席 John Boozman 公布了更新版的加密市場結構立法文本，擬賦予美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管數字商品的新權限。該草案在原先兩黨合作草案基礎上修訂，吸收了多方意見，儘管未能最終與民主黨達成共識，但 Boozman 強調立法工作將繼續推進，並期待於下週二美東時間下午 3 點的正式審議會議。

ChainCatcher 消息，SolanaFloor 在 X 平台發文表示，最新的加密市場結構草案採用了銀行一直推動的穩定幣收益處理方式，禁止僅因持有餘額而支付利息。與交易、質押、流動性提供或治理參與等活動掛鉤的獎勵仍被允許。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，眾議員 Max Miller（俄亥俄州共和黨）和 Steven Horsford（內華達州民主黨）正在起草一項名為《數字資產平等法案》（Digital Asset PARITY Act）的加密貨幣稅收法案草案。該草案將為部分穩定幣交易提供避稅優惠，並推遲對驗證區塊鏈交易所獲獎勵的徵稅。該法案將免除 200 美元以下穩定幣交易的資本利得稅。作為美國國稅局（IRS）現行指導意見與行業訴求之間的一種折衷方案，納稅人可以選擇將質押和挖礦收益的稅款遞延五年，之後將按公允市場價值作為普通收入徵稅。該法案將洗售規則（防止投資者虧本出售後立即回購以騙取稅收抵免）擴展到數字資產，並允許交易者採用市值計價法進行會計處理。

ChainCatcher 消息，紐約州民主黨參議員 Kirsten Gillibrand 和懷俄明州共和黨參議員 Cynthia Lummis 在華盛頓特區舉行的區塊鏈協會政策峰會上介紹了美國國會將在全面監管加密貨幣行業方面邁向何方。Cynthia Lummis 表示，目標在本週末前公布《CLARITY 法案》（市場結構法案）草案，並在下週舉行聽證會，對法案進行修改並投票。民主黨和共和黨正在持續進行談判，上週舉行了第一次兩黨會議，進展非常順利。"沒有任何東西阻礙這項法案。"美國國會多年一直試圖推動更廣泛的加密貨幣市場結構法案，但進展緩慢。今年夏天，眾議院在 7 月通過了其版本的《數字資產市場清晰法案》（簡稱 Clarity），為立法帶來了新動力。參議院此後也開始推進類似法案。參議院銀行委員會已經有一份草案，目標明確美國證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管權限劃分，並創造一個新術語"附屬資產"（ancillary assets），以澄清哪些加密貨幣不屬於證券。與此同時，參議院農業委員會上個月也發布了其草案，擬賦予 CFTC 更多新權力。

ChainCatcher 消息，据官方消息，Kraken 宣布已向美國證券交易委員會提交了 S-1 表格註冊聲明草案，擬發行普通股，擬發行股份數量和發行價格區間尚未確定。此次首次公開募股預計將在美 SEC 完成審查程序後進行，具體時間取決於市場情況和其他條件。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，美國參議院農業委員會發布了加密行業監管立法草案，賦予美 CFTC 新的權力。此前，眾議院已在 7 月通過了《數字資產市場透明法案》，參議院隨後著手制定自己的相關立法。由共和黨領導的參議院銀行委員會提出的草案，旨在劃分 SEC 和 CFTC 的管轄範圍，並引入"輔助資產"這一新概念，以明確哪些加密貨幣不屬於證券範疇。鑒於參議院農業委員會對 CFTC 具有管轄權，其提出的草案顯得尤為關鍵。這份長達 155 頁的草案對數字商品進行了定義，並確立了 CFTC 的監管制度。草案起草者 Cory Booker 表示，仍需開展更多工作，尤其擔憂 CFTC 資源不足及兩黨委員問題可能引發監管套利，還關注公職腐敗及監管措施是否完善。農業委員會草案為 CFTC 提供了新資金來源，指出 CFTC 應向其向未指明的加密實體收費。草案中的括號反映了"未決問題"，仍需雙方協商解決。此外，民主黨人面臨特朗普加密業務利益衝突的阻礙，農業委員會草案已包含有關利益衝突的條款。