規則制定

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，美國白宮管理和預算辦公室下屬信息與監管事務辦公室（OIRA）週二在其網站上表示，已收到商品期貨交易委員會（CFTC）提交的預測市場擬議規則，目前正在審查中。CFTC 發言人表示，將在 OIRA 審查完成後公布更多信息。CFTC 主席 Michael Selig 一直主張預測市場屬於其機構"專屬管轄權"，並已對威斯康星、伊利諾伊、亞利桑那、康乃狄克和紐約等五州提起訴訟。特朗普週二公開支持 Selig，稱 CFTC 對預測市場的專屬管轄權"至關重要"。

ChainCatcher 消息，DeFi 教育基金聯合數字商會等多家加密倡導組織，正式向美國證券交易委員會（SEC）發出聯名信，請求在近期聲明基礎上啟動正式的 DeFi 規則制定程序。此前 SEC 市場與交易部門已明確表示，用於交易加密貨幣的某些軟體用戶介面無需註冊為經紀交易商，為這類活動亮起綠燈。聯名信呼籲 SEC 通過公告或評論式規則制定，將上述原則固化為客觀、清晰的框架，明確何種活動落入"經紀商"定義，同時將驗證者、API 與 RPC 提供商、預言機及雲服務等基礎設施服務商排除在外，從而為開發者提供長期法律確定性，避免依賴臨時性指引。在現任主席 Paul Atkins 主導下，SEC 對數字資產創新持積極開放態度，與前任時期的打壓姿態形成鮮明對比，業界也在規則制定中扮演了重要角色。

ChainCatcher 消息，美國證券交易委員會官網發布主席 Paul Atkins 在 ETHDenver 大會上的講話，其中概述了該機構的加密監管方向，主要包括：1、明確"投資合約"框架：委員會將研究並發布框架，闡明加密資產在何種情形下構成投資合約，以及其形成與終止機制。2、創新豁免：考慮設立創新豁免，允許在受限條件下對部分代幣化證券進行試點交易，包括在自動化做市商等新型平台上的有限交易，為長期監管框架積累經驗。3、規則與指引推進：計劃就加密資產融資路徑、非證券類加密資產（含支付型穩定幣）的經紀商托管、轉讓代理規則現代化等議題啟動或推進規則制定；並繼續通過不行動函（No-action letters）和豁免命令，為錢包、用戶界面等不需註冊的場景提供清晰度。4、監管理念：Paul Atkins 強調，監管者不應對短期價格波動作出反應，美國證券交易委員會的職責是確保信息披露充分、規則清晰，讓市場參與者在透明環境下做出決策，而非"為價格護航"。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，Paradigm 監管事務副總裁 Justin Slaughter 表示，即使美國加密市場結構法案最終通過立法，其細則制定與全面落地也可能耗時近兩個總統任期。該法案目前正由參議院銀行委員會審議，農業委員會的聽證則推遲至 1 月 27 日。Slaughter 指出，僅該法案就要求進行 45 項細則制定，這一過程不僅會貫穿本届總統任期，很可能將持續至下一任期結束。他以 2010 年通過的《多德-弗蘭克法案》為例，其中非 CFTC 負責的規則多數在 2013 年至 2018 年間才完成，耗時 3 至 8 年不等。Slaughter 表示將關注本週四的審議會是否維持兩黨合作進程，並指出重要法案在最終通過前"往往經歷多次失敗"，但仍對通過可能性持樂觀態度。

ChainCatcher 消息，据彭博社報導，美聯儲高級銀行監管官員 Michelle Bowman 計劃於週二在眾議院金融服務委員會聽證會上宣布，將致力於為銀行和穩定幣建立新的監管規則。該舉措旨在確保華爾街傳統金融機構、金融科技公司和加密貨幣企業之間的健康競爭。Bowman 在準備好的講話中強調，監管者的職責是以負責任的方式鼓勵創新，同時不斷提升對創新可能帶來的安全和穩健風險的監督能力。

ChainCatcher 消息，投資銀行 TD Cowen 分析師指出，隨著聯邦政府恢復運轉，美國證券交易委員會未來將迎來關鍵時期，該機構正著手制定加密貨幣行業監管規則。由 Jaret Seiberg 領導的 TD Cowen 華盛頓研究團隊在報告中稱，歷時最長的政府停擺結束後，市場焦點已轉向 SEC 主席 Paul Atkins 的政策議程。"政府重啟後，SEC 將迎來 Atkins 主席任內最重要的 12 個月，其放鬆監管的議程將進入實質階段，" Seiberg 週一表示。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，投資銀行 TD Cowen 分析師指出，隨著聯邦政府恢復運轉，美國證券交易委員會未來將迎來關鍵時期，該機構正著手制定加密貨幣行業監管規則。由 Jaret Seiberg 領導的 TD Cowen 華盛頓研究團隊在報告中稱，歷時最長的政府停擺結束後，市場焦點已轉向 SEC 主席 Paul Atkins 的政策議程。Seiberg 週一表示："政府重啟後，SEC 將迎來 Atkins 主席任內最重要的 12 個月，其放鬆監管的議程將進入實質階段。"自今年特朗普新政府上任以來，SEC 已採取多項行動明確加密監管立場，包括發布質押指引、舉辦圓桌會議、啟動名為"加密計劃"的規則現代化行動。上週，Atkins 還公布了代幣分類方案，旨在界定數字資產在何種情形下應被歸類為證券。Seiberg 指出，SEC 需要在未來數月內開始發布提案，才能在 2027 年前完成規則制定，該機構從提案到定稿最長需兩年時間，這將為司法辯護留出餘地，確保新規在 2028 年底前落地實施。Seiberg 提到，Atkins 還專注於半年報披露、零售投資者參與替代投資等非加密領域議題。在加密領域，預計 Atkins 將聚焦代幣化股權資產。隨著加密公司爭相推出區塊鏈股權代幣，這類代幣化證券可能與傳統經紀業務形成直接競爭。Seiberg 表示："我們預計 SEC 主席 Atkins 將向在線經紀商和加密平台提供豁免救濟，為其開展代幣化股權業務鋪平道路。"

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 發文，美國證券交易委員會（SEC）主席 Paul Atkins 表示，未來加密貨幣相關政策的制定將採用公開規則制定程序，而非通過執法行動推進。Atkins 強調，此過程將通過"通知與評論"（Notice and Comment）的方式進行，以確保公眾能夠參與政策制定並提出意見。

ChainCatcher 消息，美國 SEC 週三自願撤回了對一項裁決的上訴，該裁決阻止該機構擴大現有證券法的範圍，以涵蓋 DeFi 用戶和項目。SEC 在向美國第五巡迴上訴法院提交的一份長達四頁的動議中表示希望"自願撤回這一上訴"，此舉沒有遭到反對。去年 11 月，德克薩斯州一名聯邦法官裁定，SEC 擴大"交易商"的法律定義超出了該監管機構的權限。法官認為，對 SEC 交易商規則的修改是違法的，因為它將 DeFi 交易員與金融經紀人混為一談。區塊鏈協會首席執行官 Kristin Smith 在一份聲明中表示，SEC 自願撤回上訴，這對數字資產行業來說是一次重大勝利，"我們首先對 SEC 提起訴訟，以挑戰該機構非法奪權的行為，該行為試圖單方面重新定義其法定權力的界限，隨著該機構的新領導層導致今天的最終駁回，我們期待行業和 SEC 之間能夠展開富有成效的對話。"

ChainCatcher 消息，Coinbase 首席法律官 paulgrewal.eth 在 X 平台發文表示，Coinbase 剛剛在第三巡迴法院贏得了強制令狀（a writ of mandamus）的請願書。法院駁回了美國證券交易委員會（SEC）駁回其規則制定請願的命令，這意味著 SEC 必須重新考慮 Coinbase 的請求，並提供更充分的理由來解釋為什麼他們拒絕制定有關加密貨幣的明確規則。法官認為"SEC 的命令是結論性的，理由不足，因此是任意和反覆無常的，我們部分批准 Coinbase 的請願並將其發回 SEC 進行更全面的解釋。"

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，Coinbase 週四晚些時候對美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 提出批評，反對其禁止某些預測合約的擬議規則制定。Coinbase 首席法律官 Paul Grewal 在 X 平台發帖稱："CFTC 市場是我們未來經濟的一個有前途的領域，這就是我們今天對 CFTC 擬議規則制定通知作出回應的原因，我們全力支持 CFTC 維護美國衍生品市場誠信的使命，並相信他們可以為這一新興合約類別提供強有力的監管框架。然而，如果這項提議被採納，將會毫無理由地禁止許多預測合約。" Grewal 進一步指出，該提案將合約評估為不符合公共利益，且超出了 CFTC 法定權限的類別。在致 CFTC 秘書克 Christopher Kirkpatrick 的一封更詳細的信函中，Coinbase "強烈"敦促 CFTC 撤回該提議，並與學術界、行業和政策利益相關者合作，制定"更加平衡"的方法來促進創新，同時維護市場完整性。

ChainCatcher 消息，Uniswap Labs 首席法務官 Katherine Minarik 在社交平台發文表示，"Uniswap Labs 今天敦促美國證券交易委員會（SEC）不要繼續推進其提議的規則制定過程，該提議將極大地且不適當地擴展'交易平台'的定義，以包括 DeFi 及更多內容。不管好壞，最高法院已經推翻 Chevron 原則的裁決。即使在那種原則下，SEC 的提案也存在缺陷------在今天的標準下更是如此。SEC 和整個行業都有更好的方式來利用資源，而不是在一項違法規則的訴訟上浪費時間和精力。"

ChainCatcher 消息，美 SEC 主席 Gary Gensler 在社交平台稱，SEC 從公眾意見中受益匪淺，並且通常會就規則制定徵求意見。據悉，SEC 的投資者教育和倡導辦公室發布了一份投資者公告，以幫助解釋規定制定過程，並鼓勵個人投資者參與 SEC 的規定制定。

ChainCatcher 消息，Coinbase 首席法律官 paulgrewal 在社交媒體上發文表示，Coinbase 已向第三巡迴法院提交了答覆，要求美國證券交易委員會（SEC）在 30 天內對 Coinbase 的規則制定請願書採取行動。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，風險投資公司 Paradigm 批評美國 SEC 在目前針對加密貨幣交易所幣安的法律行動中繞過了標準規則制定程序。Paradigm 在 9 月 29 日星期五發布的一份聲明中表示，SEC 試圖利用其控訴中的指控來改變法律，而不遵守既定的規則制定程序。Paradigm 堅信 SEC 超出了其監管界限，並表示強烈反對這種策略。此外，Paradigm 還強調了對 SEC 應用 Howey 測試的擔憂。

ChainCatcher 消息，据 The Block 報導，美國證券交易委員會( SEC )表示，預計需要 120 天時間才能對 Coinbase 提出的制定數字資產交易規則的請求做出回應。SEC 表示，尚未決定對這一請求採取何種行動。據悉，Coinbase 要求制定明確的規則，旨在取代現有的適用要求。該請求是在 SEC 上週對該公司提起訴訟之前提出的。6 月 6 日，法院要求 SEC 在七天內澄清其對 Coinbase 請願書的立場。今年 4 月，Coinbase 起訴 SEC，要求 SEC 對其在 2022 年提出的規則制定請求做出回應。（The Block）