法案

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，区块链协会（Blockchain Association）周二向美国参议院多数党领袖 John Thune 和民主党领袖 Charles Schumer 发送信件，表达对《Clarity 法案》的强烈支持。该信由 160 名前国家安全和执法官员签署，强调数字资产市场结构是执法和国家安全优先事项。信中表示，《Clarity 法案》扩展了数字资产生态系统中的执法和金融犯罪预防能力，包含关键的反非法金融和执法条款，如扩大《银行保密法》和制裁义务，并建立财政部主导的执法机构与私营部门信息共享机制。区块链协会强调，这些不是放松监管的措施，而是增强执法的工具。该法案已通过参议院银行委员会，目前等待参议院全体投票。区块链协会还计划周四举办虚拟市政厅讨论该法案。

ChainCatcher 消息，据加密记者 Eleanor Terrett 报道，美国参议院情报委员会主席 Tom Cotton 提出的《外国情报监视法》（FISA）第 702 条妥协最终文本中，包含了一项原本包含在住房法案中的美联储 CBDC 禁令。预计该文本将最终成为法律。值得注意的是，该禁令的终止日期已从 2030 年 12 月 31 日提前至 2029 年 6 月 12 日。

ChainCatcher 消息，据官方博客，Paradigm 已向美国财政部提交关于 GENIUS 法案州级监管路径规则制定的评论信。Paradigm 支持该提案的核心架构，但指出若不修改四个问题，州级通道将无法有效服务于发行方。 第一，提案将联邦框架锚定于尚未最终确定的 OCC 法规，要求州和发行方针对未敲定的基准进行规划，直接阻碍市场准入，财政部不应在 OCC 实施规则最终确定前敲定该规则。 第二，提案要求财政部、美联储和 FDIC 负责人一致同意才能认证州级制度，但未设定决策时限、否决解释标准或防止单一成员无限期阻止认证的机制。Paradigm 建议设定 180 天决策期限，建立补充提交的修正程序，并要求提供具体的否决解释。 第三，提案要求州级制度强制规定 12 个月运营费用后备资金，这可能排挤早期发行方，建议允许各州根据发行方规模和风险状况调整后备资金要求。第四，提案未能充分抢占个别州的敌意行动，这种漏洞必须填补。

ChainCatcher 消息，据俄罗斯央行发布的《金融稳定综述》，俄罗斯私人投资者目前持有约 38 亿卢布的加密货币挂钩金融工具，较半年前的 37 亿卢布几乎未变，显示市场兴趣增长停滞。其中，17 亿卢布流入加密挂钩商业债券，5600 名投资者持有加密期货仓位合计 17 亿卢布，另有约 3800 人投入 3.54 亿卢布于 Bitcoin 和 Ethereum 挂钩的数字金融资产。主要发行方为 Sber、VTB 等大型银行。与此同时，莫斯科交易所已陆续上线 Bitcoin、Ethereum 期货及相关 ETF，并于 2026 年 5 月新增 Solana、Ripple、Tron 期货品种。

ChainCatcher 消息，据 BBX 数据，昨日全球加密合规基建与传统金融资本的博弈进入白热化阶段，券商巨头与华尔街老钱在法案推进上正面冲突，核心动态如下： Coinbase 获 CFTC 16页不作为函授权：Coinbase Global, Inc. (NASDAQ: $COIN) 官方宣布，美国商品期货交易委员会（CFTC）已向其下属机构 CFM 发布 16 页的“不作为函”（no-action letter）。授权 CFM 能够通过其此前以 29 亿美元收购的外国交易所 Deribit FZE，正式向美国机构客户提供 BTC、ETH、SOL 及 DOGE 等“数字商品”的永续合约与期权。该函件同时允许客户直接将数字资产和稳定币转至 Deribit FZE 作为保证金。 Dimon公开向 CLARITY 法案宣战：JPMorgan Chase & Co. (NYSE: $JPM) 首席执行官 Jamie Dimon 在 Fox Business 节目中公开对正在参议院推进的《CLARITY 法案》表达了极其强烈的反对。Dimon 警告称，该法案允许加密公司向用户支付稳定币“收益奖励”，实质上绕过了传统银行业的资本与合规标准。他联合美国银行业协会组成战线，公开承诺“将为阻击这份法案战斗到底”。

ChainCatcher 消息，美国众议院筹款委员会主席 Jason Smith 表示，数字资产税收立法必须获得两党支持，否则不会推动相关法案进程。随后，美国众议员 Steven Horsford、Max Miller、Suzan DelBene 和 Mike Carey 联合提出“数字资产保护、问责、监管、创新、税收与收益法案”（PARITY Act）。该法案旨在更新数字资产税收规则，为市场提供更明确的监管框架，同时加强投资者保护并防范市场操纵。议员 Steven Horsford 表示，法案将帮助普通投资者更安全地参与数字资产市场，并促进财富积累机会。Max Miller 则认为，美国现行税法已无法适应数字资产和现代金融科技的快速发展。目前，PARITY 法案与正在推进中的 CLARITY 法案被视为美国建立完整加密资产监管体系的重要组成部分。美国国会已于今年 3 月发布税收政策讨论草案，并于 5 月举行两党议员圆桌会议，讨论加密资产税收架构。市场正密切关注 CLARITY 法案能否于 2026 年获得通过。分析认为，若 CLARITY 法案与 PARITY 法案最终均获立法通过，并配合 GENIUS 法案后续规则制定，美国加密行业将迎来更清晰的监管环境，进一步推动 Web3 与 DeFi 进入主流金融体系。

ChainCatcher 消息，据 Coindesk 报道，摩根大通首席执行官 Jamie Dimon 再次严厉批评了 Coinbase 首席执行官 Brian Armstrong，并警告称，如果立法者不解决传统银行对稳定币监管的担忧，最新版本的《数字资产市场清晰法案》（Digital Asset Market Clarity Act）最终可能会失败。Dimon 认为，该法案将允许稳定币发行者在没有银行式保护的情况下有效地支付存款利息，并预测如果按原样采用，该法案“最终会失败”。

ChainCatcher 消息，据 CriptoNoticias 报道，哥斯达黎加立法议会一致通过第 7786 号法律修正案，为虚拟资产服务提供商制定了反洗钱、反恐融资和大规模杀伤性武器扩散的具体义务。该法案响应了国际金融行动特别工作组 2024 年的警告，即哥斯达黎加若不填补监管空白可能被列入灰名单。新法要求虚拟资产服务提供商在金融监管总局注册，履行客户身份识别、尽职调查、交易记录保存和可疑交易报告等义务，违规罚款从交易金额的 5% 至 50% 不等，或 1800 美元至 9 万美元。该法将在发布后三个月生效，具体有效性取决于监管机构的执行情况。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 报道，在近日举行的参议院银行委员会审议中，围绕数字资产市场清晰法案（Digital Asset Market Clarity Act，简称“CLARITY Act”）的推进获得实质性进展，法案以 15 比 9 投票结果进入参议院全体审议阶段。 多位跨党派议员在讨论中强调，美国亟需建立覆盖数字资产的统一监管框架，以明确资产分类、交易平台监管及市场结构规则，从而为行业提供长期确定性，其中 Angela Alsobrooks 在会上以家庭视角指出，年轻一代对数字资产表现出天然兴趣，监管体系应在“机会与保护”之间取得平衡，避免技术发展脱离规则约束；Tim Scott 强调应从经济机会与美国梦的角度推动立法，而 Cynthia Lummis 则表示，立法过程已体现出明显的跨党派合作基础。 支持者认为，数字资产已成为不可逆趋势，目前约 6800 万美国人持有相关资产，但大量交易仍发生在海外平台，美国亟需建立本土监管体系以提升市场透明度与投资者保护水平。 分析指出，CLARITY Act 被视为继稳定币相关立法（GENIUS Act）之后的关键补充，若缺乏市场结构层面的配套规则，美国可能在数字金融基础设施竞争中失去主导地位。随着法案推进至参议院全体阶段，外界普遍关注其后续能否在跨党派共识基础上完成最终立法，以确立美国数字资产监管框架的核心规则。

ChainCatcher 消息，投资银行 TD Cowen 华盛顿研究团队董事总经理 Jaret Seiberg 周二发布研报称，围绕 CLARITY Act 的政治环境持续恶化，该加密市场结构法案今年通过的可能性正在下降。Seiberg 指出，近期涉及特朗普总统的多项争议使民主党人在缺乏利益冲突条款的情况下难以支持该法案。 Seiberg 表示，这些事件加大了民主党要求加入针对总统的利益冲突条款的压力，同时也令共和党人不愿推动可能迫使其投票反对相关修正案的立法。他预计立法者可能选择观望，但中期选举留给进一步拖延的空间有限，此前他曾表示立法窗口可能延续至 8 月休会期，若今年未能解决，通过时间可能推迟至 2027 年。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin Laws 报道，新罕布什尔州 “区块链基础”法案 HB 639 取得进展，州众议院与参议院已就该法案的折中版本达成一致。此前，两院曾分别通过不同版本的法案。根据披露内容，该法案旨在保护多项相关 “权利”，包括使用加密货币进行支付、运行节点以及开展挖矿活动。

ChainCatcher 消息，据 Cryptopolitan 报道，肯尼亚 2026 年财政法案提议对虚拟资产服务提供商征收 10% 的消费税，税率是赌博业 5% 的两倍。该法案还要求加密公司在肯尼亚运营前支付 1.5 亿肯先令的一次性许可费及 200 万肯先令的年度续期费，并向肯尼亚税务局提交包含用户和交易详情的年度报告。 分析认为，此举可能迫使加密交易平台和用户将业务转移至对加密货币更友好的国家，削弱肯尼亚在非洲加密市场的重要性。由 GenZ 主导的抗议活动已在内罗毕等地重启，抗议数字服务、加密货币、手机和金融交易税负加重。

ChainCatcher 消息，美国共和党议员正加速推动新版《ARMA Act》立法，希望在共和党仍掌控国会两院期间完成法案签署。该法案主张美国建立国家级比特币储备，并计划长期持有全球约 5% 的比特币流通供应量。据市场消息，共和党内部正试图将比特币战略储备提升至国家金融与地缘竞争层面，认为美国应在全球数字资产体系中抢占主导地位。若法案最终通过，美国政府或将成为全球最大比特币持有实体之一，进一步强化 BTC “数字黄金”与主权储备资产叙事。

ChainCatcher 消息，据 The Block 报道，美国众议院议员 Nick Begich 与 Jared Golden 提出《American Reserve Modernization Act of 2026》草案，拟设立美国战略比特币储备，并为非比特币资产建立独立的数字资产储备。 法案规定，纳入储备的比特币至少锁定 20 年，期间不得出售、交换、拍卖或以其他方式处置。与此前曾提出 5 年内购入 100 万枚比特币的《BITCOIN Act》不同，ARMA 未设定明确购入目标，而是要求财政部与商务部研究通过“预算中性”方式增持资产。 法案还要求联邦机构在生效后 60 天内披露所持数字资产，并实行季度储备证明、独立审计及国会监督。

ChainCatcher 消息，美国众议院提出新版两党法案《American Reserve Modernization Act of 2026》（ARMA），拟将美国政府持有的比特币纳入战略储备，并要求至少锁定 20 年。与此前提出的 BITCOIN Act 不同，新法案不再要求美国政府购买 100 万枚 BTC，而是主要将通过刑事和民事没收等方式已持有或未来获得的比特币纳入储备。 同时，法案还将设立独立的数字资产库存，用于管理联邦政府持有的非比特币加密资产。根据草案，进入战略储备的比特币在 20 年内不得出售、交换、拍卖、抵押或以其他方式处置。锁定期结束后，财政部长可建议在任意两年内出售最多 10% 的储备资产。法案还要求政府按季度公开储备证明，并对比特币持仓进行第三方审计。支持者认为，美国不应出售战略性数字资产，而应将其作为现代化国家储备体系的一部分长期持有。

ChainCatcher 消息，参议员 Lummis 称 CLARITY 法案将终结美国加密消费者与行业面临的监管模糊状态。

ChainCatcher 消息，据 Bits.media 报道，俄罗斯财政部副部长 Ivan Chebeskov 表示，政府加密市场监管法案的最终版本将保留从俄罗斯托管钱包向非托管外国钱包转账的禁令。较宽松的条件仅适用于外贸活动参与者，即进口商。Chebeskov 表示，法律生效后将分析新监管体系的效果，未来可能以实验性模式允许使用非托管钱包。法案最终版本将于下周准备就绪，副财长希望能在国家杜马春季会议结束前通过。此前杜马金融市场委员会反对央行禁止向非托管钱包转账的立场，提议为所有加密资产持有者提供司法保护。法案已于 4 月 21 日通过一读，规定 7 月 1 日起俄罗斯人和公司只能通过持牌中介购买数字资产，访问外国加密平台需通过央行批准名单，禁止访问对俄实施制裁的交易所。