美國參議院

ChainCatcher 消息，据 Senate Banking Committee 官網顯示，下週（4 月 21 日）議程只有一項提名聽證會，並未安排市場期待的數位資產或 CLARITY Act 的審議/修改會議。另據 Politico 報導，參議員湯姆·蒂利斯將於本週發布最終草案，這是委員會召開標記會議前所需的最後一塊拼圖。該法案仍需與參議院農業委員會保持一致，通過參議院 60 票門檻的全體表決（需要民主黨支持），然後與眾議院進行協調。有分析指出，如果 4 月 20 日至 25 日期間未安排標記會議，期中選舉政治可能徹底扼殺該法案，因為兩黨合作將完全消亡。

ChainCatcher 消息，据金十數據報導，美國參議院尚未收到美聯儲主席提名人沃什的聽證會相關文件。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，美國參議院多數黨領袖 John Thune 表示，預計參議院在 4 月之前不會推進數字資產市場結構立法。Thune 稱，參議院計劃優先投票表決《拯救美國法案》，該法案要求選民親自提供美國公民身份證明進行登記。市場結構法案預計將在該法案投票後推進，可能要到 4 月左右才能從銀行委員會提交。這與俄亥俄州參議員此前希望 4 月通過國會立法的預期不一致。參議院農業委員會已推進其版本法案，但銀行委員會推遲了 1 月需進行的合併程序。上週總統特朗普指責銀行"挾持"該法案，儘管白宮已舉行三次加密與銀行業代表會議，但截至週四仍不清楚政策制定者是否達成任何協議。

ChainCatcher 消息，美國參議院以 89 票贊成、10 票反對通過一項兩黨支持的住房法案，其中包含一項禁止美聯儲發行中央銀行數字貨幣（CBDC）條款，禁令將至少持續至 2030 年底，要求美聯儲不得直接或通過金融機構等中介發行或創建 CBDC 或類似數字資產。不過，該法案在眾議院的前景仍存在不確定性。部分議員對法案中限制大型機構投資者持有住房數量的條款提出異議，可能導致眾議院推動新的審議版本，從而影響法案推進進程。業內人士表示，相關條款強化了由私營部門主導數字資產創新、並保護金融隱私的立場。

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 在 X 平台發文表示，美國參議院又一位主要的加密貨幣稅收改革倡導者將不再競選連任。參議員 Lummis 和 Steve Daines 已確認不參加連任選舉，Marsha Blackburn 若當選田納西州州長也將離開參議院。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國參議院銀行委員會在最新推出的兩黨住房法案中，加入了一項臨時禁止美聯儲發行央行數字貨幣（CBDC）的條款。這項由委員會主席 Tim Scott 和資深成員 Elizabeth Warren 共同提出的《21 世紀通往住房法案》，旨在通過削減監管障礙來促進美國住房建設。在這份 303 頁的法案中，僅占兩頁的 CBDC 禁令條款規定，美聯儲理事會或聯邦儲備銀行不得直接或通過金融機構等中介發行或創建 CBDC 或任何與其實質相似的數字資產。該禁令有效期至 2030 年 12 月 31 日，並為完全保留實物貨幣隱私保護的無許可、私有的"美元計價"貨幣設立了例外條款。白宮發布的支持該法案的聲明中，明確提及支持這一 CBDC 條款，稱其"阻止了可能對個人隱私和自由構成重大威脅的 CBDC 的開發"。此前國會曾多次嘗試通過類似禁令，眾議院去年曾作為單獨法案通過，但迄今未能在國會完全獲批。

ChainCatcher 消息，据加密記者 Eleanor Terrett 在 X 平台發文表示，美國參議院農業委員會擬於當地時間本週四上午 10:30 重新審議加密市場結構法案。

ChainCatcher 消息，美國參議院農業委員會主席 John Boozman 於週四正式公布該委員會版本的加密市場結構立法草案。儘管該法案在去中心化金融（DeFi）相關議題上取得一定進展，但 Boozman 指出，雙方在"根本性政策問題"上仍存在分歧，距離正式立法仍有距離。知情人士表示，民主黨方面對法案的反對更多源於政治層面的分歧，包括對特朗普本人及其家族涉足加密項目可能存在的利益衝突，以及對消費者保護不足的擔憂。按照立法程序，該法案需獲得兩黨支持方可在參議院通過，至少需要 60 票，這意味著在全體共和黨議員支持的基礎上，還需爭取至少 7 名民主黨議員。參議院農業委員會與銀行委員會均需就各自版本舉行審議（markup）並投票，其中農業委員會的審議預計將於下週進行。不過，參議院銀行委員會的進展已出現停滯。此前，由於 Coinbase 撤回支持，相關審議計劃被迫推遲，爭議焦點包括代幣化股票、DeFi 監管劃分、SEC 與 CFTC 職責邊界以及穩定幣激勵機制等問題。彭博社報導稱，銀行委員會可能將立法進程延後數週，轉而優先處理住房與可負擔性議題。

ChainCatcher 消息，据參議院農業委員會公告，主席 John Boozman 公布了更新版的加密市場結構立法文本，擬賦予美國商品期貨交易委員會（CFTC）監管數字商品的新權限。該草案在原先兩黨合作草案基礎上修訂，吸收了多方意見，儘管未能最終與民主黨達成共識，但 Boozman 強調立法工作將繼續推進，並期待於下週二美東時間下午 3 點的正式審議會議。

ChainCatcher 消息，据 Coindesk 報導，知情人士透露，美國參議院民主黨人已重返談判桌，就加密貨幣市場結構法案的最佳方案展開磋商。他們與加密貨幣行業的代表舉行了電話會議，議員們就下一步措施進行了深入探討。本週，參議院就該法案進行首次投票的計劃突然推遲，此後，民主黨人試圖表明他們仍然準備推進該法案。本週公布的法案草案引發了一些重大批評，美國加密貨幣交易所 Coinbase 也宣布該公司無法支持該版本。

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 發文表示，"在美國參議院銀行委員會取消《CLARITY 法案》修訂聽證會，行業參與者、立法者及委員會工作人員已有時間消化昨天發生的事情以及下一步的可能走向，不過許多人仍對昨天的處理方式感到"憤怒"。接觸到的一些行業人士和銀行委員會工作人員的共識是：情況尚未徹底失去希望。如果未來幾天相關各方（即銀行、Coinbase 和民主黨議員）能就收益率達成協議，那麼該法案"很可能"繼續推進。關於代幣化證券議題，其涉及 SEC 與 CFTC 的研究以及可能的公告徵求意見程序，有兩個原因表明這不再是主要問題。第一，代幣化公司現在表示，Coinbase 所關注的條款內容被斷章取義。第二，包括 Brian Armstrong 在內的一些利益相關者表示，他們對條款可能進行重大修改或完全刪除抱有希望。"

ChainCatcher 消息，Coinbase CEO Brian Armstrong 表示，在參議院銀行委員會即將就一項加密貨幣綜合性立法進行修訂與投票前，Coinbase 不會支持該法案當前版本。Armstrong 在 X 平台發文稱，儘管感謝參議員推動兩黨共識，但該草案"比現行監管狀態更糟"，"寧可沒有法案，也不要一部壞法案"。該法案擬明確美國商品期貨交易委員會（CFTC）與證券交易委員會（SEC）在數字資產監管中的權限邊界，界定數字資產何時屬於證券或商品，並引入新的信息披露要求。參議院銀行委員會計劃於週四上午就該法案舉行聽證並投票。Armstrong 指出，法案在 DeFi、穩定幣收益等方面存在重大問題，部分條款可能賦予政府"無限訪問個人金融記錄的權力"，侵蝕用戶隱私，同時相關修訂可能"扼殺穩定幣獎勵機制"。他還批評該法案削弱 CFTC 權限，使其在監管上從屬於 SEC，不利於行業創新。知情人士表示，Coinbase 的公開反對"具有標誌性意義"，可能影響該法案的最終命運。穩定幣收益問題已成為爭議焦點，銀行業團體擔憂相關機制會吸走存款、衝擊社區銀行，而加密行業則指責銀行試圖限制競爭。儘管如此，仍有部分行業機構支持推進立法。數字商會 CEO Cody Carbone 表示，將繼續推動法案在 2026 年成為法律；Ripple CEO Brad Garlinghouse 也稱，仍對通過修訂解決分歧保持樂觀態度。

ChainCatcher 消息，美國參議院銀行委員會刊文解讀並澄清《CLARITY 法案》七大誤區，主要包括：未偏離現有證券法，而是基於成熟的證券法原則，明確哪些數字資產屬於證券、哪些屬於商品。該法案本質上是投資者保護法案，通過明確規則打擊欺詐、操縱與濫用行為，旨在防止重演 FTX 式風險事件。通過明確劃分 SEC 與 CFTC 的監管權限，並設立聯合諮詢委員會協調規則，彌補監管空白，同時引入針對性反規避條款，減少套利空間。要求關鍵中介機構履行反洗錢和反恐融資義務，並強化制裁合規與財政部執法授權。沒有放任 DeFi 成為非法資金通道，強調"精準打擊非法行為"，要求與 DeFi 協議交互的中心化中介落實風險管理標準，同時對並非真正去中心化的中介制定專門規則，保護代碼與創新本身。明確保護軟體開發者和用戶自托管權利，不將不掌控用戶資金、僅發布或維護代碼的開發者視為金融中介，同時保留監管機構針對真實風險的干預能力。核心目標是強化國家安全、保護投資者，並在清晰規則下推動合規創新，而非為特定行業"量身定制"。

ChainCatcher 消息，据加密記者 Eleanor Terrett 報導，美國參議院農業委員會主席 John Boozman 表示，該委員會將把其關於加密貨幣市場結構的議案修訂環節推遲到最後一週，而非按原計劃在週四與參議院銀行委員會同時舉行。Boozman 稱，需要更多時間來維持兩黨支持。

ChainCatcher 消息，CoinFund 總裁兼前銀行家 Christopher Perkins 在社交平台發文表示，批評美國參議院正在審議的加密貨幣市場結構法案可能限制散戶獲得穩定幣相關獎勵。作為美國商品期貨交易委員會 (CFTC) 全球市場諮詢委員會成員的 Perkins 表示，剝奪散戶獲得穩定幣獎勵的權利是一項不當政策，尤其在收入不平等仍是重大社會問題的背景下。美國已有名為 GENIUS 的穩定幣法案，並質疑為何政策制定者要阻止普通投資者從穩定幣中獲得收益。Perkins 建議通過釋放監管資本和整合區塊鏈技術來解決銀行擔憂的存款和貸款流失問題，認為這將是一個雙贏的解決方案。他預測，如果採取這種方案，全球系統重要性銀行 (GSIBs) 和社區銀行最終都會接受允許散戶獲得穩定幣獎勵的政策。

ChainCatcher 消息，据 Cointelegraph 報導，消息人士透露，美參議院銀行委員會成員預計於 1 月第二週開始審議數字資產市場結構法案。此外，美國參議院農業委員會也在審議其版本的市場結構法案，之後會提交參議院全體投票表決。

ChainCatcher 消息，美國參議院銀行委員會預計將在一月第二週考慮數字資產市場結構法案，該法案的推進因民主黨議員對去中心化金融的擔憂以及美國歷史上最長的政府停擺而延遲。數字資產倡導組織 The Digital Chamber 的 CEO Cody Carbone 表示，參議院將在一月第二週至少進行一次市場結構立法的審議。該法案在七月通過了美國眾議院，預計將賦予商品期貨交易委員會 (CFTC) 更多監管數字資產的權力。早期的參議院法案草案顯示 CFTC 和證券交易委員會 (SEC) 將在加密貨幣監管方面進行更多合作。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國參議院銀行委員會明年才會就界定聯邦監管機構如何監管加密貨幣行業的市場結構立法舉行修訂聽證會，此前，許多人希望在本週晚些時候舉行聽證會，但最終未能成行。該委員會發言人週一在一份聲明中表示，"主席 Tim Scott 和參議院銀行委員會已與民主黨同僚就這項法案取得了重大進展"，但議員們仍在談判。儘管此次推遲在預料之中，但對加密行業而言仍是一記重創。該行業至少希望看到一場修訂聽證會，畢竟原本期望在 2025 年出台一項全面新法，卻未能取得更實質性的進展。目前尚不清楚議員們在新的一年裡能多快重啟談判。國會假期結束後回歸，首要任務是為美國政府提供資金，因為當前的一項撥款法案將於 1 月 30 日到期。假設政府不會再次停擺，議員們在明年中期選舉成為首要任務之前，用於處理市場結構問題的時間仍然有限。

ChainCatcher 消息，美國國會官網信息顯示，第 119 屆國會法案 S.1498《停止所有權與非道德股票交易法案（HONEST Act）》已於 12 月 10 日被列入參議院立法日程，進入後續審議階段。該法案由共和黨參議員 Josh Hawley 於 2025 年 4 月提出，已通過參議院國土安全與政府事務委員會審議，並以附修正案形式提交。該法案核心目標在於防範公職人員內幕交易和利益衝突風險，擬禁止國會議員、總統、副總統及部分聯邦高官在任期間持有或交易可能帶來利益衝突的金融資產，包括股票、衍生品、期貨等，同時對國債及廣泛分散型基金設立豁免。法案還要求相關人員在規定期限內處置受限資產，並進行年度合規披露，違規行為將面臨罰款或沒收收益等處罰。該立法被視為對現行 STOCK Act 的強化補充，旨在提升政府透明度與倫理標準，回應公眾對國會議員證券交易和潛在內幕交易問題的長期質疑。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國商品期貨交易委員會（CFTC）和聯邦存款保險公司（FDIC）都將對美國加密貨幣行業進行重大監管。特朗普提名的這兩家機構的主席人選，目前正在接受參議院確認程序的審核，該程序已接近尾聲------不過，參議院可能仍需數日才會舉行最終投票。週四，參議院以 52 票贊成、47 票反對的結果通過了決議，Mike Selig 距接管 CFTC 僅一步之遙，而 Travis Hill 能否出任 FDIC 主席一職也將很快有結果。參議院多數黨黨鞭 John Barrasso 的發言人在 X 平台上發帖稱，最終投票可能會在"下週初"進行。參議院共和黨人傾向於採用一種不同尋常的做法，即一次性確認數十名特朗普的提名人選。在此次投票中，共有 97 項確認事項待表決，Selig 和 Hill 只是其中兩人。