美國參議員

ChainCatcher 消息，美國參議員 Steve Daines（蒙大拿州共和黨人、參議院財政委員會成員）正式提出一項長達 56 頁的數位資產稅收法案，名為《使數位資產與稅收原則相一致法案》（ADAPT Act）。該法案旨在為穩定幣支付、網路費用、質押與借貸等場景建立更清晰的稅務規則，並計畫將洗售、推定銷售等既有稅收規則延伸適用於數位資產。法案核心條款規定，納稅人使用合規美元穩定幣購買商品和服務時，一般無需確認收益或損失，同時豁免符合條件的消費者交易的經紀商信息申報義務，但交易員與做市商活動不適用該豁免。法案還將洗售規則和推定銷售規則擴展至數位資產，其中合規穩定幣被排除在推定銷售條款之外，以限制加密資產的虧損收割行為。此外，法案擬對用於支付 10 美元及以下網路、交易或 Gas 費用的數位資產免於確認損益，並允許符合條件的數位資產交易商與交易員選擇按市值計價會計。法案還就質押與挖礦的收入來源規則、數位資產借貸的非確認框架、外國投資者交易安全港以及數位資產分類定義等作出規定，多數條款將適用於 2026 年 12 月 31 日之後的納稅年度或交易。此前，美國眾議院籌款委員會已於 9 月 16 日以 38 比 5 的票數通過其自有的《數位資產稅收確定性法案》。

ChainCatcher 消息，美國共和黨參議員、懷俄明州聯邦參議員辛西婭·盧米斯表示：民主黨曾要求任何向公眾募集超過 2500 萬美元的加密項目提供經審計的財務報表，相關要求已寫入法案。盧米斯稱，民主黨投票反對了他們所要求的透明度。盧米斯自 2021 年起擔任懷俄明州聯邦參議員，此前於 2009 年至 2017 年擔任美國眾議院議員。

ChainCatcher 消息，据路透社報導，美國參議院談判代表正在討論立法，要求人工智慧公司證明其正在採取合理預防措施，以防止工具造成危害。該提案擬賦予美國商務部長權力，要求開發者提供已採取合理步驟防止危害的證明，即"注意義務"，並授權派遣政府審計人員測試相關產品。路透社未能立即確定何為"合理"，相關立法仍在討論中。即便國會通過該措施，其成為法律的前景仍面臨較大阻力。美國總統唐納德·特朗普週一表示，現有權限已足以監管和起訴科技公司，暗示其不會簽署為人工智慧設定新規則的法案。參議院多數黨領袖約翰·圖恩、參議院商務委員會主席特德·克魯茲以及參與談判的民主黨參議員艾米·克洛布查爾正在討論該提案。圖恩週一告訴記者，國會可以在不損害美國在人工智慧競賽中領先地位的情況下，為更重大威脅設置護欄。克洛布查爾在聲明中表示，其正繼續推動兩黨立法，對人工智慧模型帶來的最大風險進行政府監督，包括要求開發者與政府專家合作驗證和測試模型以確保安全。商務委員會資深民主黨人瑪麗亞·坎特韋爾也參與相關討論。路透社週五報導，談判代表還在討論若政府認定某些人工智慧模型不安全並希望阻止其發布，可引入聯邦法院，公司可在聯邦法院挑戰該決定。該措施中涉及聯邦法院的部分還將阻止各州執行自身針對人工智慧模型特定風險的法律。

ChainCatcher 消息，美國參議員 Cynthia Lummis 表示，近期 Tether 因凍結 4,240 萬美元 USDT 而遭起訴的案件，凸顯了當前加密行業打擊非法金融活動存在的監管缺口。她指出，目前穩定幣發行方和交易平台如果因懷疑存在非法活動而凍結相關資產，可能面臨民事訴訟風險。Lummis 表示，《數字資產市場結構清晰法案》第 305 條將賦予穩定幣發行方和交易平台必要的權力，使其能夠及時凍結涉嫌涉及非法活動的穩定幣，同時避免因此承擔民事責任。她認為，這一規定能夠幫助加密行業更有效地阻止非法資金流動，並解決當前發行方和交易平台在採取合規措施時面臨的法律風險。

ChainCatcher 消息，美國俄亥俄州共和黨參議員伯尼·莫雷諾敦促美國貿易代表考慮因韓國對待美國電商 "酷澎" 的方式而對韓國徵收關稅。莫雷諾在信中指出，首爾對外國企業採取敵對行動，包括繁重合規要求和偏見監管執法，並要求依據《1974 年貿易法》第 301 條發起調查。韓國否認區別對待酷澎與本土企業。

ChainCatcher 消息，据 CoinDesk 報導，美國參議員 Bill Hagerty 呼籲參議院儘快通過 CLARITY Act（數位資產市場結構法案），並表示美國不能在數位資產領域落後。他認為，建立清晰的監管框架對於推動美國數位資產創新、保持全球競爭力至關重要。CLARITY 法案旨在明確美國數位資產市場監管職責劃分，為加密行業提供更明確的規則框架。目前，該法案正等待參議院進一步審議。

ChainCatcher 消息，据 Bitcoin.com 報導，美國參議員 Cynthia Lummis 表示，CLARITY Act 將改變數位資產平台進入破產程序時客戶加密資產的處理方式，客戶資產應繼續屬於客戶，而非納入公司破產財產。該法案要求受監管數位資產中介將客戶現金和數位資產視為客戶財產，並與公司財產隔離。法案還通常禁止經紀商、交易商和交易所在未經授權情況下為自身或他人利益使用客戶資產。Celsius 和 Voyager 破產曾引發客戶存款歸屬爭議。2023 年 1 月，美國破產法官 Martin Glenn 裁定，存入 Celsius Earn 帳戶的加密貨幣依據使用條款成為公司財產，涉及約 60 萬個 Earn 帳戶和約 42 億美元資產。Lummis 表示，CLARITY Act 還旨在為開發者提供監管確定性、加強投資者保護並提升市場完整性。該法案將明確美國證券交易委員會（SEC）和美國商品期貨交易委員會（CFTC）在加密市場不同領域的職責，目前已獲眾議院通過，尚未獲參議院通過。

ChainCatcher 消息，据 Fortune 報導，美國紐約州參議員 Kirsten Gillibrand 之子 Theodore Gillibrand 完成 3000 萬美元融資，公司估值約 3 億美元，擬推出名為 American Perpetuals Exchange Corp.（APEC）的衍生品交易平台。該平台計劃向美國商品期貨交易委員會申請牌照，擬上線股票及股指永續期貨，而非加密貨幣永續合約。

ChainCatcher 消息，据金十報導，美國參議院議員、民主黨黨團副主席伊莉莎白·沃倫呼籲 SEC 推遲 SpaceX 的 IPO，要求對此次 IPO 進行審查。

ChainCatcher 消息，美國參議員沃倫要求美國證券交易委員會（SEC）調查美國總統特朗普家族的加密貨幣公司。

ChainCatcher 消息，加密記者 Eleanor Terrett 披露，美國參議員 Jack Reed 在本週四的穩定幣法案審議前提交修正案，擬明確禁止加密貨幣被用作法定貨幣，包括禁止以加密資產繳納稅款。參議員 Elizabeth Warren 也提交了逾 40 項修正案，其中一項目標阻止美聯儲向加密貨幣公司發放主帳戶。參議員 Reed 和 Smith 聯合提交的另一項修正案則擬將銀行對穩定幣收益率的限制納入法案。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 報導，美國參議員 Elizabeth Warren（參議院銀行委員會資深民主黨人）致信 SEC 主席 Paul Atkins，稱其可能在聽證會上就 SEC 新增執法行動數量下滑問題「故意誤導」國會，並指出若存在對國會作出重大虛假陳述的情況，可能涉及刑事責任。報導援引 SEC 披露的 2025 年執法數據稱，SEC 去年共新增 456 起執法行動，其中約 200 起來自上一屆政府時期，現政府時期新增約 256 起，顯著低於過去十年年均約 765 起的水平。Warren 認為，執法行動銳減、人员縮減及突發領導層變動，可能削弱 SEC 保護投資者與維護市場秩序的能力，並質疑是否存在政治偏袒與選擇性執法。SEC 對此拒絕置評。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 報導，美國參議員沃倫近日對馬斯克計劃於推出的支付平台 X Money 表達擔憂，稱其可能對消費者保護、國家安全及金融體系穩定構成風險。沃倫指出，馬斯克在收購並重塑 X 後，正推動其成為覆蓋「用戶全部金融生活」的「超級應用」，甚至可能取代傳統銀行體系。她質疑 X 平台在安全與內容治理方面的表現，認為這削弱了其進入消費金融領域的可信度。此外，沃倫還批評當前監管環境趨於寬鬆，包括特朗普政府推動的《GENIUS 法案》為私營公司發行穩定幣提供「特殊通道」，可能削弱必要的監管約束。

ChainCatcher 消息，据 Decrypt 报道，美國參議員 Thom Tillis 表示，參議院有望於本週公布關於穩定幣收益分配的修訂草案文本。當前，銀行與加密企業在是否允許加密貨幣交易所通過獎勵計劃向穩定幣持有者支付收益方面存在分歧，相關爭議已導致《Clarity Act》立法進程受阻。白宮經濟顧問委員會近期發布報告稱，禁止穩定幣收益對小型銀行的影響極小，僅能提升銀行放貸 0.02%。但美國銀行業協會認為該分析低估了風險。觀察人士指出，若草案規定過於嚴格，可能導致用戶和流動性流向允許收益的其他司法管轄區。

ChainCatcher 消息，美國參議員 Lummis 在社交媒體發文表示，前一屆政府曾導致數位資產行業外流。她強調，現在是為數位資產行業制定明確監管規則、歡迎其回歸美國的時機，並呼籲通過 Clarity Act。

ChainCatcher 消息，据 Politico 報導，三位美國參議員質疑特朗普在以一場午宴活動為誘餌，通過向參與者「示好」以推動 TRUMP 幣的購買。參議員伊麗莎白·沃倫、亞當·希夫和理查德·布盧門撒爾已致信活動組織方，要求其提供相關文件，以了解特朗普在 4 月 25 日海湖莊園活動的策劃、推廣及潛在獲利中所扮演的角色。該活動僅限 TRUMP 代幣持有量排名前 297 的投資者參與。值得注意的是，當天特朗普還需出席在華盛頓舉行的白宮記者協會晚宴，其能否同時參加兩場活動存在疑問。活動條款也注明特朗普"可能無法出席"。參議員們指出，組織方在特朗普出席存疑的情況下，仍以"接觸總統"為宣傳點，實質上是在鼓勵購買其發行的 Meme 幣，從而為特朗普及其家族獲取利潤。

ChainCatcher 消息，美國參議員 Cynthia Lummis 表示，《CLARITY 法案》在最新修訂後將為 DeFi 及開發者提供"最強保護"。其回應加密律師 Jake Chervinsky 對草案中開發者責任條款的擔憂，稱兩黨已就相關內容進行調整，以強化對非托管軟體開發者的法律保障。不過，Chervinsky 指出，目前草案中關於資金傳輸定義仍可能使部分 DeFi 開發者面臨責任風險，相關條款尚未完全明確。報導稱，法案最新修訂版本尚未公開，預計將在 4 月推進至參議院銀行委員會審議。

ChainCatcher 消息，美國參議員 Elizabeth Warren 致信商務部部長 Howard Lutnick，要求提供關於比特大陸潛在國家安全風險的相關資訊，並關注其與特朗普家族的商業往來。信中要求披露比特大陸與 Eric Trump 及 Donald Trump Jr.之間的通信記錄。報導稱，美國聯邦調查局正開展名為"紅日行動"的調查，以評估相關礦機設備是否存在被遠程控制風險。此前，美國監管機構已多次對比特大陸產品安全性提出質疑。比特大陸回應稱相關指控不屬實，American Bitcoin Corp 表示其安全測試未發現問題。

ChainCatcher 消息，据金十報導，美國民主黨參議員沃倫表示，美國總統特朗普在阻撓美聯儲降息。

ChainCatcher 消息，据市場消息，美國參議員正試圖通過穩定幣收益問題的妥協方案，推動停滯的加密市場結構法案 CLARITY 法案取得進展。銀行業此前成功遊說暫停該法案，因其擔憂穩定幣收益會吸走銀行存款。參與談判的馬里蘭州參議員 Angela Alsobrooks 在銀行業峰會上表示，雙方可能都需"稍微妥協"，在防止存款流失的同時允許創新增長。參議員 Mike Rounds 指出，收益應與帳戶活躍度掛鉤而非持有金額。摩根大通 CEO Jamie Dimon 暗示可接受基於交易的收益模式，這也是加密行業在白宮會議上提出的立場。貨幣監理署近期提出的規則為客戶激勵型收益計劃留有相當空間。儘管銀行業持續強調收益漏洞對業務模式的風險，若參議員就新妥協方案達成一致，法案仍可推進至委員會審議。